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河南省商丘市中級(jí)人民法院

行政判決書

（2015）商行終字第23號(hào)

上訴人（一審被告）商丘市某某局。

法定代表人王某，男，局長。

委托代理人喬傳福，男，河南京港律師事務(wù)所律師。

委托代理人李廉頗，男，河南京港律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審原告）張某某，女，漢族。

委托代理人劉偉，男，河南栗城律師事務(wù)所律師。

委托代理人朱某某，男，漢族。

一審第三人夏邑縣某某局。

法定代表人寇某某，男，局長。

委托代理人任某，女，該局法律顧問。

委托代理人李某，男，該局工作人員。

上訴人商丘市某某局（以下簡稱市某某局）因不予認(rèn)定工傷決定一案，不服商丘市睢陽區(qū)人民法院于2015年1月13日作出的（2014）商睢行初字第00098號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2015年3月20日立案受理后，依法組成合議庭，于2015年4月14日進(jìn)行了公開開庭審理。上訴人市某某局的委托代理人李廉頗，被上訴人張某某的委托代理人劉偉、朱某某，一審第三人夏邑縣某某局（以下簡稱夏邑縣市場局）的委托代理人任某、李某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本案被訴具體行政行為是市某某局于2014年10月30日作出的商某某工傷不予認(rèn)字（2014）1003號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定朱某某受到的傷害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷的情形，現(xiàn)決定不予認(rèn)定為工傷。

一審法院經(jīng)審理查明，張某某的丈夫朱某某系夏邑縣市場局職工，于2014年9月1日搶救無效死亡。張某某于2014年9月5日向市某某局申請朱某某死亡工傷認(rèn)定。市某某局于2014年10月30日作出商某某工傷不予認(rèn)字（2014）1003號(hào)《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定朱某某死亡不是工傷。

一審法院認(rèn)為，1、原告張某某具備原告主體資格，被告商丘市某某局具備被告主體資格。2、被告于2014年10月30日作出的商某某工傷不予認(rèn)字（2014）1003號(hào)不予認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)不清。被告提供的證據(jù)中夏邑縣某某局出具的《關(guān)于我單位朱某某死亡的事故報(bào)告》稱，9月1日7點(diǎn)左右，朱某某同志帶領(lǐng)全所人員去步行街市場進(jìn)行經(jīng)營秩序整治，一直工作到12點(diǎn)多，而《河南省工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄》對卜金濤、程泉的調(diào)查筆錄稱，9月1日10點(diǎn)半左右，朱某某有事先走了；原告提供的證據(jù)證明朱某某在9月1日10點(diǎn)多有病去看病。綜上所述，被告于2014年10月30日作出商某某工傷不予認(rèn)字（2014）1003號(hào)不予認(rèn)定工傷決定，對朱某某是否在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病認(rèn)定事實(shí)不清。原告張某某的訴訟請求應(yīng)予支持，被告商丘市某某局的該行政行為應(yīng)予撤銷，遂判決撤銷被訴不予認(rèn)定工傷決定，同時(shí)責(zé)令市某某局重新作出工傷認(rèn)定決定。

上訴人市某某局上訴稱，1、被訴不予認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。第三人夏邑縣市場局工傷事故報(bào)告稱“2014年9月1日7點(diǎn)左右朱某某去步行街市場進(jìn)行經(jīng)營秩序整治，一直工作到12點(diǎn)多”，但根據(jù)上訴人調(diào)查夏邑縣市場局工作人員程泉、李幸福和卜金濤的調(diào)查筆錄證明，死者朱某某并未工作到12點(diǎn)多，而是上午10點(diǎn)多及無故早退。2014年9月1日13點(diǎn)30分，朱某某在家中突發(fā)疾病死亡，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的視同工傷情形。2、被上訴人在一審中雖然申請了兩位證人出庭作證，但該兩位證人在申請工傷認(rèn)定時(shí)，被上訴人并未向上訴人提供，且該兩位證人證言系虛假陳述，與事實(shí)不符。無論朱某某是否屬于在工作崗位上生病，由于其系在家中突發(fā)疾病死亡的，都不屬于視同工傷情形。請求撤銷一審判決，改判維持被訴不予認(rèn)定工傷決定。

被上訴人張某某答辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。請求駁回上訴，維持一審判決。

一審第三人夏邑縣市場局答辯稱，同意上訴人市某某局的意見。

一審各方當(dāng)事人提供的證據(jù)均已隨案卷移送本院。二審中，各方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。二審對事實(shí)和證據(jù)的分析認(rèn)定同一審。

本院認(rèn)為，上訴人市某某局作為市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門，依法具有對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工受傷是否構(gòu)成工傷進(jìn)行認(rèn)定的法定職責(zé)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”；第十九條規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”一審第三人夏邑縣市場局認(rèn)為朱某某不是工傷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，根據(jù)夏邑縣市場局提供的證據(jù)材料和上訴人對夏邑縣市場局工作人員程泉和卜金濤調(diào)查筆錄，證明不了朱某某不是在工作崗位和工作時(shí)間突發(fā)疾病。一審第三人夏邑縣市場局出具的《關(guān)于我單位朱某某死亡的情況說明》中亦認(rèn)可了“2014年9月1日上午9點(diǎn)半，朱某某身體不舒服，向主管副局長朱某某匯報(bào)”的事實(shí)。一審中，被上訴人張某某提供的兩位出庭作證的證人亦證明，2014年9月1日上午10點(diǎn)多，朱某某突發(fā)疾病。上訴人市某某局認(rèn)定朱某某不屬于視同認(rèn)定工傷情形，屬主要證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。上訴人所提撤銷一審判決，依法改判維持被訴不予認(rèn)定工傷決定的上訴請求不能成立。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)五十元，由上訴人商丘市某某局負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長　　朱利民

審　判　員　　牛　杰

代理審判員　　宋　沖

二〇一五年四月二十日

書　記　員　　馬　碩

工傷認(rèn)定  律師  判決書