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北京市東城區(qū)人民法院

行政判決書(shū)

（2014）東行初字第642號(hào)

原告北京某某工程有限公司，住所地北京市東城區(qū)左安門(mén)內(nèi)大街甲**號(hào)。

法定代表人趙某，總經(jīng)理。

委托代理人邵啟智，北京市君泰律師事務(wù)所律師。

被告北京市某某區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，住所地北京市東城區(qū)交道口南大街**號(hào)。

法定代表人黃某，主任。

委托代理人高某某。

委托代理人高某。

第三人蘆某某，男，19**年**月**日出生，遼寧沈陽(yáng)人。

原告北京某某工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱某工程公司）不服被告北京市某某區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱社保中心）作出的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳通知》，向本院提起行政訴訟。本院于2014年8月12日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因蘆某某與被訴具體行政行為具有法律上的利害關(guān)系，故本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2014年10月8日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告某工程公司的委托代理人邵啟智，被告社保中心的委托代理人高某、高某某，第三人蘆某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告社保中心于2014年7月23日作出編號(hào)為2014005的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)繳通知》），主要內(nèi)容為：某工程公司未按時(shí)申報(bào)且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)138248.22元。責(zé)令某工程公司于2014年7月31日前補(bǔ)繳上述金額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金。

被告社保中心在法定期限內(nèi)向本院提供了作出具體行政行為的證據(jù)材料：

1、單位參保信息登記截屏，證明原告在被告處參保繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

2、個(gè)人信息查詢截屏，證明蘆某某在北京社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中無(wú)繳費(fèi)記錄；

3、舉報(bào)、投訴社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況登記表、北京市東城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稽核詢問(wèn)筆錄，證明蘆某某于2013年6月13日到被告處投訴原告未繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一事；

4、投訴舉報(bào)案件流轉(zhuǎn)單，證明蘆某某投訴原告未繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一事于2013年6月18日立案處理；

5、蘆某某戶口本復(fù)印件，證明蘆某某投訴登記時(shí)提交的戶口本復(fù)印件；

6、蘆某某身份證復(fù)印件，證明蘆某某投訴登記時(shí)提交的身份證復(fù)印件；

7、勞動(dòng)合同復(fù)印件，證明蘆某某與原告于2007年7月1日簽訂了無(wú)固定期勞動(dòng)合同，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；

8、（2014）二中民終字第02825號(hào)民事判決書(shū)，證明法院判決確認(rèn)蘆某某與原告2006年10月13日至2007年7月1日期間存在勞動(dòng)關(guān)系，并判令原告于判決書(shū)生效之日起7日內(nèi)支付工資差額21181.34元；

9、現(xiàn)金憑證，證明原告支付蘆某某2013年7月至9月工資的支付憑證；

10、京東社稽核意字（2014）第071號(hào)《北京市東城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《整改意見(jiàn)書(shū)》），證明被告針對(duì)蘆某某投訴原告未繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一事下發(fā)的整改意見(jiàn)；

11、送達(dá)回證，證明《整改意見(jiàn)書(shū)》已送達(dá)；

12、《補(bǔ)繳通知》（存根），證明被告于2014年7月23日以郵寄送達(dá)的形式針對(duì)原告下發(fā)了《補(bǔ)繳通知》；

13、北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳明細(xì)表、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)繳情況表，證明測(cè)算原告為蘆某某補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的金額（不含滯納金）。

原告某工程公司訴稱，我公司按時(shí)申報(bào)且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，蘆某某的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由我公司的上級(jí)公司在唐山為其繳納，故被告作出的《補(bǔ)繳通知》嚴(yán)重錯(cuò)誤，起訴要求撤銷(xiāo)該《補(bǔ)繳通知》。

原告某工程公司在庭審中出示了以下證據(jù)：

1、企業(yè)變更（改制）登記（備案）申請(qǐng)表（二）；

2、公司章程及修正案；

原告以證據(jù)1、2證明某工程公司系中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司的下屬子公司，中國(guó)二十二冶金集團(tuán)有限公司原名稱為中冶京唐建設(shè)有限公司。

3、勞動(dòng)合同書(shū)，證明蘆某某與原告于2007年7月1日簽訂勞動(dòng)合同并經(jīng)唐山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案；

4、情況說(shuō)明；

5、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)；

7、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)；

8、解除（或終止）勞動(dòng)合同登記備案花名冊(cè)；

原告以證據(jù)4-8證明原告已為蘆某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

9、中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司全員勞動(dòng)合同制職工勞動(dòng)合同書(shū)；

10、勞動(dòng)合同制職工登記表；

原告以證據(jù)9、10證明蘆某某原系中國(guó)第二十二冶金建設(shè)公司的職工。

11、《北京崇建關(guān)于對(duì)蘆某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催告書(shū)的不同意見(jiàn)》；

12、順豐快遞單及快遞查詢單號(hào)。

原告以證據(jù)11、12證明原告已向被告陳述不同意見(jiàn)并送達(dá)。

被告社保中心辯稱，2013年6月13日，職工蘆某某到我中心投訴原告，要求為其補(bǔ)繳2007年7月至2013年6月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，我中心當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查，蘆某某為外埠非農(nóng)業(yè)戶口，于2006年10月入職原告公司，雙方簽訂了勞動(dòng)合同。原告于1996年12月1日到我中心辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記并為其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但至今未為蘆某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。據(jù)此我中心作出《補(bǔ)繳通知》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人蘆某某述稱，同意被告作出的《補(bǔ)繳通知》，要求原告依法為第三人補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三人蘆某某未向本院提交證據(jù)。

根據(jù)當(dāng)事人的質(zhì)證、辯論意見(jiàn)及當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述，本院對(duì)上述經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)作如下認(rèn)證：被告社保中心提交的證據(jù)真實(shí)、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。

經(jīng)審理查明，原告某工程公司由中冶京唐建設(shè)有限公司和北京建遠(yuǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司共同出資設(shè)立，中冶京唐建設(shè)有限公司后更名為中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司。第三人蘆某某與某工程公司于2007年10月19日簽訂《中冶京唐建設(shè)有限公司勞動(dòng)合同書(shū)》，合同起始時(shí)間為2007年7月1日，合同期限為無(wú)固定期。2014年3月26日，北京市第二中級(jí)人民法院作出（2014）二中民終字第02825號(hào)民事判決書(shū)，確認(rèn)第三人蘆某某與某工程公司自2006年10月13日至2007年7月1日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。2013年6月13日，第三人蘆某某向被告社保中心填寫(xiě)《舉報(bào)、投訴社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況登記表》，要求某工程公司為其補(bǔ)繳2007年7月至填表當(dāng)日的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。被告社保中心于2014年7月3日作出《整改意見(jiàn)書(shū)》，要求某工程公司為第三人蘆某某補(bǔ)繳2006年10月至2013年9月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。原告某工程公司未補(bǔ)繳上述社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被告社保中心于2014年7月23日作出被訴《補(bǔ)繳通知》，主要內(nèi)容為：某工程公司未按時(shí)申報(bào)且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)138248.22元。責(zé)令某工程公司于2014年7月31日前補(bǔ)繳上述金額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金（標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬(wàn)分之五）。逾期未繳納無(wú)正當(dāng)理由的，將依法提請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)直接劃撥。原告某工程公司不服《補(bǔ)繳通知》，向我院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，被告社保中心具有負(fù)有對(duì)所轄用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況及社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況等依法進(jìn)行核查的法定職責(zé)。

人力資源和社會(huì)保障部令第20號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第八條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條第一款規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。”本案中，原告某工程公司的注冊(cè)登記地在被告社保中心所轄范圍內(nèi)，其與第三人蘆某某于2007年7月1日簽訂勞動(dòng)合同，雙方認(rèn)可至2013年10月31日止雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，另經(jīng)法院生效判決確認(rèn)，2006年10月13日至2007年7月1日雙方亦存在勞動(dòng)關(guān)系。在上述期間內(nèi)，原告某工程公司未在被告社保中心為第三人蘆某某申辦社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，第三人蘆某某依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款的規(guī)定向被告提出舉報(bào)投訴，被告社保中心經(jīng)核查，確定應(yīng)予補(bǔ)繳的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)應(yīng)繳金額，責(zé)令某工程公司限期繳納的行為并無(wú)不當(dāng)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條第二款的規(guī)定：“用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門(mén)作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)…”、第八十六條的規(guī)定：“…自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金…”，故被告社保中心在被訴《補(bǔ)繳通知》中確定的滯納金標(biāo)準(zhǔn)亦無(wú)不當(dāng)，其所述如無(wú)正當(dāng)理由逾期未繳納，將依法提請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分亦符合法律規(guī)定。關(guān)于原告某工程公司提出的其上級(jí)公司中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司在唐山為第三人蘆某某已繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意見(jiàn)，本院認(rèn)為按照相關(guān)法律規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)的申辦與繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)以用人單位為主體，故此意見(jiàn)缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告北京某某工程有限公司的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)五十元，由原告北京某某工程有限公司負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于北京市第二中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　張立鵬

代理審判員　韓若楠

人民陪審員　王書(shū)文

二〇一四年十月十七日

書(shū)　記　員　朱　冰

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)  補(bǔ)繳