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蘇州市相城區(qū)某某模具廠與蘇州市人力資源和社會(huì)保障局、陳靖社會(huì)保障行政確認(rèn)一審行政判決書

發(fā)表于:2016-07-18閱讀量:(4035)

蘇州市姑蘇區(qū)人民法院

行政判決書

(2014)姑蘇行初字第0056號

原告蘇州市相城區(qū)某某模具廠,注冊地蘇州市相城區(qū)黃橋街道方浜村,實(shí)際經(jīng)營地蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)項(xiàng)路村**省道旁**號。

訴訟代表人李某某。

委托代理人谷志棟,江蘇諧達(dá)律師事務(wù)所律師。

被告蘇州市人力資源和社會(huì)保障局,住所地蘇州市**路**號。

法定代表人程某某,局長。

委托代理人徐某某。

委托代理人孫某某。

第三人陳某。

原告蘇州市相城區(qū)某某模具廠(以下簡稱某某模具廠)訴被告蘇州市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱市人社局)、第三人陳某社會(huì)保障行政確認(rèn)一案,本院于2014年4月10日立案受理后,依法組成合議庭,于4月14日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院于2014年5月5日公開開庭審理了此案。原告某某模具廠業(yè)主李某某及委托代理人谷志棟,被告市人社局委托代理人徐某某、孫某某,第三人陳某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2013年12月4日,被告市人社局作出蘇(相)工傷認(rèn)字(2013)第01707號工傷認(rèn)定決定,確認(rèn)第三人陳某2013年8月27日在工作中發(fā)生的擠壓事故中受傷,經(jīng)蘇州市相城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院診斷為左手環(huán)指末節(jié)遠(yuǎn)端撕脫性骨折。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定陳某的受傷屬于工傷。被告于2014年4月24日向本院提交了作出具體行政行為的證據(jù)(均為復(fù)印件):1、工傷認(rèn)定決定書,證明社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出工傷認(rèn)定決定的情況;2、決定書送達(dá)回執(zhí),證明工傷認(rèn)定決定書的送達(dá)情況;3、蘇州市相城區(qū)工傷認(rèn)定申報(bào)登記表,證明陳某的工傷認(rèn)定申報(bào)登記情況;4、工傷認(rèn)定申請表,證明陳某的工傷認(rèn)定申請情況;5、工傷認(rèn)定申請證據(jù)清單,證明陳某提交申請材料的情況;6、陳某的居民身份證,證明陳某的身份;7、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,證明用人單位的工商登記情況;8、工傷事情經(jīng)過,證明陳某受傷經(jīng)過;9、聲明書,證明陳某與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及陳某受傷經(jīng)過;10、曾某某的證人證言,證明陳某受傷經(jīng)過;11、曾某某的身份證,證明證人身份;12、門診病歷;13、診斷報(bào)告單,證據(jù)12、13證明陳某受傷及治療情況;14、曾某某的詢問筆錄,證明社會(huì)保險(xiǎn)行政部門調(diào)查核實(shí)情況;15、工傷認(rèn)定限期舉證通知書,證明社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要求用人單位限期舉證;16、回復(fù)信;17、唐某的證人證言;18、答辯狀;19、授權(quán)委托書;20、江蘇諧達(dá)律師事務(wù)所函;21、法定代表人身份證明書,證據(jù)16—21證明用人單位的舉證意見和情況。被告提供作出工傷認(rèn)定決定的法律法規(guī)依據(jù)為《工傷保險(xiǎn)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第375號)。

原告某某模具廠訴稱,第三人陳某與原告不存在勞動(dòng)關(guān)系,受傷原因并非工作原因。根據(jù)第三人受傷前后的表現(xiàn),以及現(xiàn)場目擊證人可以證實(shí),第三人受傷系自殘行為,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。被告市人社局作出的工傷認(rèn)定決定依據(jù)的事實(shí)不清,程序違法,適用法律錯(cuò)誤。此外,根據(jù)第三人提交的《聲明書》,原告和第三人已就第三人的受傷達(dá)成一致賠償,第三人不應(yīng)當(dāng)再提起工傷認(rèn)定程序。原告請求法院撤銷被告作出的工傷認(rèn)定決定,并判令被告作出第三人受傷不屬于工傷的認(rèn)定決定。

原告向本院提交了如下證據(jù)(均系復(fù)印件):1、工傷認(rèn)定決定書,證明被告認(rèn)定第三人陳某的受傷屬于工傷;2、證人證言3份,包某證人李陽出具的一份證言和證人唐某出具的兩份證言,3份證人證言證明第三人受傷系自殘;3、回復(fù)信和請求書,證明原告在進(jìn)行事故調(diào)查后認(rèn)為第三人受傷不應(yīng)認(rèn)定為工傷;4、答辯狀,系原告委托代理人在工傷認(rèn)定程序中提交的書面意見,證明第三人受傷不屬于工傷;5、行政復(fù)議決定書,證明復(fù)議機(jī)關(guān)維持本案的工傷認(rèn)定決定,原告在法定期限內(nèi)起訴。原告同時(shí)申請證人唐某出庭作證,證明第三人受傷系自殘。

被告市人社局辯稱,經(jīng)調(diào)查核實(shí),第三人陳某與原告某某模具廠自2013年8月9日起存在勞動(dòng)關(guān)系。2013年8月27日,第三人在工作中維修模具時(shí)不慎被倒下的模具壓傷左手環(huán)指,經(jīng)相城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院診斷為左手環(huán)指骨折。被告認(rèn)為,一方面,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以證實(shí)第三人系原告職工,在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)因工作原因發(fā)生事故傷害,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定為工傷。原告認(rèn)為第三人受傷不屬于工作原因,并提供了唐某的證人證言,但唐某與原告存在利害關(guān)系,其證言證明力較弱,不能推翻原告出具的《聲明書》和曾某某的證人證言。對于原告主張的第三人受傷系自殘行為,原告也未在工傷認(rèn)定程序中提供任何證據(jù)證明。另一方面,申請工傷認(rèn)定是受傷職工的法定權(quán)利,第三人與原告簽訂賠償協(xié)議的行為不能排除其法定權(quán)利的行使。被告請求法院依法維持工傷認(rèn)定決定。

第三人陳某述稱,根據(jù)相關(guān)證據(jù),第三人與原告某某模具廠存在勞動(dòng)關(guān)系,其在工作中發(fā)生的事故傷害并非自殘行為。原告提交的證人證言與事實(shí)不符,不應(yīng)采納。

第三人未向本院提交證據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對被告所舉證據(jù)1—7、11、15—21的真實(shí)性沒有異議,但認(rèn)為根據(jù)第三人在證據(jù)4中的表述,其受傷時(shí)間為2013年8月27日上午10時(shí)左右,這與實(shí)際受傷時(shí)間不一致;證據(jù)8,系第三人自述被廠里同事即唐某看到,說明唐某是在事發(fā)現(xiàn)場的目擊證人;證據(jù)9的主要內(nèi)容是第三人和原告就第三人受傷賠償事宜達(dá)成一致,無法證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系;證據(jù)10,曾某某非現(xiàn)場目擊證人,且陳述內(nèi)容幾乎與第三人一致,不能證明事發(fā)經(jīng)過;證據(jù)12病歷記載第三人是在30分鐘前受傷;證據(jù)13顯示醫(yī)院對第三人的診斷時(shí)間為上午8:52,證據(jù)12、13說明第三人受傷時(shí)間在上午8:22之前,第三人自述受傷時(shí)間是上午10時(shí)與事實(shí)不符;證據(jù)14記載曾某某認(rèn)為第三人的受傷時(shí)間為上午9時(shí)至10時(shí)左右,與事實(shí)不符,且曾某某非現(xiàn)場目擊證人。

第三人對被告所舉證據(jù)4和8中涉及的事故時(shí)間問題,認(rèn)為只是自己事后對受傷時(shí)間的估計(jì),不一定完全準(zhǔn)確;對于證據(jù)17,第三人認(rèn)為唐某的證言內(nèi)容不符合事實(shí);對被告所舉其他證據(jù)均無異議。

被告對原告所舉證據(jù)1、5沒有異議;對證據(jù)2不予認(rèn)可,一是證人與原告存在利害關(guān)系,證言內(nèi)容與事實(shí)不符,二是證人唐某的兩份證言存在矛盾,不足采信,三是李陽的證人證言與唐某出具的第二份證人證言未在工傷認(rèn)定程序中提交;對于證據(jù)3,被告認(rèn)為不能推翻原告此前出具的聲明書;證據(jù)4系原告單方意見,與事實(shí)不符。

第三人對原告所舉證據(jù)2不予認(rèn)可,李陽的證人證言中稱事故時(shí)間為上午7:40左右與事實(shí)不符,應(yīng)當(dāng)在上午8時(shí)之后。原告認(rèn)為唐某出庭作證的證言在細(xì)節(jié)部分與事實(shí)有些出入,但可以充分證實(shí)第三人與原告不存在勞動(dòng)關(guān)系,第三人受傷事故系自殘行為。被告認(rèn)為唐某出庭作證的證言與此前出具的書面證言相互矛盾,且唐某描述的第三人受傷部位也與事實(shí)不符,證人證言明顯有假。第三人認(rèn)為唐某出庭作證的證言與事實(shí)不符。

本院對證據(jù)作如下確認(rèn):被告所舉證據(jù)系在工傷認(rèn)定程序中搜集的證據(jù),證明了被訴具體行政行為的整個(gè)過程,與本案待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性,內(nèi)容、形式合法,本院予以確認(rèn)。原告所舉證據(jù)1、5本院予以確認(rèn);證據(jù)2,唐某出具的第一份證言與被告提交的證據(jù)17內(nèi)容一致,與其他證據(jù)可以相互印證,本院予以確認(rèn),關(guān)于唐某出具的第二份證人證言和李陽出具的證人證言,鑒于證人李陽和唐某均與原告存在利害關(guān)系,且上述兩份證人證言均未在工傷認(rèn)定程序中提交,同時(shí),唐某的證言與在工傷認(rèn)定程序中所作的證言內(nèi)容不一致,結(jié)合唐某出庭作證的證言,其對自己不同的證言并無合理的辯解理由,也無其他證據(jù)予以印證,無法推翻其在工傷認(rèn)定程序中提交的證言內(nèi)容,故本院對上述證據(jù)不予采信。證據(jù)3、4系原告單方出具,與事實(shí)不符,不予確認(rèn)。

經(jīng)審理查明,第三人陳某自2013年8月9日進(jìn)入原告某某模具廠工作。同年8月27日,第三人在工作中不慎被模具壓傷左手環(huán)指,經(jīng)蘇州市相城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院診斷為左手環(huán)指骨折。2013年10月10日,第三人向被告申請工傷認(rèn)定,被告于次日受理后,經(jīng)調(diào)查核實(shí)于同年12月4日作出工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定第三人受傷為工傷。原告不服,申請行政復(fù)議,蘇州市人民政府于2014年3月17日作出復(fù)議決定,維持了被告作出的工傷認(rèn)定決定。原告仍不服,訴至本院。

另查明,2013年9月17日,原告向第三人出具《聲明書》,載明“今有本公司職工陳某于2013年8月9日進(jìn)廠,在試用工期間出現(xiàn)工傷”等內(nèi)容,聲明書同時(shí)明確了雙方對第三人受傷協(xié)議賠償?shù)那闆r。

本院認(rèn)為,市人社局作為本市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,依第三人申請作出工傷認(rèn)定決定系履行法定職責(zé)。關(guān)于本案爭議焦點(diǎn)一本案第三人與原告是否存在勞動(dòng)關(guān)系。原告認(rèn)為第三人是在面試期間受傷,并未取得原告的正式錄用。但根據(jù)原告出具的《聲明書》和曾某某的證人證言,可以認(rèn)定第三人和原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。原告的主張與事實(shí)不符,本院不予認(rèn)可。關(guān)于本案爭議焦點(diǎn)二第三人在與原告就受傷事故達(dá)成賠償協(xié)議后可否再申請工傷認(rèn)定。申請工傷認(rèn)定是受傷職工的法定權(quán)利,職工與單位之間達(dá)成賠償協(xié)議并不能影響其行使法定權(quán)利。本案中,第三人有權(quán)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定申請工傷認(rèn)定,被告應(yīng)當(dāng)受理并依法作出決定。關(guān)于本案爭議焦點(diǎn)三本案第三人受傷是否屬于工作原因。根據(jù)本案證據(jù)并結(jié)合庭審調(diào)查,第三人是在工作中不慎被模具壓傷,屬于因工受傷,雖然第三人自述事故時(shí)間并不精確,但確系在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生事故。該受傷情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四第(一)項(xiàng)的規(guī)定,被告據(jù)此認(rèn)定第三人受傷為工傷并無不當(dāng)。原告認(rèn)為第三人存在自殘行為,但并未在工傷認(rèn)定程序中提交任何證據(jù)予以證明。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條的規(guī)定,“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”,本案中,原告在訴訟階段提供的相關(guān)證人證言也不能有效證明第三人自殘的事實(shí),故被告認(rèn)定第三人受傷系工傷并無不當(dāng)。經(jīng)對被訴具體行政行為全面審查,被告所作工傷認(rèn)定決定,事實(shí)清楚,適用法律法規(guī)正確,程序合法。原告要求撤銷該工傷認(rèn)定決定的訴訟請求,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。綜上,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

駁回原告蘇州市相城區(qū)某某模具廠的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告蘇州市相城區(qū)某某模具廠負(fù)擔(dān)。

如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于江蘇省蘇州市中級人民法院。同時(shí)按照國務(wù)院《訴訟費(fèi)用繳納辦法》的規(guī)定向江蘇省蘇州市中級人民法院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)人民幣50元。蘇州市中級人民法院開戶行:農(nóng)業(yè)銀行蘇州工業(yè)園區(qū)支行營業(yè)部,帳號:10-5501××××0009599(代碼20×××8021)。

審 判 長 陳 勇

代理審判員 高文祥

人民陪審員 李 蕓

二〇一四年五月十二日

書 記 員 金麗婷

行政確認(rèn)  

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