第四十條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

第四十一條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過２年。

復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

第四十二條　公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過２０年、其他具體行政行為從作出之日起超過５年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四十三條　由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。

六、審理與判決

第四十四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

（一）請求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；

（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；

（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；

（四）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

（六）起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的；

（八）起訴人重復(fù)起訴的；

（九）已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；

（十）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；

（十一）起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第四十五條　起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。

第四十六條　有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

（一）兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；

（二）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；

（三）在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；

（四）人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。

第四十七條　當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。

被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

對當(dāng)事人提出的回避申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在３日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。