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沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）經(jīng)開民初字第00862號(hào)

原告：方某某，男，住址遼寧省遼中縣。

委托代理人：王金明，遼寧名熙律師事務(wù)所律師。

被告：遼中縣長(zhǎng)灘鎮(zhèn)某兀村民委員會(huì)，住所地遼寧省遼中縣。

負(fù)責(zé)人：李某，村主任。

原告方某某與被告遼中縣長(zhǎng)灘鎮(zhèn)某兀村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱某兀村委會(huì)）財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院受理后，依法由審判員徐峰陽適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告方某某及其委托代理人王金明，被告某兀村委會(huì)的負(fù)責(zé)人李某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告方某某訴稱，2004年至2005年，原告所在的某兀村進(jìn)行土地家庭承包（俗稱二輪承包），承包期限從2004年1月1日起至2026年12月31日止，計(jì)23年。每人承包地0.45畝。當(dāng)時(shí)很多村民承包地后不愿種，就進(jìn)行轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。原告當(dāng)時(shí)承包了18口人的土地，其中有方志某2口人的土地（承包費(fèi)792元、贖地款），方某濤2口人的土地（承包費(fèi)792元、贖地款），方修某2口人的土地（承包費(fèi)792元、贖地款），方某政3口人的土地（承包費(fèi)1188元、贖地款），方某華3口人的土地（承包費(fèi)1188元、贖地款），王某國(guó)2口人的土地（承包費(fèi)792元、贖地款），匡某某2口人的土地（承包費(fèi)792元、贖地款），王某庚1口人的土地（承包費(fèi)396元、贖地款），馬某春1口人的土地（承包費(fèi)396元、贖地款），再加上原告自己家4口人的土地（承包費(fèi)1584元），一共22口人的土地，面積為9.9畝，金額為8712元。其中原告轉(zhuǎn)包其他九戶村民土地的年限為23年，23年的轉(zhuǎn)包費(fèi)7128元是由原告一次性交給村委會(huì)，有村委會(huì)出具的專用收款收據(jù)為證。

原告承接轉(zhuǎn)包土地后，除了向?qū)の瘯?huì)交納23年的承包費(fèi)，又同時(shí)向被轉(zhuǎn)包戶每人支付100元的其他費(fèi)用。在某兀村類似原告這樣轉(zhuǎn)包土地有很多戶，均是按照原告的做法承接轉(zhuǎn)包土地的。

2014年，某兀村修農(nóng)田作業(yè)路，占用原告承包的土地5.85畝。依照有關(guān)政策規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)每畝14300元，5.85畝的土地征用補(bǔ)償款為83655元。原告多次前往被告處要求領(lǐng)取該筆費(fèi)用，村領(lǐng)導(dǎo)告訴原告被征用的土地是原告轉(zhuǎn)包九戶村民的土地，他們不同意將此款發(fā)放給原告，因存在爭(zhēng)議暫時(shí)不能發(fā)給原告。2015年1月23日，被告在沒有經(jīng)過原告同意的情況下，強(qiáng)行將該款發(fā)放給其他九戶村民。原告依照法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包了被征用的土地，成為該土地的合法承包者和合法經(jīng)營(yíng)者，該土地被征用的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由原告所得。原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，要求被告立即停止對(duì)原告的侵權(quán)行為，將強(qiáng)行發(fā)放給九戶村民的土地補(bǔ)償款返還給原告。故請(qǐng)求判令：1、被告給付原告征地補(bǔ)償款83655元；2、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。

被告某兀村委會(huì)辯稱，由于原告與其他方在2005年量化土地時(shí)沒有合同，也沒到村委會(huì)備案。經(jīng)村委會(huì)向鎮(zhèn)政府請(qǐng)示，決定按照村里大多數(shù)10年承包期限為準(zhǔn)，按照流轉(zhuǎn)期限10年來發(fā)放補(bǔ)償款。10年內(nèi)的補(bǔ)償款歸原告，超出10年的部分按照人口數(shù)平均分配補(bǔ)償款。

經(jīng)審理查明，方某某系某兀村村民。2004年，某兀村進(jìn)行二輪土地承包。2004年年底，因村民在二輪土地承包中承包地少，村里決定將發(fā)包給其他村民的村里土地贖回。如村民需要土地，則按照每人0.45畝土地，贖地款396元由村民交納給村里，承包期限從2005年1月1日至2026年12月31日。

2015年1月份，因其他9戶村民不愿種地，方某某與該9戶達(dá)成口頭協(xié)議，由方某某交納這9戶的贖地款，贖回的坐落于該村小亮子地塊的土地由方某某統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。后方某某向某兀村委會(huì)交納自己家（4口人）和其他9戶（18口人）共計(jì)22口人的贖地款8712元。這10戶土地具體四至不清，全部由方某某耕種。

2013年年中，因修路占用上述土地5.85畝。2013年，政府按照每畝1800元土地補(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，該款經(jīng)由某兀村委會(huì)給付方某某。2014年11月，政府按照每畝每年1100元土地補(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放從2014年到2026年，5.85畝的土地補(bǔ)償款83655元。該款已經(jīng)下發(fā)到某兀村委會(huì)。因方某某與其他9戶村民就如何發(fā)放該筆款項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，某兀村委會(huì)按照長(zhǎng)灘鎮(zhèn)政府的指示將2015年至2026年的土地補(bǔ)償款按照22口人平均分配后，將土地補(bǔ)償款分發(fā)給其他9戶村民。因方某某對(duì)某兀村委會(huì)發(fā)放土地補(bǔ)償款有異議，至今未取剩余土地補(bǔ)償款。

上述事實(shí)，有當(dāng)事人的陳述等證據(jù)在卷佐證，經(jīng)庭審質(zhì)證及本院審查，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占。本案中，雙方爭(zhēng)議的土地補(bǔ)償款83655元系因政府征用某兀村5.85畝土地所發(fā)放?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。方某某主張征用的5.85畝土地補(bǔ)償款全部歸其所有，但其并未舉證證明其已通過轉(zhuǎn)讓方式依法從其他9戶村民處全部取得該5.85畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。某兀村委會(huì)同意將2014年度的土地補(bǔ)償款給付方某某及將2015年至2026年的土地補(bǔ)償款按照人口平均分給10戶村民并無不當(dāng)。綜上，對(duì)方某某的訴訟請(qǐng)求，本院部分予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十七條第一款、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

被告遼中縣長(zhǎng)灘鎮(zhèn)某兀村民委員會(huì)于本判決發(fā)生法律效力之日起三日內(nèi)給付原告方某某土地補(bǔ)償款20475元（1100元×5.85畝＋1100元×5.85畝×12年／22口人×4口人）。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)1875元，因適用簡(jiǎn)易程序減半收取937.50元，由原告方某某負(fù)擔(dān)708元、被告遼中縣長(zhǎng)灘鎮(zhèn)某兀村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)229.50元。

如不服本判決，可于判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)937.50元，上訴于遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院。如在上訴期滿后7日內(nèi)未交納上訴案件受理費(fèi)，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　徐峰陽

二〇一五年四月二十八日

書記員　　鄒　田

財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛