第一章　總則

第一條　為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序，保證行政法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)憲法、立法法和國務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　行政法規(guī)的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。

第三條　制定行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法和法律的規(guī)定。

第四條　行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。

第五條　行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確、具體，用語準(zhǔn)確、簡潔，具有可操作性。

行政法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第二章　立項

第六條　國務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計劃。

第七條　國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國務(wù)院年度立法工作計劃前，向國務(wù)院報請立項。

國務(wù)院有關(guān)部門報送的行政法規(guī)立項申請，應(yīng)當(dāng)說明立法項目所要解決的主要問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第八條　國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署對部門報送的行政法規(guī)立項申請匯總研究，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，擬訂國務(wù)院年度立法工作計劃，報國務(wù)院審批。

列入國務(wù)院年度立法工作計劃的行政法規(guī)項目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；

（二）有關(guān)的改革實踐經(jīng)驗基本成熟；

（三）所要解決的問題屬于國務(wù)院職權(quán)范圍并需要國務(wù)院制定行政法規(guī)的事項。

第九條　對列入國務(wù)院年度立法工作計劃的行政法規(guī)項目，承擔(dān)起草任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照要求上報國務(wù)院。

國務(wù)院年度立法工作計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。

第三章　起草

第十條　行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院年度立法工作計劃確定行政法規(guī)由國務(wù)院的一個部門或者幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國務(wù)院法制機構(gòu)起草或者組織起草。

第十一條　起草行政法規(guī)，除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，并符合憲法和法律的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；

（二）符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能規(guī)定由一個行政機關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)；