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河北省唐山市路北區(qū)人民法院

行政判決書

（2015）北行初字第347號

原告關(guān)某嶺。

委托代理人劉振平，唐山市灤南縣司法局干部。

被告唐山市某局，住所地：唐山市建設(shè)南路**號。

法定代表人畢某艾，職務(wù)：局長。

委托代理人公某波，唐山市某局政策法規(guī)與群眾工作處科員。

第三人唐山某鋼有限公司，住所地：唐山市灤南縣奔城中大街**號。

法定代表人李長福，職務(wù)：董事長。

委托代理人張玉峰，河北杰大律師事務(wù)所律師。

原告關(guān)某嶺不服被告唐山市某局作出的冀傷險認(rèn)決字（2015）130224****號不予認(rèn)定工傷決定書，于2015年10月15日向本院提起行政訴訟，本院于2015年10月15日立案后，向被告及第三人送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2015年12月22日公開開庭審理了本案。原告關(guān)某嶺及委托代理人劉振平、被告唐山市某局委托代理人公某波、第三人唐山某鋼有限公司委托代理人張玉峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告唐山市某局于2015年9月30日作出冀傷險認(rèn)決字（2015）130224****號不予認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)為沈某四（系原告關(guān)某嶺之夫）受到的傷害不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形之規(guī)定，屬于不得認(rèn)定或者視同工傷的情形。決定不予認(rèn)定沈某四工傷。

原告關(guān)某嶺訴稱：原告丈夫沈某四系第三人唐山某鋼有限公司工人，因工廠停產(chǎn)，留下部分工人挖地溝，故廠內(nèi)食堂無飯，在崗工人下班后去廠外小吃部用餐。2014年11月4日晚下班后，沈某四、王某、盧某等人去廠外吃飯。剛走出廠門，沈某四被摩托車撞傷致死，原告申請認(rèn)定工傷，被告不予認(rèn)定，依照《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（2014）9號司法解釋第六條第三款的有關(guān)規(guī)定，故向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷冀傷險認(rèn)決字（2015）1302240283號不予認(rèn)定工傷決定書，責(zé)令被告作出工傷認(rèn)定。

被告唐山市某局辯稱：被告作出的冀傷險認(rèn)決字（2015）130224****號不予認(rèn)定工傷決定書事實清楚、證據(jù)充分。原告系第三人單位職工。經(jīng)調(diào)查核實，沈某四平時在單位住宿。2014年11月4日晚下班返回宿舍后，又外出吃飯，17時40分許，行至文明街某鋼廠東門口東側(cè)時，被一輛摩托車撞傷。上述事實有居民死亡醫(yī)學(xué)證明書、診斷書、工傷調(diào)查筆錄等證據(jù)證實；該不予認(rèn)定工傷決定書程序合法，被告嚴(yán)格按照工傷保險法規(guī)規(guī)定的程序?qū)彶榱讼嚓P(guān)事實、證據(jù)，做出了該決定書并送達(dá)雙方；該不予認(rèn)定工傷決定書適用法律正確。

被告唐山市某局向本院提供了以下證據(jù)：1、身份證和結(jié)婚證復(fù)印件、死亡注銷證明、戶籍證明，證明：申請人的身份情況及與沈某四的關(guān)系；2、仲裁裁決書及送達(dá)回證，證明：沈某四與用人單位存在勞動關(guān)系；3、居民死亡醫(yī)學(xué)證明書及出診轉(zhuǎn)院記錄、診斷書，證明：沈某四人身損害后果；4、道路交通事故認(rèn)定書、更正說明及簡圖，證明：沈某四人身損害過程；5、證人證言（陳小軍、盧某、王某）、情況說明（關(guān)艷玲）、法醫(yī)學(xué)尸體檢驗鑒定報告，證明：沈某四人身損害過程；6、單位舉證材料（關(guān)于沈某四申報工傷事務(wù)的情況說明、加強(qiáng)管理的補(bǔ)充規(guī)定、門禁制度、嚴(yán)格門禁制度和作息時間的通知、考勤日報表、陳小軍的證人證言），證明：沈某四非因公受到傷害；7、工傷調(diào)查筆錄（陳小軍、盧某、王瑞祥、李連宇、李玉珍、王某），證明：沈某四非因公受到傷害；8、工傷認(rèn)定申請書；9、工傷認(rèn)定申請表及送達(dá)回證；10、工傷認(rèn)定申請受理決定書及送達(dá)回證；11、工傷認(rèn)定舉證通知書及送達(dá)回證；12、不予認(rèn)定工傷決定書及送達(dá)回證。上述8-12項證據(jù)證明：程序合法。被告提供法律依據(jù)為：《工傷保險條例》第十四條、第十五條。

第三人唐山某鋼有限公司述稱，被告作出的冀傷險認(rèn)決字（2015）1302240283號不予認(rèn)定工傷決定書事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提交的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見，稱對單位舉證材料中關(guān)于沈某四申報工傷事務(wù)的情況說明有異議，該說明僅部分真實，第三人單位晚上食堂并無飯，肇事摩托車是負(fù)同等責(zé)任，非全責(zé)；對門禁制度、嚴(yán)格門禁制度和作息時間的通知無異議，但盡管有上述制度，可工人下班后必須到廠外解決吃飯問題；對李連宇、李玉珍、王瑞祥的工傷調(diào)查筆錄真實性有異議，上述調(diào)查筆錄反映的非事實情況。對其他證據(jù)均無異議。第三人對被告提交的證據(jù)無異議。

本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：本院認(rèn)為被告提供的證據(jù)材料真實合法，能夠認(rèn)定與本案相關(guān)的事實，依法對被告提交證據(jù)證明效力予以確認(rèn)。但沈某四（系原告之夫）于2014年11月4日晚下班返回宿舍換衣服、洗澡后又外出吃飯，17點40分許其行至文明街某鋼廠東門口東側(cè)時，被一輛二輪摩托車撞傷。上述情形符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第六條第三款對“上下班途中”的認(rèn)定，即“從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中”。被告根據(jù)《工傷保險條例》第十四條、第十五條之規(guī)定作出不予認(rèn)定工傷決定書適用法律錯誤。

經(jīng)審理查明，沈某四系第三人處車間工人，工作時間為上午7：00-11：00，下午13：00-17：00。其于2014年11月4日晚下班返回宿舍換衣服、洗澡后又外出吃飯，17點40分許其行至文明街某鋼廠東門口東側(cè)時，被任育穩(wěn)駕駛的牌號為冀B×××××的二輪摩托車撞傷。2015年7月27日，原告向被告提出工傷認(rèn)定申請，被告于2015年8月10日受理后，于2015年9月30日作出了冀傷險認(rèn)決字（2015）1302240283號不予認(rèn)定工傷決定書，并分別向原告及第三人送達(dá)了該決定書。

本院認(rèn)為，被告唐山市某局作出的冀傷險認(rèn)決字（2015）1302240283號不予認(rèn)定工傷決定書適用法律錯誤。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告唐山市某局作出的冀傷險認(rèn)決字（2015）1302240283號不予認(rèn)定工傷決定書；

二、責(zé)令被告唐山市某局重新作出工傷決定書。

案件受理費50元，由被告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提出上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審　判　長　張永柱

代理審判員　姚芳嫄

人民陪審員　李桂山

二〇一六年三月十八日

書　記　員　高　欣

行政判決