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湖南省郴州市中級人民法院

民事判決書

（2015）郴環(huán)民終字第37號

上訴人（原審原告）王某某，曾用名王某某，女。

上訴人（原審原告）方某某，女。

上訴人（原審原告）方某某，女。

法定代理人王某某，系上訴人方某某母親。

上訴人王某某、方某某、方某某的委托代理人朱斌，湖南奮斗者律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）湖南省資興市某某街道辦事處某某社區(qū)某某組。

代表人李某某，男。

上訴人王某某、方某某、方某某因侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛一案，不服湖南省資興市人民法院（2015）資少民初字第73號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2015年4月28日公開開庭進行了審理。上訴人王某某及上訴人王某某、方某某、方某某的委托代理人朱斌，被上訴人湖南省資興市某某街道辦事處某某社區(qū)某某組（簡稱朝門下一組）的代表人李某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。

原審認定，王某某的母親原是朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員，上世紀70年代，因王某某父親去世而改嫁將戶口遷至資興市鯉魚江鎮(zhèn)栗腳村，王某某的戶口依然留在朝門下一組。王某某長大后外出務工。1990年12月，王某某與廣東省汕頭市朝南區(qū)的方某某登記結婚，1991年5月4日生育大女方某某，1999年2月2日生育小女方某某。方某某、方某某出生后隨母落戶于朝門下一組。2003年3月，王某某與方某某離婚，方某某與方某某隨王某某生活。王某某都是以朝門下一組村民名義辦理農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險。

2011年9月28日，朝門下一組與資興市國土資源局簽訂土地征收協(xié)議書，部分土地被征收。2011年8、9月間，朝門下一組所在村對朝門下一組無房戶組織建廉居（租）房，但未給王某某、方某某、方某某享受此待遇。2011年11月2日，王某某、方某某、方某某以其在朝門下一組的田土被朝門下一組核為零及王某某、方某某、方某某是典型的無房困難戶，完全符合安置條件，而未享受建廉居（租）房待遇未得到安置為由，向資興市政府寫報告，要求享受村里廉居（租）房安置待遇和參與村、組集體財產(chǎn)的分配。2011年11月16日，資興市唐洞街道辦事處對王某某的報告作了答復函。2011年12月29日，王某某、方某某、方某某以2011年上半年，朝門下一組強行將其承包地全部收回，并規(guī)定再不能享受該集體經(jīng)濟組織的權利和義務；2011年8月前后，王某某以該組無房戶均由村里組織建了廉居（租）房，而未給其享受為由，向資興市唐洞街道辦事處遞交了《關于請求對唐洞街道辦事處新民村朝門下一組非法剝奪我家土地承包權和集體經(jīng)濟組織成員資格的違法行為給予責令改正的報告》，要求上級責令朝門下一組盡快糾正違法行為，返還強行收回的承包地并讓其享受該集體經(jīng)濟組織成員同等待遇。2011年12月26日，朝門下一組召集各戶村民代表會議，處理落實征地分配款項到戶決定。該會議形成以下決定：1、按組上戶口人員分配；2、空掛戶、出嫁女不能分配（按以前決議從未分配）；3、青苗費人平1360元，小計114，240元；4、土地費人平44，600元，小計3，211，200元。2012年元月4日，朝門下一組將每人的44，600元土地征收補償款通過資興市浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行分給各位村民，但沒有分給王某某、方某某、方某某。2012年元月16日，朝門下一組向上級領導負責同志寫了關于出嫁之女回憶匯報材料答復王某某、方某某、方某某的報告。朝門下一組在該匯報材料講述了王會軍（慧金）的家庭情況，出嫁女在組上的待遇，及2011年12月26日組里召開戶主代表會形成的村民決議內容來源；用該匯報材料明確答復王某某、方某某、方某某出嫁女不能享受組上經(jīng)濟分配。2012年春節(jié)前，朝門下一組給每位村民分土地征收補償款5000元，2013年春節(jié)前，就組上收到的租金給每位村民分500元；朝門下一組根據(jù)2011年12月26日各戶村民代表會議形成的決議第2條的規(guī)定，仍未給王某某、方某某、方某某分配土地征收補償款及租金。

原審認為，本案爭議的焦點，一是王某某、方某某、方某某是否具有朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員資格；二是訴訟請求是否超過訴訟時效。集體經(jīng)濟組織成員資格的取得方式主要有兩種：一是原始取得，即父母雙方或父母一方具有本集體經(jīng)濟組織成員資格且依法登記了本集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口的出生人員，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格；二是加入取得，即原非本集體經(jīng)濟組織成員的自然人，基于一定事由取得本集體經(jīng)濟組織成員資格。王某某之母原是朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員，王某某因出生隨母落戶于該組，方某某、方某某也因出生隨母落戶于該組，且王某某、方某某、方某某戶口從未遷出，王某某、方某某、方某某因出生原始取得朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員資格。朝門下一組以王某某是出嫁女而否認王某某、方某某、方某某是該集體經(jīng)濟組織成員，不符合法律規(guī)定，對朝門下一組提出王某某、方某某、方某某不是其集體經(jīng)濟組織成員的主張不予支持。

具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人（征地補償安置方案確定時）對屬于本集體經(jīng)濟組織的土地征收補償款具有同等分配權，朝門下一組依據(jù)戶主代表于2011年12月26日形成的村民決議第2條規(guī)定不給王某某、方某某、方某某享受本集體經(jīng)濟成員同等待遇，侵犯了其合法民事權益。王某某、方某某、方某某對于自己的民事權利受到侵害，應在訴訟時效內請求保護?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年，法律另有規(guī)定的除外”。本案中，王某某、方某某、方某某在2011年12月26日前就知道自己的合法民事權益會受到侵害，也曾于2011年11月2日、2011年12月28日向有關部門寫報告，要求享受與其他村民同等的待遇。2011年12月26日朝門下一組召開戶主代表會議后，于2012年春節(jié)前分別給每位村民分土地征收補償款44，600元、5000元，兩次都沒有分給王某某、方某某、方某某，王某某、方某某，方某某對朝門下一組該侵權行為知道或者應當知道，但其未在訴訟時效內向有關部門請求保護，至2014年9月22日向法院起訴要求朝門下一組支付以上兩次每人所分土地補償款49，600元，已超過兩年訴訟時效，且未能提供證據(jù)證明訴訟時效存在中止、中斷、延長的法定情形，故對朝門下一組關于王某某、方某某、方某某訴請支付2012年1月土地征收分配款44，600元及2012年春節(jié)前給村民所分的5000元，已過訴訟時效的答辯意見，予以采納。王某某、方某某、方某某具備朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員資格，與其他村民平等享有本集體經(jīng)濟的收益分配權，王某某、方某某、方某某要求朝門下一組支付2013年春節(jié)前給每位村民所分的租金500元，符合法律規(guī)定，且未超過訴訟時效，予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第五條、第一百三十五條，《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十三條第一款，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決：一、限朝門下一組在判決生效后三日內給付王某某、方某某、方某某分紅款每人500元，合計1500元；二、駁回王某某、方某某、方某某其他訴訟請求。案件受理費3306元，由王某某、方某某、方某某負擔3206元，朝門下一組負擔100元。

上訴人王某某、方某某、方某某上訴稱，一審認定證據(jù)錯誤；認定起訴超過訴訟時效而不支持上訴人的大部分訴求，適用法律錯誤。請二審撤銷一審判決，改判被上訴人支付上訴人土地征收補償款分配額共計150，300元；一、二審訴訟費由被上訴人承擔。上訴人在一審提交唐洞司法所的《證明》證實上訴人自2011年以來多次要求唐洞街道辦事處及唐洞司法所協(xié)調上訴人一家與被上訴人的集體經(jīng)濟組織成員權益包括土地補償款、安置地等權益，該證據(jù)符合證據(jù)規(guī)則，一審不予采信錯誤。本案存在時效中斷情形，沒有超過訴訟時效。請二審依法改判。

上訴人為支持其訴訟主張，證明本案沒有超過訴訟時效，在二審開庭審理過程中，另提出以下新的證據(jù)材料：

1、資興市信訪局于2015年4月9日出具的《證明》，擬證明上訴人為享受土地征收款分配問題，在2012年、2013年多次到訪；

2、上訴人的代理人于2015年4月9日向證人張靜（資興市市委值班室工作人員）所作的調查筆錄；擬證明上訴人王某某在2012年下半年、2013年上半年到市委值班室反映朝門下一組不給王某某母女三人分配土地補償款等問題；

3、拍攝的中共資興市市委值班室場所照片，擬證明上訴人王某某在2012年下半年、2013年上半年到資興市市委值班室反映朝門下一組不給王某某母女三人分配土地補償款等問題。

被上訴人朝門下一組在庭審中辯稱，王某某確實找辦事處反映過問題，但不是為土地補償款分配；關于土地補償款分配，組里開會時所有出嫁女參與了，都沒有異議。上訴人既不居住在朝門下一組，也沒有履行集體經(jīng)濟組織成員義務，僅是戶籍在此而已，沒有權利享受本組土地補償款的分配。

被上訴人朝門下一組為支持其訴訟抗辯，在二審開庭審理過程中，另提出以下新的證據(jù)材料：

（1）朝門下一組于2015年4月26日出具的《證明》；

（2）1997年、1998年、2000年王某某戶繳納教育費附加、計生統(tǒng)籌、民兵訓練、優(yōu)撫統(tǒng)籌等村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的4份票據(jù)；

擬證明王某某一直隨母在鯉魚江鎮(zhèn)生活，沒有繳納農(nóng)業(yè)稅費、教育費附加等履行集體經(jīng)濟組織成員義務，僅是戶口在朝門下一組，其沒有權利享受土地補償款的分配。

被上訴人對上訴人在二審另提出的證據(jù)質證稱，證據(jù)1信訪局的《證明》不能證明與土地補償款分配有關；對證據(jù)2即律師的調查筆錄不認可；證據(jù)3值班室照片不能說明什么問題。

上訴人對被上訴人在二審另提出的證據(jù)質證稱，對被上訴人的證據(jù)（1）的真實性有異議，上訴人在一審已提交的《農(nóng)民負擔卡》證明上訴人交納了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅；對被上訴人的證據(jù)（2）4份票據(jù)的真實性無異議，票據(jù)載明交款人是王某某，說明上訴人是朝門下一組村民，履行了村民義務。

本院經(jīng)對當事人雙方在二審各自另提出的證據(jù)審查認為，上訴人提出的證據(jù)2符合證據(jù)要求，證據(jù)1與證據(jù)2能相互印證，與本案有關聯(lián)，予以采信，可證實上訴人在2012年、2013年間就朝門下一組征地補償款分配問題，向有關部門反映，主張權利；證據(jù)3不能直接證明王某某是否去了資興市市委值班室，不予采信。被上訴人提出的證據(jù)（1）系自述排除上訴人權利的言詞證據(jù)，不予采信；證據(jù)（2）即交款人為王某某的教育費附加等票據(jù)系王某某交納規(guī)費的證據(jù)，屬另一法律關系，能反映上訴人作為朝門下一組成員與其他成員在義務上的同等性，而不能作為被上訴人朝門下一組排除其成員應依法應享有的其他權利的依據(jù)。

本院查明，上訴人王某某就被上訴人朝門下一組對2011年9月28日以來的土地征收補償款未能與該組村民同等地分配給王某某及其兩個女兒的問題，自2011年11月2日始，及2012年、2013年至2014年9月22日起訴前，其間分別在向資興市唐洞街道辦事處、唐洞司法所、中共資興市市委值班室及資興市信訪局反映情況，要求解決。2011年11月16日，資興市唐洞街道辦事處唐信函（2011）15號《關于王某某要求享受土地征收款分配問題答復函》記載，“市信訪局批轉我處‘關于王某某要求享受土地征收款分配問題的函（資訪轉（2011）452號）’已收悉……現(xiàn)將有關情況答復處理如下：關于土地征收分配款問題，我們正在積極爭取各方支持，權利與義務是對等的，我們將依法、依規(guī)辦理。如果你有任何問題，可以隨時向我們咨詢，我們會盡力為你們提供幫助。”2012年元月16日，朝門下一組《關于出嫁之女回憶匯報》（內容涉及王某某家庭變故和王某某未隨母遷出戶籍、王某某原分有責任田等情況），是遞交“上級領導負責同志”。對上唐洞司法所于2014年9月6日出具《證明》給資興市人民法院，稱本案糾紛發(fā)生后，因無法調解，請法院接洽。上世紀八十年代初，國家實行農(nóng)村土地家庭承包責任制時，王某某戶在朝門下一組承包有土地。被上訴人朝門下一組是以上訴人王某某系出嫁女為由而均不給予上訴人享受本組財產(chǎn)權益。此外，本案的其他事實，與一審查明的事實無異。

本院認為，本案上訴爭議的主要問題，是上訴人王某某、方某某、方某某提起本案訴訟主張民事權益是否超過訴訟時效。

上訴人王某某因出生自然成為被上訴人朝門下一組成員，上訴人王某某于1990年結婚后并未脫離朝門下一組集體經(jīng)濟組織而成為其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員另享有相關權益；上訴人方某某、方某某亦因出生隨母落戶朝門下一組而自然成為該組成員；因而，一審判決確認上訴人王某某、方某某、方某某系被上訴人朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員，平等享有本集體經(jīng)濟收益的分配權正確。

《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期限為兩年，法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十四條明確，權利人向人民調解委員會以及其他依法解決相關民事糾紛的國家機關、事業(yè)單位、社會團體等社會組織提出保護相應民事權利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。被上訴人朝門下一組在2011年12月26日決定向本組成員分配本組已收到的土地征收補償款時，以上訴人王某某系外嫁女為由對王某某及其女兒方某某、方某某均不予分配，侵害了上訴人的合法權益。上訴人王某某因此于當年即向所在的唐洞街道辦事處提出書面報告，請求解決王某某、方某某、方某某同等地享受朝門下一組集體經(jīng)濟組織成員權益等問題，因問題未得到解決，上訴人在2012年、2013年直至2014年9月22日提起訴訟，一直在向有關機關、部門提出要求，主張權利；因而本案存在訴訟時效中斷情形，沒有超過訴訟時效期限。一審認定上訴人王某某、方某某、方某某提起訴訟要求被上訴人朝門下一組同等給其分配本組成員2012年春節(jié)前的兩次土地征收款分配額共計148，800元（分別為44，600元／人、5000元／人）的權益主張超過訴訟時效期限，進而不支持該部分訴訟請求，屬認定事實錯誤，判決不當，應予改判。上訴人王某某、方某某、方某某的上訴理由成立，其上訴主張，本院予以支持；被上訴人朝門下一組的抗辯理由不符合法律規(guī)定，不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第五條、第一百三十五條，《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十三條第一款，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條，最高人民法院《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項的規(guī)定，判決如下：

一、維持湖南省資興市人民法院（2014）資少民初字第73號民事判決第一項，即“限被告湖南省資興市唐洞街道辦事處朝門下一組在本判決生效后三日內給付原告王某某、方某某、方某某分紅款每人500元，合計1500元；”

二、撤銷湖南省資興市人民法院（2014）資少民初字第73號民事判決第二項，即“駁回原告王某某、方某某、方某某其他訴訟請求；”

三、限被上訴人湖南省資興市唐洞街道辦事處朝門下一組在本判決生效后三日內支付上訴人王某某、方某某、方某某土地征收補償分配款每人49，600元，合計148，800元。

如未按判決指定的期限履行給付金錢義務，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期限的債務利息。

一審案件受理費3306元，二審案件受理費3276元，合計6582元，由被上訴人湖南省資興市唐洞街道辦事處朝門下一組承擔。

本判決為終審判決。

（本頁無正文）

審　判　長　　陳新德

審　判　員　　徐作順

代理審判員　　唐俊宇

二〇一五年五月十二日

書　記　員　　董　安

糾紛  判決書