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湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院

行政判決書

（2014）鄂茅箭行初字第00069號

原告十堰某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地，湖北省十堰市茅箭區(qū)朝陽路*號。

法定代表人溫某某，該公司總經(jīng)理。

委托代理人賀某，該公司總經(jīng)理助理。代理權(quán)限：一般代理。

委托代理人陳飛，湖北瑞泰律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認、變更、放棄訴訟請求，代收訴訟文書。

被告十堰市人力資源和社會保障局。住所地，湖北省十堰市茅箭區(qū)市府路*號。

法定代表人孫某某，該局局長。

委托代理人金某某，該局法規(guī)科科長，代理權(quán)限：代為承認、放棄或者變更訴訟請求、進行和解，提起反訴或者上訴。

委托代理人陳某某，該局法規(guī)科副科長，代理權(quán)限：代為承認、放棄或者變更訴訟請求、進行和解，提起反訴或者上訴。

第三人周某某，19**年*月*日。

委托代理人江華旭，湖北立豐律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原告十堰某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱原告某公司）不服被告十堰市人力資源和社會保障局（以下簡稱被告市人社局）社會保障行政確認，于2014年11月××日向本院提起行政訴訟，本院于同年11月9日受理后，于同年11月14日向被告市人社局送達起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因周某某與本案被訴行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院依法組成由審判員王愛武擔(dān)任審判長并主審，審判員趙世平、人民陪審員彭繡霖參加的合議庭，于2014年12月24日、201××年01月1××日公開開庭進行了審理。原告某公司委托代理賀某、陳飛，被告市人社局委托代理人金某某、陳某某，第三人周某某及其委托代理人江華旭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2014年9月××日被告市人社局作出十人社工傷認字（2014）1778號《工傷認定決定書》，認為周某某是原告某公司的工人，2013年8月10日上午9時左右，在原告重慶路麗景灣花園小區(qū)××號樓項目工地工作時受傷。通過調(diào)查核實，受傷害人在工作時間和工作場合內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，符合認定工傷的條件。依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（一）項之規(guī)定，決定認定周某某所受事故為工傷。并告知當事人有提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

被告市人社局于2014年11月18日向本院提交據(jù)以作出被訴具體行政行為的證據(jù)：

第一組：1、周某某的《工傷認定申請表》，擬證明第三人周某某向被告申請工傷確認；2、周某某身份證明；擬證明周某某的主體資格；3、十堰市人民醫(yī)院于2013年8月10日出具的周某某病情證明，載明第三人周某某在該院肝II科住院，住院號××28334，診斷結(jié)論為周某某右趾骨骨折。擬證明周某某的傷情；4、證人余某的證言及其身份證，××、證人董某某的證言及其身份證；××、被告人社局對證人余某的調(diào)查筆錄；7、被告人社局對證人董某某的調(diào)查筆錄；8、2013年8月14日原告與余某簽訂的瓷磚鋪貼施工合同，合同約定：原告將××號樓的貼地磚工程承包給余某；該組證據(jù)擬證明第三人周某某與原告之間存在勞動關(guān)系和第三人的受傷經(jīng)過。

第二組：9、原告某公司企業(yè)信息。擬證明原告的主體資格；10、原告對第三人申請工傷認定提出異議的情況說明；11、2012年1月，原告與湖北至高建設(shè)集團有限公司（以下簡稱至高公司）簽訂的麗景灣花園商住樓一期《建設(shè)工程施工合同》；12、至高公司管理人員名單；13、至高公司施工日志及證明，擬證明至高公司承包了原告工程的××、××、7號樓的施工項目，施工人員沒有周某某。該組證據(jù)系原告在行政程序中提交被告的資料，擬證明第三人與原告沒有建立勞動關(guān)系。

第三組：14、十人社工傷認字（2014）1778號工傷認定限期舉證通知書及送達回證。上述證據(jù)擬證明被告市人社局工傷認定程序合法。

原告某公司訴稱，我公司從未聘用第三人周某某到我處任職，第三人從事的工作并非我公司安排，我公司也從沒有向第三人周某某支付過勞動報酬，我公司與第三人周某某不存在勞動關(guān)系。重慶路麗景灣花園小區(qū)是我公司建設(shè)開發(fā)的項目，××號樓的工程承包給了余某，第三人周某某受雇于余某，與我公司無勞動關(guān)系，周某某在雇用期間受傷，與我公司無勞動關(guān)系，被告的決定書認定的事實不清，適用法律有誤。請求法院撤銷十人社工傷認字（2014）1778號工傷認定決定書，訴訟費由被告市人社局負擔(dān)。

原告某公司為支持其訴訟請求，向本院提交如下證據(jù)：

1、2013年12月3日，第三人周某某在十堰市人民醫(yī)院住院的住院小結(jié)。小結(jié)裁明：周某某于2013年12月03日因肝血管瘤、膽囊息肉、十二指腸潰瘍、糜爛性胃炎入院肝II科住院，住院號為××28334，周某某在2013年08月10日受傷，不可能用2013年12月因肝病住院治療的住院號出具病情證明。于2013年12月27日出院，未記載其有××情。且證人董某某、余某均證明人周某某在工地傷的是左腳，而出院小結(jié)說的是右趾骨骨折。擬證明周某某提交的2013年08月10日十堰市人民醫(yī)院《病情證明》不真實。

被告市人社局辯稱：1、第三人周某某與原告某公司存在事實勞動關(guān)系，在工作時間內(nèi)、因工受傷的事實清楚、證據(jù)確鑿。2014年01月07日，第三人周某某向我局提交工傷認定申請，我局依法對申請材料進行審核后，受理了申請，對周某某傷害事實進行了全面復(fù)核。調(diào)取了周某某工友余某和董某某的證言，周某某的病情證明書等證據(jù)，查明第三人周某某于2013年8月10日上午9時左右，在原告某公司干活時不慎摔傷右趾骨骨折的事實存在。2、被告向原告某公司送達限期舉證通知書后，在法定期限內(nèi)，原告向被告提交了答辨狀，原告與余某簽訂的《瓷磚鋪貼施工合同》、原告與至高公司簽訂的麗景灣花園商住樓一期合同，擬證明原告與第三人周某某無勞動關(guān)系，但原告將工程發(fā)包給無用人資質(zhì)的余某，余某招用第三人周某某在原告的施工工地貼地磚時受傷，應(yīng)由原告承擔(dān)用工主體責(zé)任。被告市人社局依照《工傷保險條例》第十四條“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的應(yīng)當認定為工傷”、《工傷保險條例》第十九條“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定，作出了十人社工傷認字（2014）1778號工傷認定決定書，認定第三人周某某所受傷害為工傷。事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。

第三人陳述稱：被告市人社局作出的工傷認定程序合法，適用法律正確，證據(jù)確實充分，應(yīng)當維持。

第三人周某某向本院提交如下證據(jù)：

房縣向氏骨科醫(yī)院的病歷：第三人左足第五跖骨基底部骨折；報告單：第三人左足第五跖骨基底部撕脫性骨折；病情證明：第三人右第五跖骨基底部骨折；擬證明第三人周某某受傷。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對上述證據(jù)作如下確認：

1、原告某公司對被告市人社局第一組證據(jù)中的證據(jù)3有異議，認為十堰市人民醫(yī)院給第三人周某某出具的病情證明，不具備證據(jù)的三性，法院不應(yīng)采信。被告對原告的證據(jù)有異議，認為原告在行政確認期間未向被告舉證，不予質(zhì)證；法院不應(yīng)采信。本院認為，關(guān)于被告第一組證據(jù)3是第三人周某某提交的十堰市人民醫(yī)院病情證明，住院號是××28334，該住院號產(chǎn)生于周某某2013年12月03日住院時，在其申請認定工傷的2013年08月10日受傷時間尚未實際發(fā)生。該份證據(jù)不具有真實性，來源不合法，本院不予采信。周某某庭審質(zhì)證時也自認，2013年08月10日未住市人民醫(yī)院住院。2、第三人周某某提交的房縣向氏骨科醫(yī)院的病歷、報告單均稱周某某左足受傷，而該院病情證明又稱周某某右足受傷。第三人提交的證據(jù)相互矛盾，不具備客觀真實性，本院不予采信。3、原告提交的證據(jù)與被告、第三人證據(jù)相互質(zhì)證，支持原告提交證據(jù)的證明目的，本院予以采信。

經(jīng)審理查明，2014年01月07日，第三人周某某以原告公司作為用人單位向被告市人社局提起工傷認定申請，提交了《工傷認定申請表》，周某某的身份證明，證人余某、董某某的證言、十堰市人民醫(yī)院于2013年08元10日出具的周某某《病情證明》等證據(jù)材料。在十堰市人民醫(yī)院的周某某《病情證明》中明確周某某“住院號××28334，右趾骨骨折”。被告市人社局受理后向原告某公司送達了十人社工傷認字（2014）1778號工傷認定限期舉證通知書，告知其在1××個工作日內(nèi)將有關(guān)書面證據(jù)材料提交被告市人社局。原告某公司在法定舉證期限內(nèi)向被告提交了《工傷認定情況說明》，認為周某某受傷事件與原告公司無任何關(guān)系，并提交了原告與至高公司2012年1月簽訂的麗景灣花園商住樓一期《建設(shè)工程施工合同》，至高公司管理人員名單，至高公司施工日志及證明等證明材料。被告市人社保局對第三人周某某提供的證人余某、董某某進行調(diào)查。其中在證人董某某的自書證言及被告調(diào)查證人余某的筆錄中，證人均提到周某某受傷的是左足。2014年09月0××日，被告作出了十人社工傷認字（2014）1778號《工傷認定決定書》，原告某公司不服，（2014）1778號《工傷認定決定書》。原告某公司不服，遂向本院提起行政訴訟。

本院認為，為保障因工作遭受事故傷害的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，國家制定《工傷保險條例》，依據(jù)該條例規(guī)定，根據(jù)工傷職工或者其直系親屬提出的工傷認定申請，啟動工傷認定行政程序，是被告的法定職責(zé)。被告市人社局依第三人周某某工傷認定申請，啟動被訴工傷認定的程序合法。第三人周某某向被告市人社局提供的工傷認定申請證據(jù)不足以證明其因工受到事故傷害的事實客觀存在，被告作出的被訴行政行為事實不清，證據(jù)不足，原告某公司的訴訟請求本院予以支持。據(jù)此，本院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告十堰市人力資源和社會保障局于2014年09月0××日作出的十人社工傷認字（2014）1778號工傷認定決定。

本案受理費××0元，由被告十堰市人力資源和社會保障局負擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時預(yù)交上訴案件受理費××0元，款匯湖北省十堰市中級人民法院，十堰市中級人民法院訴訟費專戶名稱：十堰市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰五堰支行。帳號：17×××33。通過郵局匯款的，款匯十堰市中級人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號。上訴人應(yīng)將注明一審案號的交費憑證復(fù)印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費申請的，按自動撤回上訴處理（本院不再另行送達預(yù)交上訴案件受理費通知）。

審　判　長　　王愛武

審　判　員　　趙世平

人民陪審員　　彭繡霖

二〇一五年一月二十日

書　記　員　　吳金城

行政確認