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遼寧省鐵嶺市中級人民法院

民事裁定書

（2015）鐵民三終字第00067號

上訴人（原審原告）王某某，女，1959年生，漢族，住鐵嶺市某某區(qū)。

被上訴人（原審被告）鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局，住所地鐵嶺某某區(qū)紅旗街42號。

法定代表人孫某某，鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局局長。

委托代理人康某某，男，某某年生，漢族，鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局副局長，住鐵嶺市某某區(qū)。

委托代理人張軍，遼寧守衡律師事務所律師。

上訴人王某某與被上訴人鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局勞動爭議糾紛一案，上訴人王某某不服鐵嶺市某某區(qū)人民法院（2014）鐵銀民三初字第00440號民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，由民三庭副庭長王建鵬擔任審判長，代理審判員應琦主審本案，代理審判員劉爽參加評議，于2015年4月2日公開開庭審理了本案。上訴人王某某，被上訴人鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局委托代理人康某某、張軍到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認為：原告王某某要求被告鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局按事業(yè)編制為其辦理退休手續(xù)，并給其補發(fā)自2006年9月起至2014年5月退休之日止事業(yè)與企業(yè)之間的工資差額，該訴訟屬于用人單位對職工進行勞動行政管理引發(fā)的爭議，不屬于法院受理范圍，故依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條“起訴必須符合下列條件：……（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。”和《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第七條“勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項不屬于人民法院受理的案件范圍，當事人不服，依法向人民法院起訴的，裁定不予受理或者駁回起訴。”之規(guī)定，裁定如下：駁回原告王某某的起訴。案件受理費10元（原告預交），全額退還。

王某某不服原審法院的上述裁定，上訴稱：上訴人于1995年10月17日被鐵嶺市人事局批準為聘用制干部，1996年6月26日正式調(diào)入被上訴人單位并交納了人才交流費2000元，在被上訴人單位工作至今?，F(xiàn)在上訴人到了退休年齡，被上訴人要將上訴人的人事關系變?yōu)槠髽I(yè)工人退休，侵害上訴人的利益。綜上，請求二審法院撤銷某某區(qū)法院裁定書，對此案進行改判，按事業(yè)編制為上訴人辦理退休手續(xù)，并補發(fā)工資繳納養(yǎng)老保險?；虬l(fā)回某某區(qū)人民法院重審。

被上訴人鐵嶺市某某區(qū)國家稅務局答辯稱：上訴人是1995年經(jīng)鐵嶺市人事局批準的聘用制干部身份，當時是水泥紙袋廠的職工，之后調(diào)入遼寧鑫鑫會計師事務所第十一所某某代辦處，該所是獨立法人單位，某某區(qū)國稅局只是該所的主管單位。1999年根據(jù)國家政策，全國的會計師事務所與稅務局脫鉤，某某區(qū)國稅局與鑫鑫會計師事務所沒有任何關系了。被上訴人與上訴人是勞動合同關系。2006年因為上訴人的丈夫以前是被上訴人單位職工，其丈夫死亡后考慮照顧家屬的情況，被上訴人與上訴人簽訂了勞動合同，并為其按照工人的標準繳納了社會保險。并且本案也不是勞動爭議案件。綜上，請求二審法院維持原審裁定。

本院認為：勞動者的退休手續(xù)由勞動社會保障相關部門依法辦理。勞動社會保障相關部門對辦理退休手續(xù)的具體程序及所需提交的資料有相關的規(guī)定。勞動者是否符合法定退休條件，是否能夠辦理退休手續(xù)是由勞動社會保障相關部門依法予以審核、批準并予以辦理，用人單位不能決定并辦理退休手續(xù)。因此辦理職工退休手續(xù)是勞動社會保障相關部門的行政職權(quán)，用人單位與勞動者因此發(fā)生的爭議不屬于勞動爭議，也不是人民法院的受案范圍。綜上，原審裁定適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款（一）項之規(guī)定裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

二審案件受理費10元返還上訴人王某某。

本裁定為終審裁定。

審　判　長　　王建鵬

代理審判員　　應　琦

代理審判員　　劉　爽

二〇一五年四月十六日

書　記　員　　王　璐

勞動爭議