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浙江省樂清市人民法院

民事判決書

（2016）浙0382民初8666號

原告：浙江某某煤機(jī)有限公司，住所地樂清市柳市鎮(zhèn)臺商工業(yè)區(qū)。

法定代表人：張某某。

委托代理人：黃鑄克，浙江合眾律師事務(wù)所律師。

被告：樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會，住所地樂清市柳市鎮(zhèn)某某村。

負(fù)責(zé)人：陳某某。

原告浙江某某煤機(jī)有限公司與被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會合同糾紛一案，本院于2016年9月2日立案受理，依法由代理審判員黃敏適用簡易程序于2016年9月26日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人黃鑄克，被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告浙江某某煤機(jī)有限公司起訴稱：原告因生產(chǎn)發(fā)展需要依照法定程序向土地行政主管部門申請征收位于樂清市柳市鎮(zhèn)某某村某某的土地11.7畝。為確保后續(xù)征收工作的順利開展，原、被告于2006年12月7日簽訂《征地協(xié)議書》，約定原告向被告支付補(bǔ)償安置費(fèi)，其中在2006年12月31日前原告支付50萬元，余款在原告取得土地使用權(quán)后結(jié)清。原告于2006年12月8日支付了50萬元，但因上述土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收申請等未能獲得批準(zhǔn)，致使雙方訂立的《征地協(xié)議書》合同目的不能達(dá)成，現(xiàn)原告起訴要求判令：1、解除原、被告之間訂立的《征地協(xié)議書》。2、被告返還原告補(bǔ)償安置費(fèi)50萬元并賠償利息損失（以50萬元為基數(shù)，自2006年12月8日起按中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算至判決確定履行之日止）。3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。如果法院認(rèn)為協(xié)議無效，則訴訟請求為：1、確認(rèn)原、被告簽訂的《征地協(xié)議書》無效。2、被告返還原告補(bǔ)償安置費(fèi)50萬元并賠償利息損失（以50萬元為基數(shù)，自2006年12月8日起按中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算至判決確定履行之日止）。3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會答辯稱：1、對原告訴稱2006年12月8日支付了50萬元，沒有異議。2、我方不同意解除合同。3、《征地協(xié)議書》非法買賣土地，是無效的。

經(jīng)審理本院認(rèn)定：原、被告于2006年12月7日簽訂《征地協(xié)議書》，約定：原告向被告征用位于某某的集體土地11.7畝；原告支付被告補(bǔ)償費(fèi)170萬元，用于對相關(guān)村民的各類補(bǔ)償安置費(fèi)用；原告土地報(bào)批手續(xù)尚未辦妥，雙方協(xié)商原告在2006年12月31日前向被告支付補(bǔ)償安置費(fèi)50萬元，余款在原告取得土地使用權(quán)后立即結(jié)清。協(xié)議簽訂后，原告于2006年12月8日支付了50萬元。

以上事實(shí)有營業(yè)執(zhí)照、征地協(xié)議書、轉(zhuǎn)賬明細(xì)、收據(jù)以及原、被告的庭審陳述等在案佐證，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。因此，土地的征收或者征用的主體應(yīng)是國家，原、被告自行簽訂的《征地協(xié)議書》應(yīng)屬無效。合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。因此，被告收取的50萬元應(yīng)返還原告。原告要求被告賠償利息損失，因其自身存在過錯(cuò)，本院酌情不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款、《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項(xiàng)、第五十八條的規(guī)定判決如下：

一、原告浙江某某煤機(jī)有限公司與被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會于2006年12月7日簽訂的《征地協(xié)議書》無效。

二、被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告浙江某某煤機(jī)有限公司50萬元。款交本院轉(zhuǎn)付。

三、駁回原告浙江某某煤機(jī)有限公司的其他訴訟請求。

本案受理費(fèi)12320元，減半收取6160元，由原告浙江某某煤機(jī)有限公司負(fù)擔(dān)1760元，被告樂清市柳市鎮(zhèn)某某村村民委員會負(fù)擔(dān)4400元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于溫州市中級人民法院。

代理審判員　黃　敏

二〇一六年十一月一日

代　書記員　施古月

合同糾紛