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趙某某與張某某系夫妻，育有兩個(gè)女兒，兩人有一處在某村宅基地上建成的房屋。1998年趙某某的大女兒甲因上學(xué)戶口遷出該村，戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。2000年趙某某一戶3人（趙某某、張某某及其小女兒乙）分得1.5畝耕地，甲沒有分到耕地。2002年起甲在城市居住和生活。2008年5月趙某某去世，張某某與其小女兒乙繼續(xù)在該村生活。 2012年12月甲將戶口遷至遼寧省沈陽市。2014年3月甲訴至法院要求繼承該處房屋，并辦理房屋所有權(quán)證書。

一、爭議

本案的爭議焦點(diǎn)在于：原告甲能否繼承農(nóng)村宅基地上的房屋。

（一）原告無權(quán)繼承農(nóng)村宅基地上的房屋

該觀點(diǎn)從標(biāo)的物性質(zhì)和標(biāo)的物繼受主體資格層面討論。

1、從農(nóng)村宅基地使用權(quán)的性質(zhì)上看，宅基地使用權(quán)是用益物權(quán)，無論是使用還是進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，都需要凸顯它的社會(huì)保障性質(zhì)和人身依附性，也就是只有特定的人員才能對(duì)其進(jìn)行使用和處分，以此體現(xiàn)它的特殊性。違反主體特定的使用、收益、處分都是無效的行為。并且宅基地上的房屋的處分、使用都需要特殊身份人員來行使。

2、從農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體上看，相關(guān)法律規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限本農(nóng)村集體組織的成員。既然原告甲將戶口遷出并失去了該農(nóng)村集體組織成員的身份，如果允許非集體經(jīng)濟(jì)組織成員繼承并且擁有宅基地，就與物權(quán)法和土地管理法的規(guī)定相悖。如此將造成法律適用的混亂和無序。也會(huì)帶來司法實(shí)務(wù)的挑戰(zhàn)和壓力。

（二）原告有權(quán)進(jìn)行相關(guān)的繼承

該觀點(diǎn)基于《繼承法》的相關(guān)規(guī)定和理念，突破戶籍制度的限制和桎梏，擺脫依托戶籍制度進(jìn)行思考的缺陷，以期待切實(shí)地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

二、評(píng)析

（一）觀點(diǎn)一

觀點(diǎn)一在論證上沒有錯(cuò)誤和不妥，但實(shí)際上并不能保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，是基于實(shí)證主義視角的思考，將原告的繼承權(quán)置之不顧，雖然得到司法實(shí)務(wù)的運(yùn)用和支持，但似乎顯得非常機(jī)械。

（二）觀點(diǎn)二

該觀點(diǎn)明確了原告享有繼承權(quán)。該繼承權(quán)是受法律保護(hù)的。即使有其他法律規(guī)定限制了繼承權(quán)的行使，但并不意味著原告的繼承權(quán)就失去意義，甚至被剝奪了。鑒于目前的戶籍制度，使得身份權(quán)還具有一定的法律保護(hù)正當(dāng)性，并且農(nóng)村宅基地的特殊性質(zhì)與特殊人身的結(jié)合緊密，筆者認(rèn)為，物權(quán)法和土地管理法對(duì)宅基地的相關(guān)規(guī)定是強(qiáng)制性的規(guī)定，具有明顯的國家行政色彩，是比較生硬不易改變的。但繼承法作為民法的一部分，符合公平、誠實(shí)信用等原則的情況下，大可以靈活適用。

因此，在不破壞現(xiàn)行對(duì)宅基地的法律制度情形下，仍應(yīng)該賦予原告行使繼承權(quán)的自由，而行使繼承權(quán)的變通方式就是在權(quán)利標(biāo)的上。既然不能繼承宅基地使用權(quán)及其附著物，那么就對(duì)其份額進(jìn)行繼承即可。

三、案件處理

根據(jù)上述的論述，筆者認(rèn)為，只要原告同意，將“繼承宅基地房屋”的訴求變更為“繼承權(quán)的行使”，那么大可以將該該房屋進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，房屋權(quán)利人（被告）按相應(yīng)的份額對(duì)原告給予價(jià)值補(bǔ)足即可解決法律理念之間的沖突問題。

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《農(nóng)村宅基地可以繼承嗎？》

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