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新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民法院
刑事判決書(shū)
(2015)和刑初字第28號(hào)
公訴機(jī)關(guān)新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民檢察院。
被告人蔣某某,男,漢族。因涉嫌非法占用農(nóng)用地于2015年5月6日被和碩縣公安局刑事拘留,2015年5月16日被和碩縣檢察院以非法占用農(nóng)用地罪批準(zhǔn)逮捕?,F(xiàn)羈押于吐魯番市看守所。
辯護(hù)人費(fèi)黎英,新疆曉達(dá)律師事務(wù)所律師。
和碩縣人民檢察院以和碩縣檢公訴刑訴(2015)第25號(hào)起訴書(shū)指控被告人蔣某某犯非法占用農(nóng)用地罪,于2015年6月1日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。和碩縣人民檢察院指派檢察員張青出庭支持公訴,被告人蔣某某及其辯護(hù)人費(fèi)黎英到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
和碩縣人民檢察院指控被告人蔣某某有下列犯罪事實(shí):
2009年年底至2010年年初期間,被告人蔣某某在未辦理任何相關(guān)土地開(kāi)發(fā)手續(xù)的情況下,在新疆巴州和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則斯特村銅礦山國(guó)防公路43公里右轉(zhuǎn)13公里處(和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則斯特村銅礦山國(guó)防公路以南哈日托熱草場(chǎng)),非法開(kāi)墾草場(chǎng)面積874畝。經(jīng)巴州草原工作站專業(yè)人員依法鑒定,該非法開(kāi)墾的草場(chǎng)是平原荒漠性草場(chǎng),植被主要有旱生檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等,是冬春秋季草場(chǎng),牧草產(chǎn)量低,綜合確定為四等八級(jí)草場(chǎng)。
起訴書(shū)指控被告人蔣某某犯非法占用農(nóng)用地罪的主要證據(jù)有:書(shū)證、被告人供述和辯解、鑒定意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、指認(rèn)筆錄等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人蔣某某在未取得合法手續(xù)的情況下,非法開(kāi)墾草場(chǎng)面積874畝,數(shù)量較大,其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪,提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定判處。
被告人蔣某某及其辯護(hù)人提出,對(duì)指控被告人蔣某某犯非法占用農(nóng)用地罪及非法開(kāi)墾面積無(wú)異議,但被告人蔣某某自愿認(rèn)罪具有自首情節(jié),且是偶犯、初犯,平時(shí)表現(xiàn)良好。在2011年因非法開(kāi)墾土地被和碩縣林業(yè)局行政處罰3.3萬(wàn)元并出具了不是林地的證明,應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕處罰。被告人開(kāi)墾的草場(chǎng)為四等八級(jí)草場(chǎng)級(jí)別較低,危害性相對(duì)較小。被告人的行為與政府疏于監(jiān)管有很大關(guān)系。綜上,請(qǐng)求法庭對(duì)被告人蔣某某從輕處罰,判處緩刑。
經(jīng)審理查明:2009年年底至2010年年初期間,被告人蔣某某在未辦理任何相關(guān)土地開(kāi)發(fā)手續(xù)的情況下,在新疆巴州和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則斯特村銅礦山國(guó)防公路43公里右轉(zhuǎn)13公里處(和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則斯特村銅礦山國(guó)防公路以南哈日托熱草場(chǎng)),非法開(kāi)墾草場(chǎng)面積874畝,并被和碩縣林業(yè)局罰款3.7萬(wàn)元。經(jīng)巴州草原工作站專業(yè)人員依法鑒定,該非法開(kāi)墾的草場(chǎng)是平原荒漠性草場(chǎng),植被主要有旱生檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等,是冬春秋季草場(chǎng),牧草產(chǎn)量低,綜合確定為四等八級(jí)草場(chǎng)。被告人蔣某某系自首。
認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)有:
一、書(shū)證
1、受案登記表、立案決定書(shū),證實(shí)被告人蔣某某非法占用農(nóng)用地案于2015年5月5日被和碩縣公安局立案?jìng)刹椤?/p>
2、和碩縣草原監(jiān)理所、和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)政府、烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村委會(huì)出具的證明,證實(shí)被告人蔣某某非法開(kāi)墾草場(chǎng)的坐標(biāo)屬于和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村的秋冬季草場(chǎng),該非法開(kāi)墾的草場(chǎng)在哈日托熱草場(chǎng)范圍內(nèi)。
3、戶籍證明,證實(shí)被告人蔣某某的基本身份情況,其實(shí)施犯罪行為時(shí)已年滿三十一周歲,達(dá)到法定追究刑事責(zé)任年齡及未曾受過(guò)刑事或行政處罰。
4、草場(chǎng)承包合同復(fù)印件,證實(shí)發(fā)包方為和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村,承包方為來(lái)格代,草場(chǎng)類型無(wú)水荒漠草場(chǎng)。
5、到案經(jīng)過(guò)及有關(guān)自首情況說(shuō)明材料,證實(shí)2015年5月5日19時(shí)許,被告人蔣某某主動(dòng)到和碩縣公安局刑警大隊(duì)投案自首。
6、情況說(shuō)明,證實(shí):(1)、2015年5月11日,和碩縣草原監(jiān)理所與和碩縣公安局對(duì)被告人蔣某某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山國(guó)防公路43公里右拐13公里處哈日托熱草場(chǎng)非法開(kāi)墾草原情況進(jìn)行了調(diào)查,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn)),被告人蔣某某非法開(kāi)墾的草原面積在2015年2月4日新疆巴州草原工作站出具的草原等級(jí)鑒定書(shū)所鑒定的草原四至界限之內(nèi)。被告人蔣某某非法開(kāi)墾的草場(chǎng),系和碩縣牧民來(lái)格代持有的《草場(chǎng)承包合同書(shū)》內(nèi)的草場(chǎng),該草場(chǎng)名為哈日托熱草場(chǎng)。(2)、和碩縣草原監(jiān)理所現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄中所附開(kāi)墾坐標(biāo)示意圖的測(cè)量打點(diǎn)坐標(biāo)使用儀器與被告人蔣某某指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)筆錄中測(cè)量打點(diǎn)坐標(biāo)使用儀器為同一種(即手持GPS),所測(cè)量得到的被開(kāi)墾土地打點(diǎn)坐標(biāo)是一致的,在計(jì)算被開(kāi)墾草場(chǎng)面積時(shí),輸入系統(tǒng)軟件后,得到開(kāi)墾坐標(biāo)示意圖中的坐標(biāo)及非法開(kāi)墾面積為874畝。
7、資質(zhì)證書(shū),證實(shí)巴州草原工作站工作人員吾某甲、吾某乙、李某某等三人均具備高級(jí)畜牧師資格。
二、被告人蔣某某的供述和辯解,證實(shí)2009年年底至2010年期間,被告人蔣某某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則思特村銅礦山國(guó)防公路43公里右轉(zhuǎn)13公里處其有合法手續(xù)的土地旁非法開(kāi)地874畝,在非法開(kāi)墾期間,和碩縣林業(yè)局對(duì)其罰款3.7萬(wàn)元。
三、鑒定意見(jiàn),證實(shí)和碩縣南山激光靶場(chǎng)東銅礦山西哈日托熱草場(chǎng),是平原荒漠草場(chǎng),植被是旱生檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等,是冬春秋季節(jié)草場(chǎng),牧草產(chǎn)量低,綜合確定為四等八級(jí)草場(chǎng)。
四、勘驗(yàn)筆錄及辨認(rèn)筆錄,證實(shí)被勘驗(yàn)的草原屬于平原荒漠草場(chǎng),主要植被檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等。到現(xiàn)場(chǎng)用手持GPS對(duì)破壞植被面積進(jìn)行測(cè)量,被測(cè)量破壞的植被面積為874畝。
五、指認(rèn)筆錄,證實(shí)被告人蔣某某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山國(guó)防公路43公里右轉(zhuǎn)13公里處指認(rèn)打點(diǎn)坐標(biāo)為某某,上述坐標(biāo)面積內(nèi)的土地未辦理任何土地開(kāi)發(fā)手續(xù)。
上述證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院均予以確認(rèn),作為定案的依據(jù)。
本院認(rèn)為,被告人蔣某某違反草原法等土地管理法規(guī),未經(jīng)許可,非法占用草原,改變草原用途,數(shù)量較大,造成草原大面積毀壞,其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。和碩縣人民檢察院指控被告人蔣某某犯非法占用農(nóng)用地罪,證據(jù)確實(shí)充分,其指控罪名成立。但被告人蔣某某有自首情節(jié),且在歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好,自愿認(rèn)罪,有一定悔罪表現(xiàn),依法可從輕處罰。為打擊犯罪,維護(hù)國(guó)家土地管理制度,保護(hù)草原資源不被毀壞,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第五十二條、第六十七條、第七十二條之規(guī)定,判決如下:
被告人蔣某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,并處罰金10萬(wàn)元(判決生效后一次付清)。
(緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算)
如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的,提出上訴狀正本一份,副本三份。
審 判 長(zhǎng) 丁 輝
審 判 員 孟姜慧
人民陪審員 黃 平
二〇一五年十月二十日
書(shū) 記 員 楊立鵬
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