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商洛市商州區(qū)人民法院

民事判決書

（2013）商區(qū)法民一初字第00002號

原告：冉某某，男。

被告：商洛市某某廣電局。住所地商洛市商州區(qū)**街**中心。

法定代表人：段某某，局長。

委托代理人：林斌，陜西秦南律師事務(wù)所律師。

原告冉某某與被告商洛市某某廣電局物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2012年11月15日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告冉某某與被告商洛市某某廣電局委托代理人林斌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告冉某某訴稱，原被告居住南北相鄰。原告祖居西關(guān)社區(qū)六組，在被告南側(cè)院墻外有坐西向東磚混結(jié)構(gòu)平房五間、院樓門一座。1992年元月25日被告為其單位修建下水管道，由北向南通往西關(guān)街道的城建排水管井處，數(shù)次糾纏原告兄弟二人進(jìn)行協(xié)商，并由被告書寫了《修建下水管道協(xié)議書》。該協(xié)議書第五條約定：”下水管道的產(chǎn)權(quán)屬甲方所有，并同意乙方排水使用，任何個人、團(tuán)體不經(jīng)甲乙方同意不得私自排水，若超出范圍甲乙雙方有權(quán)制止”。第六條約定：”今后如若下水管道出現(xiàn)故障，由甲方進(jìn)行維修，乙方予以配合，并不得提出任何條件進(jìn)行阻攔、干涉”。第十二條約定：”以上條款，甲乙雙方監(jiān)督執(zhí)行，若造成損失，由違約者負(fù)責(zé)賠償”。但被告從修建下水管道至今已長達(dá)二十八年，從未對下水管道進(jìn)行過疏通、維修，管道滲水、漏水嚴(yán)重，已給原告樓門、院落造成裂縫、下沉和塌陷，由于長期滲水致原告屋內(nèi)墻壁、地面形成數(shù)處裂縫，最大寬3至10公分，屋頂下陷漏水，已形成危房，直接威脅到原告人身生命安全。2007年被告單方允許其單位西側(cè)住戶將下水排入其院內(nèi)管道，加大了管道排水流量，致使管道滲水、漏水日益嚴(yán)重。多年來，原告數(shù)次找被告單位反映解決，被告卻一直采取搪塞、應(yīng)付推托，不從根本上解決給原告造成的實際損害。原告無奈，為便于進(jìn)一步獲取證據(jù)，證實滲水、漏水的事實，于2009年找被告解決時，被告僅給付原告1.5萬元用于維護(hù)下水管道，并自寫《補(bǔ)充協(xié)議書》。被告雖為國家機(jī)關(guān)部門，具有一定的公權(quán)力，但原告的房屋屬個人合法財產(chǎn)，應(yīng)依法受到保護(hù)。被告給原告造成實際損害結(jié)果的發(fā)生，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。被告位于團(tuán)結(jié)路原辦公樓、家屬樓及院內(nèi)下水管道滲水漏水，已給原告院落及住房造成數(shù)處裂縫、傾斜，已形成危房的損害。故原告依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定提起訴訟，請求判令被告為原告修建恢復(fù)住房及院落原狀。

被告商洛市某某廣電局辯稱，1、被告在商州區(qū)團(tuán)結(jié)路的原辦公樓及家屬樓，其中辦公樓已經(jīng)在2011年3月14日移交給商洛市房產(chǎn)管理局所有，家屬樓也由于房改政策，各房屋的產(chǎn)權(quán)早已歸屬個人所有?，F(xiàn)在該處的涉及到用水、排水的房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不屬于被告所有。并且，被告也沒有在該處有任何辦公居住的行為，與原告沒有任何物權(quán)損害的事實和行為，即沒有損害行為與損害后果之間的關(guān)聯(lián)性。因此原告將被告作為訴訟對象，明顯的訴訟主體錯誤。2、原告在訴狀中稱依據(jù)原告與被告合并前的單位商洛地區(qū)廣播電視局簽定的《修建下水管道協(xié)議書》約定由被告單位維修下水道，但由于在2009年9月14日，以被告合并前的單位商洛市廣播電視局為甲方，以原告為乙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》明確約定：”一、甲方一次性向乙方支付人民幣壹萬伍仟元整（￥15000.00元），乙方用于維護(hù)下水管道，不得挪作他用。二、雙方已達(dá)成共識，房屋所有問題與甲方無關(guān)。自協(xié)議成立之日起，乙方保證不得再以房屋裂縫和下水管道滲漏及其它理由糾纏甲方。”對此，系原告自行處分及變更其民事權(quán)益的協(xié)議約定，被告已經(jīng)一次性向原告支付15000元，由原告負(fù)責(zé)維護(hù)下水管道，對于其此后因維護(hù)下水管道不力而造成的房屋損害，與被告沒有任何關(guān)系。并且雙方已經(jīng)確認(rèn)原告的房屋是否受損與被告沒有任何因果關(guān)系，原告也保證此后不再以任何理由向被告主張任何民事權(quán)利。現(xiàn)在，原告卻向法院提起訴訟，毫無事實根據(jù)和理由。3、原告沒有任何事實和證據(jù)證明其房屋是否有損害后果發(fā)生及該后果與被告之間有任何因果關(guān)系。綜上，原告所訴的訴訟主體錯誤，并且無事實和法律依據(jù)，應(yīng)依法駁回。

經(jīng)審理查明，被告商洛市某某廣電局由商洛市廣播電視局、商洛市文化局合并成立。商洛市廣播電視局以前稱商洛地區(qū)廣播電視局（以下簡稱商洛廣電局），原辦公地址和家屬樓位于商洛市商州區(qū)團(tuán)結(jié)路，與原告住址南北相鄰，原告在商洛廣電局南院墻南邊居住。1992年元月因商洛廣電局院內(nèi)下水從原告和冉某乙房屋院內(nèi)（外）經(jīng)過，1992年1月25日經(jīng)雙方協(xié)商，商洛廣電局（甲方）與原告和冉某乙（乙方）達(dá)成協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容其中有：”一、乙方同意甲方在乙方院內(nèi)外埋設(shè)直徑為500mm的下水管道一條，由甲方院內(nèi)通向街道市城建排水管外。二、甲乙雙方同意在實際使用丈量后以每米200元金額付給乙方，作為使用乙方地皮占用補(bǔ)償費。三、乙方在下水管道經(jīng)過的區(qū)域內(nèi)的樹木三棵由甲方賠償450元。四、甲方在施工期間對乙方的墻壁、路道、院落等部位的破壞應(yīng)予以及時修復(fù)，院內(nèi)屋內(nèi)用水泥打平。五、下水管的產(chǎn)權(quán)屬甲方所有，并同意乙方排水使用，任何個人、團(tuán)體不經(jīng)甲乙方同意不得私自排水。若超出范圍甲乙雙方有權(quán)制止。六、今后如若下水管出現(xiàn)故障，由甲方進(jìn)行維修，乙方予以配合，并不得提出任何條件進(jìn)行阻攔、干涉。七、安裝下水管道的質(zhì)量由甲方施工驗收，在施工期間若有漏水造成房屋倒塌、墻壁裂縫等，經(jīng)過有關(guān)部門驗證，確屬事實，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。八、甲方家屬樓竣工后，可向乙方解決220伏照明用電，一切費用由乙方自理，電表安裝在乙方，并由甲方統(tǒng)一管理，乙方必須每月在甲方通知電費后五日內(nèi)向甲方交納電費，否則甲方有權(quán)停電。九、乙方若蓋樓房時，可事先通知甲方加固管道的根基部位，若事先不告知甲方，而自行處理，發(fā)生管道受損時，其后果由乙方負(fù)責(zé)。十、下水管道不得因乙方新建或修建而對管道遷移或阻礙正常排水，若發(fā)生此類情況應(yīng)由乙方賠償全部損失。十一、若乙方出售房屋，院落時發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更，乙主可向新戶主移交下水管道有關(guān)手續(xù)并及時通知甲方，由三方（甲、乙和新戶主）持此協(xié)議書到原公證機(jī)關(guān)聲明后，由新戶主簽名蓋章，予以承諾，以保證協(xié)議的連續(xù)性。”之后商洛廣電局修建下水道。1992年5月8日，原告給商洛廣電局出具《協(xié)議結(jié)論書》，其中內(nèi)容有：廣播局在修下水道施工過程中，造成冉某某5間磚房微度裂縫，廣播局給予補(bǔ)償費9500元，總共廣播局付給冉某某12760元，下水道管道永遠(yuǎn)屬廣播局，今后房屋的一切損失，由冉某某承擔(dān)，商洛地區(qū)廣播局不負(fù)任何責(zé)任。該材料下方有原告簽名與蓋章。之后原告認(rèn)為商洛廣電局下水管道漏水造成自己房屋下沉，出現(xiàn)裂縫，要求對方賠償損失。2009年9月14日，商洛廣電局（甲方）與原告（乙方）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，其中內(nèi)容有：一、甲方一次性向乙方支付人民幣壹萬伍仟元整（￥15000.00元），乙方用于維護(hù)下水管道，不得挪作他用；二、雙方已達(dá)成共識，房屋所有問題與甲方無關(guān)。自協(xié)議成立之日起，乙方保證不得再以房屋裂縫和下水管道滲漏及其它理由糾纏甲方。乙方所在居委會商州區(qū)城關(guān)街道辦事處西關(guān)社區(qū)居委會也在該協(xié)議上蓋章。之后，甲方向乙方支付15000元。2009年9月之后，商洛廣電局遷往新辦公地址即商洛市商州區(qū)名人街辦公。2010年5月商洛市廣播電視局、商洛市文化局合并成立商洛市某某廣電局即被告，在商洛市廣播電視局辦公地址辦公。2011年1月19日商洛市人民政府就市直行政事業(yè)單位部分閑置國有資產(chǎn)收儲用于保障性住房建設(shè)問題進(jìn)行了專項研究，對原商洛廣電局辦公舊址等三宗閑置國有資產(chǎn)收儲用于保障性住房建設(shè)。2011年2月15日商洛市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將原商洛廣電局辦公樓1-3層和宿辦樓臨街1層、灶房等房產(chǎn)出讓給商洛市房產(chǎn)管理局，作為辦公使用。期間，原告認(rèn)為被告下水管道漏水，導(dǎo)致自己房屋下沉、裂縫嚴(yán)重，要求被告履行1992年1月25日協(xié)議或支付費用未果，原告于2012年11月15日向本院起訴。

本院確認(rèn)的上述事實，有雙方當(dāng)事人陳述、1992年1月25日修建下水管道協(xié)議書、1992年5月8日協(xié)議結(jié)論書、2009年9月14日補(bǔ)充協(xié)議書、稅收發(fā)票、商洛市人民政府專項問題會議紀(jì)要、市文化文物廣播電視局資產(chǎn)收購補(bǔ)充協(xié)議、商洛市某某廣電局國有房地產(chǎn)移交清冊證實。以上證據(jù)已經(jīng)庭審質(zhì)證和本院審查，合法、真實，可以采信。

本院認(rèn)為：依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力，合同的當(dāng)事人應(yīng)按照合同的約定履行義務(wù)。原告與商洛廣電局在2009年9月14日達(dá)成的協(xié)議已約定，由商洛廣電局一次性支付原告15000元，原告不得再以房屋裂縫和下水管道滲漏及其它理由糾纏商洛廣電局。故對原告的訴訟請求不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第八條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告冉某某的訴訟請求。

案件受理費100元由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省商洛市中級人民法院。

審　判　長　衛(wèi)玉平

審　判　員　楊甲啟

人民陪審員　田萬民

二〇一三年五月三日

書　記　員　劉菁菁

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