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浙江省衢州市衢江區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）衢民初字第423號

原告：商某某。

委托代理人：江皎，浙江迅行律師事務(wù)所律師。

被告：浙江某某交通工程有限公司，住所地：浙江省衢州市柯城區(qū)西區(qū)某某路*號**樓。

法定代表人：王某某，董事長。

委托代理人：余某某，系浙江某某交通工程有限公司員工。

被告：衢州市衢江區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府，住所地：衢州市衢江區(qū)某某鎮(zhèn)。

法定代表人：祝某某，鎮(zhèn)長。

委托代理人：姚向東，浙江東昊律師事務(wù)所律師。

委托代理人：鄭蘭，浙江東昊律師事務(wù)所律師。

原告商某某與被告浙江某某交通工程有限公司（以下簡稱”某某公司”）、衢州市衢江區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱”某某鎮(zhèn)政府”）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，原告于2015年9月16日訴至本院，本院于同日立案受理后，依法由審判員邱雅梅適用簡易程序獨任審理，于2015年12月3日公開開庭進(jìn)行了審理。原告商某某的特別授權(quán)代理人江皎、被告某某公司的特別授權(quán)代理人余洪喜、被告某某鎮(zhèn)政府的特別授權(quán)代理人鄭蘭到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告商某某訴稱：2007年10月24日，被告某某公司就其中標(biāo)的某某鎮(zhèn)文塘大橋工程與原告簽訂《勞務(wù)分包協(xié)議書》，工程施工完成后，因被告長期拖欠工程款，原告于2013年9月11日提起訴訟。對于因原材料漲價產(chǎn)生的一次性補(bǔ)助款200000元當(dāng)時因證據(jù)不足未獲判決支持。在判決生效后，原告通過衢江區(qū)交通局了解到，該200000元款項已于2014年2月19日發(fā)放到被告某某鎮(zhèn)政府的帳戶，故原告訴請：1、請求法院判令第一被告支付因為原材料漲價一次性補(bǔ)助200000元的材料差額款，并要求法院判令第二被告在已經(jīng)收取的該補(bǔ)助款范圍內(nèi)代替第一被告直接支付原告。2、訴訟費由被告承擔(dān)。

被告某某公司辯稱：1、本案訟爭事實已在（2013）衢民初字第553號案件中被依法駁回，553號案件生效判決書對此事實已作了確認(rèn)；2、原告要求某某公司支付200000元沒有事實與法律依據(jù)，某某鎮(zhèn)政府根本沒有把200000元打到某某公司帳上；3、會議紀(jì)要形成時，是原告作為項目經(jīng)理去開會的，他沒有按會議紀(jì)要的要求與某某鎮(zhèn)政府簽訂關(guān)于材料補(bǔ)差款的書面協(xié)議，是其自己的責(zé)任，與被告某某公司沒有關(guān)系。如原告按會議紀(jì)要的要求與某某鎮(zhèn)政府簽訂了關(guān)于材料補(bǔ)差款的書面協(xié)議，把手續(xù)辦完，某某鎮(zhèn)政府是會付款的。綜上，請求駁回原告對被告某某公司的訴訟請求。

被告某某鎮(zhèn)政府辯稱：1、本案工程的工程款已經(jīng)全部支付完畢，不存在款項未支付的情形。2、原告沒有與某某鎮(zhèn)政府簽訂任何的合同與書面協(xié)議，某某鎮(zhèn)政府沒有履行義務(wù)的合同依據(jù)，原告對某某鎮(zhèn)政府提起訴訟主體不符，某某鎮(zhèn)政府不是本案適格被告。

原告為證實其主張，舉證如下：

1、《勞務(wù)分包協(xié)議》，證明原告與被告某某公司之間建立了工程轉(zhuǎn)包關(guān)系及雙方的權(quán)利義務(wù)劃分；2、《審價結(jié)果報告》（復(fù)印件），證明原告承包施工的工程審定造價為5083587元，該審價結(jié)果報告中未包含原材料漲價一次性差額補(bǔ)助款200000元；3、《會議紀(jì)要》（復(fù)印件），證明因為原材料漲價，某某鎮(zhèn)政府同意一次性補(bǔ)助200000元材料差額的事實；4、衢州市衢江區(qū)交通運(yùn)輸局出具的書面證明、收款收據(jù)各一份，證明材料補(bǔ)差款200000元已經(jīng)于2014年2月19日撥付到某某鎮(zhèn)政府；5、（2013）衢民初字第553號民事判決書及受理通知書各一份，證明在553號案件審理中，因為被告隱瞞一次性補(bǔ)差款200000元已經(jīng)批準(zhǔn)到位的事實，導(dǎo)致原告在此案件中對于200000元材料補(bǔ)差款的訴請未獲支持，現(xiàn)原告依照新證據(jù)要求兩被告履行支付義務(wù)。

二被告均未舉證，且對原告提交證據(jù)的真實性均未表異議，本院對上述證據(jù)予以確認(rèn)。

經(jīng)審理查明：2007年9月25日，被告某某鎮(zhèn)政府就某某鎮(zhèn)文塘大橋工程進(jìn)行招標(biāo)，被告某某公司在招投標(biāo)中中標(biāo)，其中標(biāo)后，于2007年10月24日與原告商某某簽訂了《勞務(wù)分包協(xié)議》，該協(xié)議約定：項目部實行包干經(jīng)營，中標(biāo)價為4802158元，原告為項目部負(fù)責(zé)人，經(jīng)營期間一切債權(quán)債務(wù)均由原告承擔(dān)（包括各種稅金），某某公司按招投標(biāo)中標(biāo)價收取13%管理費（計624280元）。后原告依約進(jìn)場施工，該工程于2010年4月29日竣工驗收合格通車至今。因工程施工期間各種建材暴漲，施工方與業(yè)主、交通局于2010年1月24日就原材料上漲補(bǔ)差問題召開會議并形成《會議紀(jì)要》，載明：”業(yè)主方同意一次性補(bǔ)助項目部200000元的材料差額，本材料補(bǔ)差根據(jù)省交通廳文件的要求，業(yè)主方與項目部以協(xié)議的形式確定”，會后雙方并未就此簽訂書面協(xié)議予以確認(rèn)。2013年9月11日，原告因工程款糾紛向某某公司、某某鎮(zhèn)政府提起訴訟，本院作出（2013）衢民初字第553號民事判決（已發(fā)生法律效力），對原告訴請支付200000元材料差額一次性補(bǔ)助款的訴訟請求，因”業(yè)主與項目部雙方并未就此簽訂書面協(xié)議予以確認(rèn)，原告方亦未提供證據(jù)證明該款項已撥付至業(yè)主名下”被依法駁回。2015年6月5日，衢州市衢江區(qū)交通運(yùn)輸局出具書面證明（時任分管副局長簽字確認(rèn)），載明：因某某鎮(zhèn)文塘大橋工程施工過程中材料漲價較多，某某鎮(zhèn)政府同意在爭取到上級補(bǔ)助資金的前提下給予施工單位（商某某）補(bǔ)償200000元，交通局已于2014年2月19日將補(bǔ)助資金撥付給某某鎮(zhèn)政府?，F(xiàn)原告就此款項提起訴訟。

本院認(rèn)為：本案原告與被告某某公司簽訂的《勞務(wù)分包協(xié)議》雖然系無效合同，但商某某作為工程實際施工人，其所承建的工程也已竣工驗收合格并投入使用，故其依法享有參照合同約定獲得工程款的權(quán)利。對于本案訟爭款項的性質(zhì)，《會議紀(jì)要》中已明確載明系因建材漲價由業(yè)主方（即某某鎮(zhèn)政府）支付工程項目部（即商某某）的材料差額補(bǔ)助款，雖然之后業(yè)主與項目部雙方并未就此簽訂書面協(xié)議，形式上存在瑕疵，但訟爭款項的撥付并未因此瑕疵受到影響，且已由交通部門直接撥付至某某鎮(zhèn)政府的賬戶內(nèi)。故原告訴請被告某某鎮(zhèn)政府支付該款，符合約定與法律規(guī)定，本院予以支持。被告某某公司未占有該款，不應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。原告自愿負(fù)擔(dān)因本案訴訟產(chǎn)生的訴訟費，未與法律規(guī)定相悖，本院予以準(zhǔn)許。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第五十八條、第六十條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、由被告衢州市衢江區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府于判決生效之日起十日內(nèi)支付原告商某某材料差額補(bǔ)助款200000元；

二、駁回原告商某某的其他訴訟請求。

如被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費減半收取2150元，原告自愿負(fù)擔(dān)（已預(yù)交）。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省衢州市中級人民法院。

審判員 　邱雅梅

二〇一五年十二月十日

書記員 　周超嫦

建設(shè)工程施工合同糾紛