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江西省贛州市中級(jí)人民法院

行政判決書(shū)

（2013）贛中行終字第24號(hào)

上訴人（原審原告）江西華某建設(shè)工程有限公司。

法定代理人劉某某，董事長(zhǎng)。

委托代理人鐘大勇，江西紅土地律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)代理。

委托代理人胡琪，江西紅土地律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)代理。

被上訴人（原審被告）贛州市人力資源和社會(huì)保障局。

法定代表人孔某某，局長(zhǎng)。

委托代理人饒某某，代理權(quán)限：一般代理。

委托代理人周振華，江西凱萊律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原審第三人王某某，男，19××年××月××日出生。

委托代理人鐘秋發(fā)，江西客家人律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

上訴人江西華某建設(shè)工程有限公司因勞動(dòng)行政確認(rèn)一案，不服贛州市章貢區(qū)人民法院（2012）章行初字第42號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認(rèn)定，原告江西華某建設(shè)工程有限公司，是在贛州市工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)成立的公司。原告江西華某建設(shè)工程有限公司將其承建的贛州心愿保育院工程項(xiàng)目的模板工作發(fā)包給案外人彭飛。2011年10月，案外人彭飛雇請(qǐng)第三人王某某在該工程項(xiàng)目工地上從事木工工作，工資按件計(jì)酬，雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。2011年12月29日30分左右，王某某在江西華某建設(shè)工程有限公司承建的贛州心愿保育院工地拆模板時(shí)，不慎摔倒，導(dǎo)致受傷，經(jīng)贛州市人民醫(yī)院診斷為：頸椎間盤(pán)突出癥、頸椎退行性變。2012年4月24日，第三人王某某以在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受傷害為由，向被告贛州市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2012年7月18日，贛州市人力資源和社會(huì)保障局依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出贛市人社傷認(rèn)字（2012）252號(hào)“工傷認(rèn)定決定書(shū)”，認(rèn)定王某某屬于工傷。原告江西華某建設(shè)工程有限公司不服，向贛州市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2012年10月30日，贛州市人民政府作出贛市府復(fù)字（2012）124號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，維持了贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字（2011）252號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)。原告仍不服，故此向原審法院起訴，要求依法撤銷(xiāo)贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字（2012）252號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)。

原審法院認(rèn)為：根據(jù)勞社部發(fā)（2005）12號(hào)文《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》“建筑施工單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”的規(guī)定，本案中，原告將工程木工部分發(fā)包給無(wú)用工主體資格的自然人彭飛，彭飛再招用第三人王某某為其做工，第三人王某某在工作過(guò)程中受傷，原告作為有用工資格的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因此，原告和第三人之間雖未簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，但原告仍應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。另外，原告認(rèn)為第三人沒(méi)有在原告承建的工地上摔倒以及第三人的受傷系自身疾病引起的，對(duì)此項(xiàng)主張，原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，原告無(wú)法提供證據(jù)證明自己的主張，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。被告根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，認(rèn)定第三人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受傷，依法認(rèn)定其為工傷，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，依法予以維持。原告訴請(qǐng)理由不成立，不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決：維持被告贛州市人力資源和社會(huì)保障局于2012年7月18日作出的贛市人社傷字（2012）第252號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)。

上訴人上訴稱(chēng)，請(qǐng)求：依法撤銷(xiāo)贛州市章貢區(qū)人民法院（2012）章行初字第42號(hào)行政判決書(shū)；撤銷(xiāo)贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字（2012）第252號(hào)工傷認(rèn)定書(shū)。理由是：一、原審認(rèn)定事實(shí)不清。第三人王某某所受傷害是其自身原因造成的，與上訴人處的工作并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。被上訴人僅憑王某某提供的幾份存有爭(zhēng)議的證明，便認(rèn)定王某某屬于工傷的行為不符合法律規(guī)定。上訴人并未收到被上訴人送達(dá)的《工傷（亡）舉證通知》，因此導(dǎo)致被上訴人在作出《工傷認(rèn)定書(shū)》期間未能提供相應(yīng)的證明，嚴(yán)重侵害了上訴人的合法權(quán)益。二、原審適用法律錯(cuò)誤。勞社部發(fā)（2005）12號(hào)文《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，是發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的內(nèi)部通知文件，并不適應(yīng)于人民法院審理案件所用，因此，原審判決適用法律錯(cuò)誤。

被上訴人辯稱(chēng)，一、第三人王某某在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受傷，其所受傷害應(yīng)依法認(rèn)定為工傷。證人謝傳偉、龍傳真、邱世清等人的證言一致證實(shí)了2011年12月29日上午，第三人在上訴人承建的贛州心愿保育院工地拆模板時(shí)摔倒受傷的事實(shí)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款之規(guī)定，上訴人應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。上訴人在收到答辯人向其送達(dá)的《工傷（亡）舉證通知》后，并未提供確實(shí)充分、有效的證據(jù)證明其主張，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。二、原審法院適用勞社部發(fā)（2005）12號(hào)文認(rèn)定上訴人承擔(dān)用工主體責(zé)任，適用法律正確?！秳趧?dòng)合同法》第七條規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。從該條款看出，產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的前提條件是實(shí)際“用工”而不是訂立勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》第二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)是依法成立的單位、組織。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)（2005）12號(hào)文）所規(guī)定的：“建筑施工、礦山、企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”此規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》的精神完全一致，并無(wú)任何抵觸。綜上，請(qǐng)求維持原審判決。

第三人王某某述稱(chēng)，被上訴人作出的工傷認(rèn)定正確，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院予以維持。

本院查明的事實(shí)與一審認(rèn)定相符。

本院認(rèn)為，上訴人承建的贛州心愿保育院工程及其上訴人將該工程項(xiàng)目模板安裝發(fā)包給彭飛的事實(shí)，雙方不存在爭(zhēng)議。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：上訴人與第三人王某某之間是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。本案中，彭飛聘用第三人王某某在贛州心愿保育院工地務(wù)工，工資報(bào)酬計(jì)件。第三人王某某在上訴人承建的上述工程工地上拆卸模板時(shí)不慎摔倒受傷，有多位知情證人證實(shí)和就診醫(yī)院出具的診療證明書(shū)等證據(jù)予以佐證，據(jù)此可以認(rèn)定第三人王某某在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受傷的事實(shí)。彭飛作為自然人，并無(wú)該工程項(xiàng)目應(yīng)該具備的用工主體資格，而上訴人作為依法注冊(cè)成立的公司完全具備用工主體資格，屬適格的責(zé)任主體。根據(jù)勞社部發(fā)（2005）12號(hào)文《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定，上訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。彭飛請(qǐng)王某某做工的行為應(yīng)當(dāng)視同上訴人用工行為，亦即上訴人與第三人之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，至于彭飛請(qǐng)第三人務(wù)工時(shí)有無(wú)簽訂勞動(dòng)合同以及彭飛發(fā)放工資給第三人等情節(jié)，上訴人是否明知實(shí)情均屬發(fā)包人企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題。

另，上訴人認(rèn)為，第三人沒(méi)有在贛州心愿保育院工地摔倒受傷以及第三人的傷情系自身疾病引發(fā)等理由，對(duì)此，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。但是，上訴人在收到贛州市人力資源和社會(huì)保障局向其送達(dá)的文書(shū)《工傷認(rèn)定舉證通知》后，并未提供充分有效的證據(jù)證明其訴請(qǐng)主張，屬于舉證不能。故上訴人的訴請(qǐng)理由沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，本院不予采納。綜上，贛州市人力資源和社會(huì)保障局作出的贛市人社傷認(rèn)字（2012）第252號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，原審法院予以維持并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人江西華某建設(shè)工程有限公司承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　賴(lài)朝暉

審　判　員　周培敏

代理審判員　曾照旭

二〇一三年三月二十五日

代理書(shū)記員　曾　慧

代理書(shū)記員　曾秀華

行政確認(rèn)