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福建省福清市人民法院

民事判決書

（2015）融民初字第876號

原告周某某，女，19**年*月*日出生，漢族，福建省福清市人，住福清市。

委托代理人劉德、陳碧琳，福建名仕律師事務(wù)所律師。

被告福清市某某體育和某某局，住所地：福建省福清市城隍街*號。

法定代表人林某，局長。

委托代理人張順周，福建懷司律師事務(wù)所律師。

原告周某某與被告福清市某某體育和某某局（以下簡稱：福清文體某某局）勞動爭議一案，本院于2015年1月29日立案受理后，依法組成合議庭，于2015年4月24日、6月29日兩次公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人劉德、陳碧琳，被告委托代理人張順周到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告周某某訴稱：原告于1995年10月10日到被告下級機(jī)構(gòu)福清市某某塔管理處（以下簡稱：某某塔管理處）從事夜間文物看護(hù)、綠化工作至今，并與某某塔管理處簽訂了勞動合同，但被告沒有為原告辦理社會保險。2014年8月被告撤銷了某某塔管理處，但一直沒有安排原告工作和支付工資，已經(jīng)違背了勞動法，已沒有必要維持雙方的勞動關(guān)系。原、被告在聘用協(xié)議及續(xù)聘協(xié)議中已經(jīng)明確了雙方權(quán)利義務(wù)，約定每年應(yīng)按福州市在崗職工平均工資調(diào)整發(fā)放，但實(shí)際發(fā)放工資時斷時續(xù)，自2011年12月以來一直拖欠工資累計154755元。原告在某某塔管理處工作了20年，被告應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金88888元。

2014年11月14日原告向福清市勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱：福清仲裁委）申請仲裁，同年12月30日福清仲裁委裁決未支持原告請求。原告請求判決：1、被告為原告補(bǔ)辦自1995年10月10日起至今的社會保險；2、解除原、被告之間勞動關(guān)系；3、被告支付原告工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等合計243643元。

被告某某塔管理處辯稱：原告與某某塔管理處是否存在聘用關(guān)系不能確定，聘用協(xié)議是原告和某某塔管理處簽訂的，從未向被告?zhèn)浒?，被告對此完全不知情，且三份聘用協(xié)議的主要內(nèi)容包括工資等數(shù)字都是一模一樣的，存在事后炮制的可能性非常大。即便存在原告在某某塔管理處工作的情況，工資也不應(yīng)該由被告支付，因?yàn)楸桓嬖谠O(shè)立某某塔管理處的時候已經(jīng)明確規(guī)定，某某塔管理處是一個自收自支的單位，聘用的輔助人員的工資由某某塔管理處自收自支，不占市財政，也就是不由被告統(tǒng)一安排，而應(yīng)由某某塔管理處已經(jīng)自己解決。被告因?yàn)槁毮苄枰蜂N某某塔管理處，但不影響某某塔管理處成立期間的獨(dú)立性，所以即便原告有在某某塔管理處工作，其工資也應(yīng)該由某某塔管理處負(fù)責(zé)，與被告沒有任何關(guān)系。原、被告不存在任何勞動關(guān)系，被告不應(yīng)為原告繳納社會保險、支付工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，請求駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明：原告為證明自己的主張，提交一份日期為2009年9月20日由某某塔管理處（甲方）與原告（乙方）簽訂的聘用協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容如下：聘用時間自2009年9月20日起，無終止日期；工作內(nèi)容為負(fù)責(zé)夜間看護(hù)兼綠化修剪等；工資待遇每月2500元，之后每年按福州市在職職工平均工資調(diào)整發(fā)放；工作失職賠償?shù)取Ｂ淇罴追侥衬乘芾硖幧w公章，乙方簽名周某某及按指模。

另，福清文體某某局為保護(hù)某某塔，于1995年10月9日成立了臨時性自收自支單位--某某塔管理處，不占編制，不增加市政府財政負(fù)擔(dān)，聘用案外人周某甲（系原告胞兄）為某某塔管理處負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理某某塔及周圍綠化工作，并可以根據(jù)工作需要招聘臨時管理員，管理人員報酬由管理處的門票和其他以文補(bǔ)文收入中列支。管理處成立后，周某甲及其家人住在某某塔管理處管理，收取某某塔周圍場所租金及門票收入為管理費(fèi)用。

2014年8月福清市文體局撤銷了某某塔管理處。

2014年11月14日原告周某某向福清仲裁委申請仲裁，請求被告支付工資與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。同年12月30日福清市仲裁委裁定撤銷案件?，F(xiàn)原告向本院起訴。

根據(jù)已經(jīng)生效的福州市中級人民法院（2013）榕行終字第230號行政判決書認(rèn)定的事實(shí)：1996年7月周某甲與原福清市某某局（后更名為福清市某某體育局，后又變更為現(xiàn)在名稱）簽訂協(xié)議，被告將某某塔管理處承包給周某甲負(fù)責(zé)管理，并將某某塔的周圍空地租給周某甲使用，期限為1996年8月1日至2011年7月30日，2009年9月16日周某甲與被告續(xù)簽協(xié)議延長承包期限10年。在承包期間，周某甲在某某塔的周圍空地進(jìn)行建設(shè)。之后，福清規(guī)劃部門認(rèn)定周某甲進(jìn)行違法建設(shè)并作出處罰，周某甲不服提起行政訴訟。

以上事實(shí)，有聘用協(xié)議、關(guān)于成立某某塔管理處的決定、關(guān)于撤銷福清市某某塔管理處的通知、已退休原福清某某局局長林民祥、陳宜恩的證詞、福清仲裁委裁決書、廣告租賃協(xié)議等證據(jù)在案佐證，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證與本院審核，結(jié)合雙方當(dāng)事人陳述，予以認(rèn)定。

本院認(rèn)為：某某塔管理處自成立起就由周某甲獨(dú)自承包管理，實(shí)行自負(fù)盈虧獨(dú)立核算，以某某塔的周圍場所租金及門票收入作為管理費(fèi)用，包括需要聘用的輔助管理人員工資，被告不再另行支付其他費(fèi)用。事實(shí)上，原告從未向被告提供勞動和接受被告安排管理，也未從被告處獲取相關(guān)勞動報酬。再說，被告因履行職責(zé)而撤銷某某塔管理處屬于具體行政行為，并不必然導(dǎo)致原、被告發(fā)生勞動關(guān)系的法律后果。因此，原告主張其與被告之間存在勞動關(guān)系不能成立，本院不予采納，其關(guān)于被告補(bǔ)辦社會保險、解除勞動關(guān)系、支付工資與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴訟請求，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條及《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告周某某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)10元，由原告周某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省福州市中級人民法院。

審判長　　吳叔凱

審判員　　魏益欽

審判員　　游　捷

二〇一五年九月十日

書記員　　王　星

勞動爭議