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安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院

行政判決書

（2014）南行初字第00009號(hào)

原告：滁州某潤(rùn)電腦配件有限公司。

法定代理人：范某某，系公司董事長(zhǎng)。

委托代理人：孫峻，安徽偉誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

被告：滁州市人力資源和社會(huì)保障局。

法定代表人：譚某某，市人社局局長(zhǎng)。

委托代理人：丁德恒，安徽其力律師事務(wù)所律師。

委托代理人：楊華斌。

第三人：金某某，女，19××年××月××日出生，漢族，住安徽省滁州市南譙區(qū)。

委托代理人：鄒永建，安徽會(huì)峰律師事務(wù)所律師。

原告滁州某潤(rùn)電腦配件有限公司（以下簡(jiǎn)稱滁州某潤(rùn)公司）不服被告滁州市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）作出的工傷認(rèn)定具體行政行為，于2014年4月24日向本院提起行政訴訟。本院于同日立案受理后，4月28日向被告市人社局送達(dá)訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2014年5月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告滁州某潤(rùn)公司的委托代理人孫峻，被告市人社局的委托代理人丁德恒、楊華斌，第三人金某某的委托代理人鄒永建到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市人社局于2013年12月9日作出編號(hào)為0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)為金某某受到的傷害符合工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。被告市人社局于十日內(nèi)向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。

其提供的證據(jù)有：

證據(jù)一、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、《授權(quán)委托書》、工傷認(rèn)定舉證通知書，證明被告依法受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，程序合法。

證據(jù)二、交通事故責(zé)任認(rèn)定書、交警隊(duì)詢問筆錄、詢問（金某某）筆錄、詢問（顧青春）筆錄及詢問現(xiàn)場(chǎng)照片、不予認(rèn)定金某某為工傷的舉證說明、考勤表，證明第三人金某某在下班途中受交通事故傷害，承擔(dān)非主要責(zé)任，被告認(rèn)定金某某構(gòu)成工傷的事實(shí)清楚；

證據(jù)三、工傷認(rèn)定決定書、送達(dá)回證，證明被告依法作出工傷認(rèn)定，并依法送達(dá)。

法律依據(jù)：工傷保險(xiǎn)條例。

原告滁州某潤(rùn)公司訴稱：原告不服被告作出的0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，向滁州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，滁州市人民政府受理后于2014年4月4日作出滁復(fù)字（2014）9號(hào)行政復(fù)議決定書，維持了被告作出的認(rèn)定書。原告認(rèn)為：1、上下班途中是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。本案中金某某并不是在合理的上下班時(shí)間發(fā)生交通事故受傷，不符合工傷認(rèn)定條件。金某某發(fā)生交通事故的時(shí)間離下班時(shí)間達(dá)一小時(shí)十九分，明顯不是合理的上下班時(shí)間。2、金某某發(fā)生事故的地點(diǎn)在滁州市紫薇路安興彩纖廠向南500米，而且走的是反道，該路線不是金某某下班回家的合理路線，應(yīng)理解為是在辦其他事情的途中。綜上，第三人金某某發(fā)生道路交通事故受傷，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)之規(guī)定，不能認(rèn)定為工傷?，F(xiàn)原告訴請(qǐng)：撤銷市人社局作出的編號(hào)為0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

其提供的證據(jù)有：

證據(jù)一、工傷認(rèn)定決定書、行政復(fù)議決定書，證明原告的起訴符合法律規(guī)定。

證據(jù)二、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見函，證明被告適用法律、認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足。

證據(jù)三、關(guān)于金某某上下班路線長(zhǎng)度及所費(fèi)時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，證明單位到事發(fā)地點(diǎn)的用時(shí)需11分鐘。

證據(jù)四、中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)案例一份，題目為非合理上下半路發(fā)生的交通事故不屬于工傷，證明合理時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常標(biāo)準(zhǔn)，按照能被大多數(shù)人接受的行車時(shí)間。

被告市人社局辯稱：一、被告認(rèn)定工傷事實(shí)清楚、適用法律正確。事故認(rèn)定書證明金某某受到機(jī)動(dòng)車事故傷害非本人主要責(zé)任的事實(shí)，原告提交的舉證說明及考勤表證明第三人與原告是勞動(dòng)關(guān)系，被告依法進(jìn)行核實(shí)材料，證明第三人系下班途中，合理的時(shí)間內(nèi)發(fā)生交通事故。二、被告工傷認(rèn)定程序合法。第三人向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)并委托律師提交相關(guān)材料，被告受理后依法向原告送達(dá)舉證通知書，原告向被告提交了“不予認(rèn)定金某某為工傷的舉證說明”及考勤表。被告就有關(guān)事實(shí)依法對(duì)金某某及顧青春進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核，被告依法作出工傷認(rèn)定并送達(dá)申請(qǐng)人及原告。三、原告的理由不能成立。原告對(duì)第三人下班時(shí)間的計(jì)算沒有客觀依據(jù)，第三人走反道與否，不能因此而短短其非回家合理路線，金某某路途中與熟人交談一段時(shí)間符合常理。綜上所述，被告作出的0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律得當(dāng)，請(qǐng)求法院依法維持。

第三人金某某述稱：被告作出的工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。

第三人金某某未向本院提供證據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)以下證據(jù)作如下確認(rèn)：一、原告及第三人對(duì)被告提供的全部證據(jù)的真實(shí)性均無異議，但原告對(duì)上述證據(jù)的證明目的有異議。認(rèn)為不能證明第三人系上下班時(shí)間的合理途中。第三人對(duì)上述證據(jù)的證明目的均無異議。經(jīng)審查，本院對(duì)被告提供證據(jù)的真實(shí)性均予以認(rèn)定。二、被告、第三人均對(duì)原告提供的證據(jù)一認(rèn)可，對(duì)證據(jù)二的真實(shí)性無法確認(rèn)，證明目的不認(rèn)可，對(duì)證據(jù)三、四的真實(shí)性不認(rèn)可。經(jīng)審查，本院對(duì)原告提供的證據(jù)一的真實(shí)性予以認(rèn)定，對(duì)證據(jù)二、三、四的真實(shí)性不予認(rèn)定。

經(jīng)審理查明：第三人金某某系原告滁州某潤(rùn)公司的員工，住安徽省滁州市南譙區(qū)龍?bào)崔k事處紫南社區(qū)紅廟居民組。2013年1月21日18時(shí)21分，金某某刷卡下班，后到單位車棚取電動(dòng)車回家。金某某駕駛電動(dòng)車沿紫薇路西側(cè)非機(jī)動(dòng)車道由南向北逆向行駛至安興彩纖廠向南500米處時(shí)與楊濤無證駕駛無牌普通兩輪摩托相撞受傷，19時(shí)24分，滁州市交警二大隊(duì)接到110指揮中心指令出警。經(jīng)交警部門認(rèn)定，楊濤承擔(dān)該起事故主要責(zé)任，金某某承擔(dān)該起事故次要責(zé)任。2013年10月14日，金某某委托律師向市人社局提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)材料，2013年10月29日，市人社局向原告送達(dá)了《工傷認(rèn)定舉證通知書》，告知原告限期舉證，2013年11月5日，原告滁州某潤(rùn)公司向被告提交“不予認(rèn)定金某某為工傷的舉證說明”及考勤表。2013年12月3日、12月5日，市人社局分別對(duì)金某某、顧青春進(jìn)行了調(diào)查詢問并做了筆錄。2013年12月9日，市人社局作出編號(hào)0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)為依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)之規(guī)定，金某某受到的傷害，符合工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定。原告滁州某潤(rùn)公司不服，向滁州市人民政府提起行政復(fù)議，2014年4月4日，滁州市人民政府作出滁復(fù)字（2014）9號(hào)行政復(fù)議決定書，維持了被告作出的0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、貨車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中金某某在滁州某潤(rùn)公司工作，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)有原告出具的考勤表及原告代理人當(dāng)庭認(rèn)可。對(duì)原告認(rèn)為金某某并非在其合理上下班途中合理時(shí)間發(fā)生的事故，但原告并未能舉證證明其上述主張，對(duì)原告主張金某某走反道逆行，不應(yīng)認(rèn)定為下班回家路線，無法律依據(jù)，本院不予支持。本案中被告受理金某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依法向原告發(fā)出《工傷認(rèn)定舉證通知書》，原告收到上述通知后，向被告提交“不予認(rèn)定金某某為工傷的舉證說明”及考勤表。被告進(jìn)一步調(diào)查取證，據(jù)此認(rèn)為金某某受到的傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定為工傷，事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，本院應(yīng)予維持。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持被告滁州市人力資源和社會(huì)保障局作出的編號(hào)為0020130868號(hào)《工傷認(rèn)定決定書》的具體行政行為。

案件受理費(fèi)50元，由原告滁州某潤(rùn)電腦配件有限公司負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)后十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于安徽省滁州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　劉　林

人民陪審員　貢建萍

人民陪審員　王海娜

二〇一四年七月十八日

書　記　員　方　芳

行政確認(rèn)