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葉縣人民法院

民事判決書

（2014）葉民初字第1645號(hào)

原告（反訴被告）楊某某，男，****年**月**日出生。

委托代理人薛喜林，河南倚天劍律師事務(wù)所律師。

委托代理人周斌，河南倚天劍律師事務(wù)所律師。

被告某某（反訴原告），男，****年**月**日出生，漢族。

委托代理人陳莉，河南博識(shí)律師事務(wù)所律師。

委托代理人周曉玲，河南博識(shí)律師事務(wù)所律師。

原告楊某某訴被告某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，原告于2014年10月29日向本院起訴，本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書及開庭傳票，并依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某某的委托代理人薛喜林（特別授權(quán)）、周斌，被告某某及其委托代理人陳莉、周曉玲到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告（反訴被告）訴稱，原告自2010年起經(jīng)營(yíng)葉縣某某鄉(xiāng)某某村東南原某某的責(zé)任田（大約10畝）進(jìn)行耕種，并在承包的土地周圍建起圍墻以確保經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。被告沒有任何正當(dāng)理由，卻在2013年10月14日上午10時(shí)許用鏟車將原告的院墻推倒40余米，2014年5月1日，又用鏟車將原告存放的磚沙推到溝里毀壞。經(jīng)葉縣公安局某某鄉(xiāng)派出所出警調(diào)解，被告拒絕對(duì)原告圍墻恢復(fù)原狀并賠償損失，為此，原告訴至法院，請(qǐng)求：1、確認(rèn)原告對(duì)葉縣某某鄉(xiāng)某某村東南原某某（某某父親）的責(zé)任田享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、判令被告賠償原告圍墻和磚沙損失10000元。

被告（反訴原告）辯稱：1、原告的訴訟請(qǐng)求第一項(xiàng)是確權(quán)之訴，第二項(xiàng)是給付之訴，不符合法律規(guī)定；2、原告的訴請(qǐng)不明確，無法看出是哪塊土地；3、農(nóng)村土地是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，是以家庭為單位，本案被告不應(yīng)是某某個(gè)人，而應(yīng)當(dāng)是其家庭；4、原告稱爭(zhēng)議土地是某某的責(zé)任田，該地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由其家庭所有，與原告沒有關(guān)系；5、原告稱自2010起開始經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)議土地與事實(shí)不符。

被告（反訴原告）訴稱：某某持有葉縣人民政府頒發(fā)的土地承包合同書，擁有合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為此，我方提起反訴要求確認(rèn)我方對(duì)本案爭(zhēng)議土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

原告（反訴被告）辯稱：葉縣人民法院作出的（2011）葉民二初字第443號(hào)民事判決書已經(jīng)認(rèn)定，2005年某某代表全家以113070元的價(jià)格對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，后村委把該塊土地承包給了某永欣等三人，在某某村委的見證下，原告楊某某從某永欣等三人處承包了該塊土地，原告楊某某自然享有爭(zhēng)議土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

經(jīng)審理查明：1996年8月20日，葉縣某某鄉(xiāng)桑樹某村村民委員會(huì)（代原發(fā)包單位本村第二村民組）（甲方）與村民某某（乙方）簽訂一份土地承包合同，約定：甲方將其11.97畝（共四塊，其中包括爭(zhēng)議的東南地8.37畝）耕地承包給乙方，承包期限30年，自1996年8月至2026年8月。2005年，某某鄉(xiāng)、村二級(jí)政府引進(jìn)項(xiàng)目占地30畝到某某村二組，2005年農(nóng)歷8月22日，某某領(lǐng)取占地補(bǔ)償款、青苗款等共計(jì)113070元，出讓了承包地20年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。后由于項(xiàng)目并未引進(jìn)，而某某領(lǐng)取的承包款無力返還，某某于2006年出具自立契約一份，代表家庭成員自愿放棄11.4畝承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2006年6月1日，某某鄉(xiāng)某某村兩委班子成員及某某村二組組長(zhǎng)在某某鄉(xiāng)政府召開會(huì)議，同意某某以自立契約的形式，放棄11.4畝承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2006年9月30日，某某鄉(xiāng)某某村民委員會(huì)作為發(fā)包方，張某某、張某某、某永欣作為承包方，簽訂土地承包協(xié)議書一份，將包括原某某承包的東南耕地8.37畝在內(nèi)的10畝地以4萬元的價(jià)格發(fā)包給張某某、張某某、某永欣三人。2010年3月30日，張某某、張某某、某永欣在某某村委的見證下，將上述耕地15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以18萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給楊某某。2013年10月份，楊某某雇傭楊某某在爭(zhēng)議土地周圍建圍墻，2013年10月14日，被告某某用鏟車將部分圍墻推倒，葉縣某某鄉(xiāng)派出所的公安民警出警后，對(duì)被告某某的行為予以制止。2014年5月1日，被告某某將放置于爭(zhēng)議土地上的磚和沙用鏟車推往溝中，葉縣某某鄉(xiāng)派出所公安民警出警后進(jìn)行勸解、制止。后原告楊某某以被告某某毀壞其院墻及磚、沙等建材為由，要求被告某某賠償損失，雙方發(fā)生糾紛。

另查明：1、某某與某某系父子關(guān)系，2008年某某去世。

2、某永欣，男，葉縣某某鄉(xiāng)洪西村人；張某某，男，葉縣某某鄉(xiāng)洪西村人。

本院認(rèn)為，首先，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)。本案中，原某某承包地屬于耕地，而非四荒等不適宜采取家庭承包方式的土地。某某鄉(xiāng)某某村收回原某某的承包地后，作為發(fā)包方將土地發(fā)包給張某某、張某某、某永欣，而該三人并非同一家庭的家庭成員，也非某某鄉(xiāng)某某村村民，且某某鄉(xiāng)政府的發(fā)包程序也不符合上述民主議定原則。其次，本案中，楊某某主張對(duì)爭(zhēng)議土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，主要是基于其與張某某、張某某、某永欣三人簽訂的“土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，并非是楊某某直接從某某處取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為此，楊某某起訴被告某某要求確認(rèn)其對(duì)爭(zhēng)議土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體不適格，應(yīng)當(dāng)向其轉(zhuǎn)包方主張。現(xiàn)原、被告雙方均主張享有爭(zhēng)議土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在該塊土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議的情況下，原告楊某某并不能提供證據(jù)證明其在該塊土地上拉建圍墻的行為具有合法性，而我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)的卻是受害人的合法權(quán)益。綜上，原告楊某某要求被告某某賠償其經(jīng)濟(jì)損失，理由不足，本院不予支持。

某某提起的反訴請(qǐng)求主要基于其持有的葉縣人民政府頒發(fā)的土地承包卡，1996年8月份，葉縣某某鄉(xiāng)某某村民委員會(huì)作為發(fā)包方，某某一家作為承包方，將爭(zhēng)議土地發(fā)包給某某一家。某某與本案原告楊某某之間不存在任何轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租等土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，現(xiàn)某某要求確認(rèn)其對(duì)爭(zhēng)議土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)包方主張，而不應(yīng)當(dāng)向本案原告楊某某主張。綜上，依照《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三條、第十五條、第十八條、第二十九條的規(guī)定，判決如下：

一、駁回原告（反訴被告）楊某某的訴訟請(qǐng)求；

二、駁回被告（反訴原告）某某的訴訟請(qǐng)求。

本訴案件受理費(fèi)100元，由楊某某負(fù)擔(dān)，反訴案件受理費(fèi)100元，由某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省平頂山市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　蔣明哲

審　判　員　　王　蒙

人民陪審員　　張代軍

二〇一五年四月七日

書　記　員　　張　旗

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