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近日，在中南公司職工張某為搶救溺水同事李某不幸遇難，市社會治安綜合治理委員會授予其“見義勇為先進分子”的榮譽稱號。張某家屬提出工傷申請，市人力資源和社會保障局認為，張某的行為不符合《工傷保險條例》第十五條第一款第（二）項之規(guī)定，不予認定工傷。那么市人力資源和社會保障局的依據(jù)是否合理呢？

一、工傷的認定標準

這里涉及兩個問題：一是，認定工傷的前提。工傷認定的前提勞動者必須與用人單位建立勞動關(guān)系包括事實上的勞動關(guān)系。二，工傷形成認定。在什么情況下認定工傷在《工傷保險條例》有明確的規(guī)定。其中第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。

《工傷保險條例》也規(guī)定了視同工傷的情形。第十五條規(guī)定：職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

二、見義勇為應(yīng)當納入工傷

根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第一款第（二）項的規(guī)定“在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的”才能認定為工傷。但是我認為奮不顧身勇救他人生命的行為，仍然具有公益性質(zhì)。從法律意義上說，營救遭受生命威脅的他者是人民警察的法定義務(wù)，故見義勇為者的救助行為屬于履行政府公共安全維護職責(zé)的行政協(xié)助行為，也就具備了維護國家利益與公共利益的要素。無論是現(xiàn)代社會還是古代社會，無論是東方社會還是西方國家，見義勇為行為均是文明社會的高尚義舉。在社會現(xiàn)實中，政府也往往借助表彰、宣傳見義勇為等方式教育與引導(dǎo)公眾自覺地形成良好的社會風(fēng)氣。因此，見義勇為的受益對象可擴大到政府以及全社會。見義勇為作為一種行政協(xié)助行為與道德風(fēng)向標，只要私主體之幫助與合作行為有利于政府公共職責(zé)的實現(xiàn)、緊急情況的處理、公共利益的維護，且其超過了一般意義上的普通公民義務(wù)，則其施以行政協(xié)助的損失就應(yīng)由政府補償，由全體納稅人均攤。這種損失上的補償首先就表現(xiàn)為以認定工傷的形式對勞動者最為關(guān)切的獲救助權(quán)進行有效保障，其次才是物質(zhì)上或精神上的一種表彰或獎勵。

將見義勇為者納入工傷保障范疇，幾乎無損于任何一方的利益，反而在保障勞動者權(quán)益、弘揚道德風(fēng)尚上有極大助益

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