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山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）市民初字第8號

原告蔡某某，女，1954年9月27日生，漢族，無業(yè)，住濟(jì)南市。

委托代理人張某，山東舜元律師事務(wù)所律師。

被告井某，男，1946年11月11日生，漢族，農(nóng)民，住濟(jì)南市。

被告井某志（系被告井某之子），男，1973年10月12日生，漢族，農(nóng)民，住濟(jì)南市。

以上兩被告共同委托代理人李光明，山東大正泰和律師事務(wù)所律師。

以上兩被告共同委托代理人郭繼鴻，山東國曜律師事務(wù)所律師。

原告蔡某某與被告井某、井某志土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院于2014年1月8日受理后，依法由審判員姜光軍獨(dú)任審判，于2014年2月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告蔡某某的委托代理人張某，被告井某、井某志及其共同委托代理人李光明、郭繼鴻到庭參加了訴訟。后依法組成合議庭，于2014年5月12日公開開庭進(jìn)行了審理。原告蔡某某的委托代理人張某，被告井某、井某志的共同委托代理人郭繼鴻到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告蔡某某訴稱，2011年5月11日，我與被告井某、井某志簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，約定由被告井某、井某志將位于井家**山東坡張延林山場東鄰的土地轉(zhuǎn)包給我，轉(zhuǎn)包價(jià)款共計(jì)326000元。2011年12月31日，我方將全部款項(xiàng)支付給兩被告。合同簽訂后履行至今，但涉案土地權(quán)屬為集體所有，違反了《中華人民共和國土地管理法》相應(yīng)的強(qiáng)制性、效力性規(guī)定，應(yīng)屬無效。為維護(hù)我方的合法權(quán)益，特訴至法院，請求判決原、被告于2011年5月11日簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無效；兩被告返還我方326000元并支付相應(yīng)的利息（以326000元為基數(shù)，自2012年1月22日起至判決生效之日止，按照中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算）。

被告井某、井某志辯稱，我方將訴爭的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包給原告蔡某某的情況屬實(shí)，但實(shí)際轉(zhuǎn)包的時間并非原告蔡某某主張的時間，而是在2010年5月份，原告蔡某某支付給我方1萬元定金后，就已經(jīng)實(shí)際占有使用涉案土地。涉案土地是我方在原土地被損壞后經(jīng)村里同意回填形成的，在轉(zhuǎn)包之前我方已經(jīng)使用11年，且經(jīng)過村委同意，村里對此事是認(rèn)可的，所以我方擁有對涉案土地的合法承包經(jīng)營權(quán)和處分權(quán)。原、被告雙方所簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》是雙方真實(shí)意思表示，合法有效。原、被告雙方對于該合同所約定的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢，原告蔡某某主張合同無效，沒有法律依據(jù)。

經(jīng)審理本院認(rèn)定，被告井某與被告井某志系父子關(guān)系。2011年5月11日，原告蔡某某（乙方）與被告井某（甲方）簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》一份，約定甲方將位于井家溝泉子山東坡張延林山場東鄰的一塊土地轉(zhuǎn)包給乙方，流轉(zhuǎn)期限為70年，從2010年7月1日起。同時約定乙方依法享有流轉(zhuǎn)土地的承包權(quán)，按照本合同約定獲得全部轉(zhuǎn)包及其它收益；乙方在承包期內(nèi)，甲方不得以任何理由干預(yù)承包人經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)價(jià)格為326000元，在2010年7月14日之前，以現(xiàn)金方式支付80%給甲方。在辦理完相關(guān)手續(xù)后，半年內(nèi)在確定無外部干預(yù)及任何糾紛的情況下，余款一次性付清。本合同履行期限內(nèi)，如因政府規(guī)劃等政策性原因?qū)е峦恋乇徽魇照饔盟a(chǎn)生的各種房屋、地上物及土地賠償款等項(xiàng)歸乙方所有，甲方不予主張。合同第四條”土地轉(zhuǎn)包用途”一項(xiàng)原為：”流轉(zhuǎn)土地用于部分造林、綠化、廠房、倉庫、辦公等”，但被劃去，并注有”第四條作廢”字樣。被告井某志作為甲方家屬在合同上簽字。2010年5月7日，原告蔡某某向被告井某支付1萬元；2010年7月14日，原告蔡某某向被告井某支付20萬元；2012年1月21日，原告蔡某某向被告井某支付3萬元；2012年5月9日，原告蔡某某向被告井某支付86000元。

被告井某為證明其對涉案土地享有合法的土地承包經(jīng)營權(quán)，提交以下證據(jù)：1、井家溝村民委員會出具的證明一份，內(nèi)容為：”1982年井家溝以生產(chǎn)隊(duì)為單位向村民分包土地，張秉金為原第一生產(chǎn)隊(duì)分地工作人員。”2、協(xié)議書（復(fù)印件）一份，內(nèi)容為：”關(guān)于井家溝村民井某、村民張?zhí)谀仙狡峦恋匾皇逻_(dá)成協(xié)議如下：在原有土地的基礎(chǔ)上，南北各半為界線，界線以南為井某自己使用，界線以北為張?zhí)约菏褂谩Ｌ卮俗C明。簽字為證。井某（簽字并捺?。?，張?zhí)ê炞植⑥嘤。?005年3.19號。”3、濟(jì)南市市中區(qū)土地局于2001年3月6日對信訪人張?zhí)鼍叩拇饛?fù)意見（復(fù)印件）一份，該答復(fù)意見載明井家溝村委會于1990年出售紅土給濟(jì)南市水泥廠，未在土地管理部門辦理合法用地手續(xù)，造成了耕地的破壞，該局對井家溝村委會未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地挖土賣土破壞土地的行為處以30933元的罰款。4、證人張秉金、謝兆海、朱洪亮的證言。證人張秉金出庭作證陳述其與兩被告是一個生產(chǎn)隊(duì)的，其在80年代初參加了生產(chǎn)隊(duì)的分地，當(dāng)時分給井某家一塊飼料地，位置在南山坡，具體畝數(shù)記不清了，后來村里為了向水泥廠賣土，在該塊土地上挖土，造成土地變形。證人謝兆海出庭作證陳述2002年其給井某家里種過樹，位置在井家溝村南邊的山根處，種了大約七、八百棵，當(dāng)時是井某帶其去那里種的，所以其認(rèn)為那塊地就是井某的。證人朱洪亮出庭作證陳述2002年前后其給井某種過樹，有幾百棵，具體數(shù)量記不清了，是在南山坡公墓東面，西面緊挨著一個石子廠，其對該塊土地的情況不太了解，因?yàn)槠湓瓉聿皇潜镜厝?，是?dāng)兵復(fù)員后到井家溝村落戶當(dāng)?shù)呐?。原告蔡某某質(zhì)證認(rèn)為：對證據(jù)1的真實(shí)性無異議，但其僅能證明張秉金為分地的工作人員，并沒有確認(rèn)涉案土地就由被告井某承包經(jīng)營；證據(jù)2和證據(jù)3都是復(fù)印件，不予質(zhì)證；三個證人與被告井某是同一村的村民，存在利害關(guān)系，證言的證明力非常低，證人謝兆海、朱洪亮的證言僅證明他們給井某種過樹，證人謝兆海認(rèn)為井某讓他在該土地上種樹那么這塊地就是井某的，屬于一種猜測性的證言，不是客觀陳述，證人朱洪亮陳述其并不知道該土地是誰的，證人張秉金所分的地及證人謝兆海、朱洪亮陳述種過樹的地是否就是涉案土地，證人未表述清楚。

庭審中，在被問到原、被告雙方所簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》第四條為何被劃去時，原告蔡某某陳述是為了規(guī)避農(nóng)業(yè)土地禁止轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定，兩被告陳述其是按照原告蔡某某的意思做的，不清楚具體原因。原、被告均認(rèn)可雙方簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的目的是為了建廠房和倉庫放置建筑設(shè)備和建材。

以上事實(shí)，有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、收條、證明、協(xié)議書、答復(fù)意見、證人證言及當(dāng)事人的陳述等證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。第三十四條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。本案中，被告井某、井某志雖然主張其對涉案土地享有承包經(jīng)營權(quán)，但從其提交的證據(jù)來看：井家溝村委會的證明并未載明涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)歸屬；井某與張?zhí)炗喌膮f(xié)議書和濟(jì)南市市中區(qū)土地局的答復(fù)意見均為復(fù)印件，而且僅憑井某與張?zhí)膫€人約定也不足以確認(rèn)涉案土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬；證人張秉金陳述80年代給井某家分的地的位置和面積均不明確，無法據(jù)此認(rèn)定該地就是涉案土地，證人謝兆海的證言中含有猜測性成分，證人朱洪亮陳述對于土地情況不了解，因此上述證據(jù)尚不足以證明兩被告對涉案土地享有權(quán)利的事實(shí)。同時，《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：……（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；……本案中，即使兩被告享有涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)，但原、被告雙方均明知簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的目的是為了建廠房和倉庫放置建筑設(shè)備和建材，故該合同因違反了我國法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。綜上，原告蔡某某主張其與被告井某、井某志于2011年5月11日簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無效，理由正當(dāng)，于法有據(jù)，本院予以支持。

《中華人民共和同合同法》第五十八條規(guī)定：合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本案中，兩被告按照《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的約定所取得的326000元應(yīng)當(dāng)予以返還。關(guān)于原告蔡某某所主張的利息損失，因其在簽訂涉案合同時明知涉案土地將用于非農(nóng)業(yè)用途，而且也未認(rèn)真審查兩被告是否具有涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)等相關(guān)手續(xù)，對于合同無效負(fù)有一定責(zé)任，故對原告蔡某某的該項(xiàng)訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百二十八條、《中華人民共和國土地管理法》第六十三條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條、第三十三條第（二）項(xiàng)、第三十四條、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告蔡某某與被告井某、井某志于2011年5月11日簽訂的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無效。

二、被告井某、井某志于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告蔡某某土地轉(zhuǎn)包費(fèi)326000元。

三、駁回原告蔡某某的其他訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)6340元，原告蔡某某負(fù)擔(dān)190元，被告井某、井某志負(fù)擔(dān)6150元；財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)2170元，由被告井某、井某志負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級人民法院。

審　判　長　姜光軍

代理審判員　王　巖

人民陪審員　蘭俊興

二〇一四年六月十三日

代理書記員　陳海燕

民事糾紛