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濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）歷民初字第550號

原告沈某麒，男，19**年*月**日出生，漢族，濟(jì)南某電機(jī)廠職工，戶籍所在地濟(jì)南市，現(xiàn)住濟(jì)南市槐蔭區(qū)。

委托代理人沈文龍（系原告之子），男，19**年**月**日出生，漢族，住濟(jì)南市

委托代理人郝有立，山東齊州律師事務(wù)所律師。

被告濟(jì)南某電機(jī)廠，住所地濟(jì)南市。

法定代表人陳某昌，廠長。

委托代理人劉玉海，男，19**年*月**日出生，漢族，該單位職工，住濟(jì)南市。

原告沈某麒與被告濟(jì)南某電機(jī)廠（以下簡稱第一電機(jī)廠）勞動合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員朱春曉擔(dān)任審判長，與人民陪審員馬秀清、郭小云組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告沈某麒及委托代理人沈文龍、郝有立，被告第一電機(jī)廠的委托代理人劉玉海到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告沈某麒訴稱，沈某麒1984年8月份調(diào)入第一電機(jī)廠從事鍋爐工工作，1995年第一電機(jī)廠停工、停產(chǎn)，沈某麒下崗待業(yè)至今。自1995年至2013年7月沈某麒向第一電機(jī)廠繳納個(gè)人社會保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)15154.23元。在此期間第一電機(jī)廠未按照國家相關(guān)法律法規(guī)給沈某麒發(fā)放生活費(fèi)、補(bǔ)助等，根據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》、山東省人民政府令第188號的相關(guān)規(guī)定，第一電機(jī)廠應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費(fèi)，但第一電機(jī)廠未予支付。2013年7月沈某麒接到第一電機(jī)廠通知辦理了企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，根據(jù)《關(guān)于處理企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見的通知》（魯政辦發(fā)（2000）61號）文件的規(guī)定，內(nèi)部退養(yǎng)職工的待遇不低于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%，2013年7月18日至2015年2月28日期間，被告未按照該文件的規(guī)定足額發(fā)放原告的生活費(fèi)，只發(fā)放了100元至300元不等的生活費(fèi)，共計(jì)3400元。為維護(hù)法律尊嚴(yán)及本人的合法權(quán)益，請求人民法院依法判令：1、第一電機(jī)廠補(bǔ)發(fā)沈某麒拖欠生活費(fèi)51645元（2006年9月1日—2013年7月17日）；2、第一電機(jī)廠賠償沈某麒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金12911.25元；3、第一電機(jī)廠補(bǔ)發(fā)沈某麒拖欠生活費(fèi)39628.4元（2013年7月18日—2015年2月28日）；4、第一電機(jī)廠賠償沈某麒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9907.1元。

沈某麒當(dāng)庭主張2015年2月28日之后的生活費(fèi)仍按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)。

原告沈某麒為證明其主張，向本院提交以下證據(jù)：

證據(jù)1、濟(jì)南市歷下區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會2015年3月2日作出的濟(jì)歷下勞人仲不（2015）067號決定書1份，證明本案已經(jīng)過仲裁程序；

證據(jù)2、社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單1份，證明沈某麒是在第一電機(jī)廠參保，是第一電機(jī)廠職工；

證據(jù)3、2013年9月至2015年2月26日齊魯銀行賬戶交易明細(xì)3份，證明第一電機(jī)廠給沈某麒支付100元至300元不等的生活費(fèi)。

被告第一電機(jī)廠辯稱，1、本案不屬于人民法院受理案件范圍之內(nèi)，2、原告沈某麒的訴求已過仲裁時(shí)效。請求法院依法駁回其訴訟請求。

被告第一電機(jī)廠為證明其主張，向本院提交以下證據(jù)：

證據(jù)1、《濟(jì)南市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題試行規(guī)定》濟(jì)政發(fā)（2006）5號文1份，證明企業(yè)改制是按照政府規(guī)定進(jìn)行的；

證據(jù)2、國資委《關(guān)于濟(jì)南某電機(jī)廠國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)》濟(jì)國資企改（2007）3號文1份，證明企業(yè)改制經(jīng)國資委批復(fù)；

證據(jù)3、《濟(jì)南某電機(jī)廠國有產(chǎn)權(quán)整體劃轉(zhuǎn)職工安置方案》及《濟(jì)南某電機(jī)廠國有產(chǎn)權(quán)整體劃轉(zhuǎn)職工安置方案實(shí)施細(xì)則》各1份，證明按照市政府要求進(jìn)行改制的具體實(shí)施方案；

證據(jù)4、《離崗休息（30年工齡）協(xié)議書》、《企業(yè)改制職工清算表》各1份，證明第一電機(jī)廠與沈某麒清算及簽訂協(xié)議的情況；

證據(jù)5、沈某麒向第一電機(jī)廠繳納清算欠款及個(gè)人養(yǎng)老金的收據(jù)1份，證明經(jīng)過雙方清算沈某麒尚欠第一電機(jī)廠養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)的部分3264.63元及844元；

證據(jù)6、內(nèi)退申請、離崗休息（內(nèi)退）協(xié)議書各1份，證明沈某麒向第一電機(jī)廠申請辦理內(nèi)退。

經(jīng)對原、被告提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和審核認(rèn)定，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院綜合確認(rèn)事實(shí)如下：

原告沈某麒自1984年起進(jìn)入被告第一電機(jī)廠工作，1995年下崗，第一電機(jī)廠從1996年起停產(chǎn)，2007年經(jīng)政府批準(zhǔn)開始企業(yè)改制。2013年7月，沈某麒辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，2013年9月起，沈某麒領(lǐng)取內(nèi)退生活費(fèi)。2015年3月2日，沈某麒向濟(jì)南市歷下區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，要求第一電機(jī)廠支付拖欠生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同日，該委作出濟(jì)歷下勞人仲不（2015）第067號仲裁決定書，對沈某麒的仲裁請求不予受理，沈某麒不服，在法定期限內(nèi)訴至本院。

另查明，2014年-2015年第一電機(jī)廠向沈某麒發(fā)放內(nèi)退生活費(fèi)數(shù)額為：2014年1月300元、4月100元、5月100元、6月100元、7月100元、8月300元、9月300元、10月300元、11月300元、12月300元、2015年1月300元、2月300元。

2014年3月1日-2015年2月28日濟(jì)南市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1500元／月。

本院認(rèn)為，根據(jù)魯政辦發(fā)（2000）61號《山東省勞動和社會保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于處理企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》相關(guān)規(guī)定，內(nèi)退職工生活費(fèi)可以調(diào)整。盈利企業(yè)或者能保證職工工資正常發(fā)放的企業(yè)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)為不低于上年度社會平均工資的60%，經(jīng)營困難的企業(yè)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。本案中，第一電機(jī)廠已停產(chǎn)停業(yè)，屬經(jīng)營困難企業(yè)，應(yīng)按照濟(jì)南市最低工資標(biāo)準(zhǔn)向沈某麒發(fā)放內(nèi)退生活費(fèi)。故對沈某麒要求補(bǔ)發(fā)2014年3月-2015年2月內(nèi)退生活費(fèi)的訴訟請求，本院予以支持。第一電機(jī)廠應(yīng)向沈某麒補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)15500元（1500元／月×12個(gè)月-100元-100元-100元-100元-300元-300元-300元-300元-300元-300元-300元）。沈某麒要求補(bǔ)發(fā)2014年3月之前生活費(fèi)的訴訟請求，已超出法律規(guī)定的勞動仲裁時(shí)效，本院不予支持。沈某麒要求第一電機(jī)廠支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無相關(guān)法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條、《山東省勞動和社會保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于處理企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》（魯政辦發(fā)（2000）61號）、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告濟(jì)南某電機(jī)廠于本判決時(shí)效之日起十日內(nèi)向原告沈某麒補(bǔ)發(fā)2014年3月-2015年2月內(nèi)退生活費(fèi)15500元；

二、駁回原告沈某麒要求被告濟(jì)南某電機(jī)廠支付拖欠生活費(fèi)51645元（2006年9月1日—2013年7月17日）的訴訟請求；

三、駁回原告沈某麒要求被告濟(jì)南某電機(jī)廠賠償沈某麒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金12911.25元的訴訟請求；

四、駁回原告沈某麒要求被告濟(jì)南某電機(jī)廠支付2013年7月18日至2014年2月28日拖欠生活費(fèi)的訴訟請求；

五、駁回原告沈某麒要求被告濟(jì)南某電機(jī)廠支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9907.1元的訴訟請求；

六、駁回原告沈某麒超出部分的訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)人民幣10元，由原告沈某麒負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，同時(shí)預(yù)交上訴費(fèi)，上訴于山東省濟(jì)南市中級人民法院。

審　判　長　朱春曉

人民陪審員　馬秀清

人民陪審員　郭小云

二〇一五年六月二日

書　記　員　路文懿

民事判決書