色悠悠网,中文字幕人成乱码在线观看,中文字幕精品一区二区2021年,综合色天天鬼久久鬼色,国产无人区卡一卡二卡三乱码网站

浙江省德清縣人民法院

行政判決書

（2015）湖德行初字第113號

原告程某。

委托代理人崔克海，北京泰維律師事務所律師。

被告安吉縣某資源局，住所地浙江省安吉縣遞鋪鎮(zhèn)東莊弄××號。

法定代表人曹某，該局局長。

出庭應訴負責人程某，該局副局長。

委托代理人鄒建宏，浙江新臺州（杭州）律師事務所律師。

被告湖州市某資源局，住所地浙江省湖州市仁皇山新區(qū)開元路××號。

法定代表人朱某，該局局長。

委托代理人楊某，該局法規(guī)處工作人員。

原告程某不服被告安吉縣某資源局（以下簡稱縣某局）某信息公開及被告湖州市某資源局（以下簡稱市某局）復議決定，于2015年5月26日向本院提起訴訟。本院于同日受理后，于2015年5月29日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書及舉證通知書。2015年6月4日，被告向本院提交了答辯狀及作出被訴行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2015年7月7日公開開庭進行了審理。原告程某及委托代理人崔克海，被告安吉縣某資源局出庭應訴負責人程某、委托代理人鄒建宏，被告湖州市某資源局委托代理人楊某到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，現(xiàn)已審理終結。

原告程某向被告縣某局申請公開浙江省重點項目天使樂園如下信息：1、征地結案表；2、招拍掛公告；3、中標單位；4、中標合同。被告縣某局依原告申請于2015年1月21日作出政府信息公開答復，告知“1、申請的征地結案表信息不存在；2、招拍掛公告及中標單位信息屬主動公開信息，請登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)（http：／／www.ajgtb.cn）自行查詢；3、出讓合同屬依申請公開，請根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定提供你在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。”原告對該答復不服，于2015年3月16日向被告市某局申請行政復議。被告市某局于2015年5月7日作出維持原行政行為決定。

原告程某訴稱，原告向被告縣某局申請公開天使樂園項目的相關信息，被告縣某局于2015年1月21日作出了“申請政府信息公開的答復”，原告對該答復不服，依法向被告市某局申請了行政復議。2015年5月7日，被告市某局作出了維持決定。為此，原告依據(jù)《行政訴訟法》之規(guī)定，向本院提起行政訴訟，請求：1、撤銷被告安吉縣某資源局于2015年1月21日作出的“申請政府信息公開的答復”；2、責令被告安吉縣某資源局繼續(xù)履行信息公開職責；3、判決被告負擔全部訴訟費用。

為證明其主張，原告程某向本院提交如下證據(jù)：

1、《浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表》；2、《申請政府信息公開的答復》及郵寄憑證；3、行政復議決定書及郵寄憑證、郵戳、快遞封面；4、網(wǎng)頁打印版。

被告安吉縣某資源局辯稱，一、本案原告程某申請政府信息公開的內容表述為公開浙江省重點旅游項目天使樂園如下信息：1、征地結案表；2、招投標公告；3、中標單位；4、中標合同。被告審閱了上述申請信息公開內容，認真核查相關資料后確定第1項申請信息因長期以來征地行政實踐中并無適用該類內容的文書，故而客觀不存該項信息。原告第2項第3項信息公開申請內容為項目用地的出讓公告及中標人，屬于政府依法主動公開的信息，可登錄安吉縣公共資源交易網(wǎng)（http：／／www.ajztb.com）自行查詢信息。原告關于申請獲取土地出讓合同信息，依照法律規(guī)定不屬政府主動公開信息范疇。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）第十三條規(guī)定，原告應提供與該信息內容存在生產(chǎn)生活利益關系的證明材料申請獲取。據(jù)此，被告于2015年1月21日書面制作《申請政府信息公開的答復》，對原告程某作出答復：一、申請的征地結案表信息不存在；二、招投掛公告及中標單位信息屬主動公開信息，請登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)（http：／／www.ajztb.com）自行查詢；三、出讓合同屬依申請公開，請根據(jù)《信息公開條例》第十三條規(guī)定提供你在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。上述具體答復的內容符合《中華人民共和國信息公開條例》第六條、第十三條、第二十一條（一）、（二）、（三）之規(guī)定，并不存在違法情形。原告程某收到上述書面答復后應針對第十三條答復提交相關證明材料獲取信息。

被告安吉縣某資源局在法定舉證期限內向本院提交了作出行政行為的下列證據(jù)、依據(jù)：

5、浙江省人民政府辦公廳政府信息公開申請表，用以證明原告申請政府信息公開及申請公開的事項；

6、申請政府信息公開的答復，用以證明被告作出書面答復；

7、國內掛號信函收據(jù)憑證，用以證明告知書郵寄送達；

8、安吉縣公共資源交易網(wǎng)部分信息，用以證明告知獲取信息途徑正確；

9、行政復議決定書，用以證明原告申請行政復議，湖州市某資源局依法維持；

10、《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條、第十三條、第二十一條，用以證明被告具體行政行為合法。

被告湖州市某資源局辯稱，一、被告作出行政復議決定的事實清楚、程序到位。2015年3月16日，被告收到原告的行政復議申請書，復議安吉縣某資源局2015年1月21日作出的“申請政府信息公開的答復”，經(jīng)審核，符合受理條件，于3月19日受理并向原告郵寄了《行政復議案件受理通知書》，安吉縣某資源局于2015年3月26日向被告提交行政復議答復書及證據(jù)材料，被告于2015年4月15日依職權舉行該案的行政復議聽證會，原告因個人原因放棄參加聽證會。本案中，原告向安吉縣某資源局申請政府信息公開，申請公開浙江省重點旅游項目天使樂園如下信息：1、征地結案表；2、招拍掛公告；3、中標單位；4、中標合同。安吉縣某資源局于2015年1月21日作出《申請政府信息公開的答復》，答復如下：1、申請的征地結案表信息不存在；2、招拍掛公告及中標單位信息屬主動公開信息，請登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)（http：／／www.ajztb．com）自行查詢；3、出讓合同屬依申請公開，請根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定提供你在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。經(jīng)被告調查，由于安吉縣公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)站更新，原告申請公開的第2項、第3項政府信息應通過安吉縣公共資源局交易網(wǎng)老網(wǎng)址（http：／／www.ajztb.com）進行查詢。另查明安吉縣某資源局在實施征地過程中并沒有制作征地結案表及類似表述的文書。2015年5月7日，經(jīng)審理，被告作出行政復議決定書，維持安吉縣某資源局該行政行為，并將該復議決定書郵寄給原告。被告作出的該行政復議決定事實清楚、程序到位。二、被告作出的行政復議決定適用法律正確。根據(jù)《信息公開條例》第二十一條規(guī)定：“對申請公開的政府信息，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；……（三）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，……”。本案中，安吉縣某資源局政府信息公開答復內容的第1項、第2項符合法律規(guī)定，但第2項答復中安吉縣公共資源交易網(wǎng)鏈接地址不準確，被告對此予以指正。根據(jù)《信息公開條例》第十三條規(guī)定，依申請公開政府信息，申請人應提供該政府信息與自身生產(chǎn)、生活、科研需要相關的證明材料。本案中，原告申請公開的第4項信息屬依申請公開的政府信息，安吉縣某資源局政府信息公開答復內容的第3項符合法律規(guī)定，原告所提供的安吉天使樂園休閑度假區(qū)項目指揮部出具的告知書并不是原告在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項規(guī)定，被告作出維持安吉縣某資源局作出的該行政行為的復議決定。被告作出的該行政復議決定適用法律正確。綜上，被告作出的該行政復議決定事實清楚、適用法律正確、程序到位，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。

被告湖州市某資源局在法定舉證期限內向本院提交了證明復議程序合法性的下列證據(jù)、依據(jù)：

11、行政復議申請書及證據(jù)；12、行政復議案件受理通知書及郵寄憑證；13、行政復議答復通知書及郵寄憑證；14、行政答復書及證據(jù)；15、行政復議聽證通知書及郵寄憑證；16、行政復議決定書及郵寄憑證，用以證明被告作出行政復議決定的事實清楚、適用法律正確、程序到位。

經(jīng)庭審質證，本院對各方提交證據(jù)統(tǒng)一認證：

一、原告證據(jù)：被告安吉縣某資源局對證據(jù)1-4三性無異議，但對證據(jù)2、證據(jù)4證明目的有異議。被告湖州市某資源局對證據(jù)1-4無異議。

二、被告安吉縣某資源局證據(jù)：原告對證據(jù)5真實性無異議，但認為該證據(jù)不完整，未提供收到的郵寄憑證；對證據(jù)6真實性無異議，對合法性有異議；對證據(jù)7三性無異議，但對證明目的有異議；證據(jù)8三性均有異議；對證據(jù)9真實性、合法性有異議；對證據(jù)10即法律法規(guī)適用，原告認為被告適用《信息公開條例》第6條、第13條、第21條存在錯誤。被告湖州市某資源局對證據(jù)5-10無異議。

三、被告湖州市某資源局證據(jù)：原告對證據(jù)11、證據(jù)15無異議；對證據(jù)12真實性無異議，對合法性有異議；對證據(jù)13的答復通知書真實性有異議；對證據(jù)14的三性無異議，但認為證據(jù)不完整，未提供收到的郵寄憑證；對證據(jù)16真實性無異議，合法性有異議。被告安吉縣某資源局對證據(jù)11-16無異議。

本院認為，證據(jù)1與證據(jù)5兩份申請表中關于申請時間、信息提供方式、獲取信息的方式等內容并不一致，原被告又無其他證據(jù)予以質證，本院確認原告向被告縣某局提出信息公開申請的事實。證據(jù)2、證據(jù)6只能夠證明被告縣某局向原告作出書面答復的事實，本院予以認定。證據(jù)3、證據(jù)9能夠證明原告在法定期限內申請復議，復議機關維持原行政行為的事實，本院予以認定。證據(jù)4無法證明原告主張，本院不予認定。證據(jù)7能夠證明被告縣某局將政府信息公開答復郵寄送達原告的事實。證據(jù)8無法證明被告主張，本院不予認定。證據(jù)10即被告適用之法律，本院認為被告適用法律無誤。證據(jù)11-16能夠證明被告市某局復議程序合法，本院予以認定。

根據(jù)上述已確認的證據(jù)及各方當事人的陳述，本院確認案件事實如下：

原告程某向被告安吉縣某資源局申請政府信息公開，申請公開天使樂園項目的相關信息：1、征地結案表；2、招拍掛公告；3、中標單位；4、中標合同。被告縣某局于2015年1月21日作出政府信息公開答復，告知“1、申請的征地結案表信息不存在；2、招拍掛公告及中標單位信息屬主動公開信息，請登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)（http：／／www.ajgtb.cn）自行查詢；3、出讓合同屬依申請公開，請根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定提供你在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。”原告對該答復不服，于2015年3月16日向被告湖州市某資源局申請行政復議。2015年3月19日，被告市某局依法受理，于2015年5月7日作出維持原行政行為決定。原告以原行政行為不合法為由，訴至本院。

本院認為，一、本案原告提出被告縣某局答復時間超過法定期限，但原告并無證據(jù)能夠證明原告向被告縣某局申請信息公開的具體時間。而本院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，從原告提交的信息公開申請表上標注的申請時間為2015年1月18日。而同月21日，被告縣某局即通過國內掛號信方式將答復意見送達原告。據(jù)此，被告縣某局作出政府信息公開答復時間符合法律規(guī)定。

二、依據(jù)原告申請公開的內容即：“公開天使樂園項目的相關信息：1、征地結案表；2、招拍掛公告；3、中標單位；4、中標合同。”被告縣某局就其上述四項申請內容分別作出回應。首先，針對原告提出公開的“征地結案表”，被告縣某局答復該“信息不存在”。本院認為，庭審中原告未有任何證據(jù)能夠證明“征地結案表”存在，故被告縣某局依法定程序答復并無不當。其次，被告縣某局對原告提出公開的“招拍掛公告及中標單位”，告知原告該信息“屬主動公開信息，請登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)（http：／／www.ajgtb.cn）自行查詢”。本院認為，結合被告縣某局提交的證據(jù)及適用的依據(jù)，該項內容系行政機關主動公開的信息，且已在網(wǎng)站公開。但被告縣某局僅僅告知原告登錄安吉縣公共資源局交易網(wǎng)自行查詢的方式，本院認為該種告知方式并不妥當。原告作為普通公民，無法得知“天使樂園項目”確切的所屬地塊名稱及地塊位置，也并不知曉中標單位，而從庭審中被告縣某局提交的證據(jù)8安吉縣公共資源交易網(wǎng)部分信息所示，普通公民是無法知曉開發(fā)區(qū)（遞鋪）2011-176地塊及2011-127-1地塊即是“天使樂園項目”所屬地塊。且本院通過該網(wǎng)址，也并未搜索到被告縣某局提供的證據(jù)8之內容。被告縣某局作為行政機關，本應能夠更明確地提供政府信息，卻怠于履行其職責。故該告知程序上存在瑕疵。再次，針對原告提出公開的“中標合同”，被告縣某局答復“出讓合同屬依申請公開，請根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定提供你在該項目范圍內擁有合法住宅的證明材料。”本院認為，依據(jù)庭審中被告縣某局陳述“中標合同”與“出讓合同”系同一類的信息，且依據(jù)《信息公開條例》及《浙江省某資源廳政府信息依申請公開暫行辦法》（浙土資辦（2008）111號）等規(guī)范性文件的規(guī)定，判斷原告之申請信息系依申請公開的信息，本院對此主張予以采納。對于本案原、被告雙方所爭議的縣某局是否收到原告郵寄的申請表中所標注的附件告知書內容，本院認為，原告并未有證據(jù)證明其將附件告知書郵寄給被告縣某局。而被告縣某局在未收到原告與其申請公開的政府信息之間存在利害關系的證明文件時，無法判斷該信息與原告是否具有利害關系，依據(jù)《信息公開條例》第十三條之規(guī)定，要求原告補充提供上述證明文件，符合法律規(guī)定。

三、被告市某局作為復議機關，自2015年3月16日收到原告復議申請，要求確認被告縣某局2015年1月21日作出的“申請政府信息公開的答復”違法并要求責令被告縣某局重新限期公開。被告市某局于2015年3月19日立案受理。被告縣某局于2015年3月26日向被告市某局提交行政復議答復書及相關證據(jù)材料。經(jīng)審查被告市某局于2015年5月7日作出維持原行政行為決定。本院認為，本案所涉復議程序符合《中華人民共和國行政復議法》第九條、第十七條、第十八條、第二十三條、第三十一條的規(guī)定，程序合法。但被告市某局復議決定認定，被告縣某局信息公開答復第2項答復符合法律規(guī)定，僅以答復的安吉縣公共資源交易網(wǎng)鏈接地址不準確為由，予以指正。本院認為，本案原行政行為并不僅僅是因為網(wǎng)絡鏈接地址不準確，本院也曾實際訪問“http：／／www1.ajgtb.cn”該網(wǎng)址，但依然無法搜索到原行政行為第2項的答復內容。因此，復議機關應當在復議決定中明確地指出被告縣某局負有更進一步地、主動地向申請信息公開的當事人公開、釋明的義務。綜上，復議決定雖程序合法，但作出維持原行政行為顯屬不當。

據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（六）項、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十條第二款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告安吉縣某資源局于2015年1月21日對原告程某作出的《申請政府信息公開的答復》第2項內容。

二、責令被告安吉縣某資源局于本判決生效之日起三十日內針對原告程某提出的政府信息公開申請第2、3項內容重新作出答復。

三、撤銷被告湖州市某資源局對原告程某作出的浙土資復決字（2015）1號復議決定。

本案受理費50元，由被告安吉縣某資源局、被告湖州市某資源局負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省湖州市中級人民法院，并向浙江省湖州市中級人民法院預交上訴案件受理費50元（浙江省湖州市中級人民法院開戶銀行：湖州市農業(yè)銀行營業(yè)部；戶名：湖州市財政局非稅收入?yún)R繳結算戶；賬號：××××）。在上訴期滿后七日內仍未交納并且未在上訴時依法申請司法救助的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　湯珊珊

代理審判員　沈　堃

人民陪審員　胡志忠

二〇一五年九月十六日

書　記　員　方依云

行政訴訟