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山西省忻州市某某區(qū)人民法院
民事判決書
(2015)忻商初字第320號(hào)
原告忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
法定代表人李某忻,職務(wù)董事長。
委托代理人王建亮,山西云中律師事務(wù)所律師。
被告忻州市某某區(qū)印刷廠
法定代表人趙某東,職務(wù)廠長。
委托代理人高某平,系該廠法律顧問。
委托代理人馬占山,山西神業(yè)律師事務(wù)所律師。
第三人楊某祥,男,19xx年xx月xx日生,漢族,某某區(qū)人。
委托代理人侯杰宇,山西神業(yè)律師事務(wù)所律師。
原告忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴被告忻州市某某區(qū)印刷廠委托代建合同糾紛一案,本院受理后楊某祥于2015年11月2日以第三人申請參加訴訟,本院依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理,原告委托代理人王建亮、被告委托代理人高某平、馬占山、第三人楊某祥及其委托代理人侯杰宇均到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱,被告因經(jīng)營困難于2009年經(jīng)職工同意報(bào)請某某區(qū)二輕局和某某區(qū)人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行改制,改制方案為印刷廠原有土地開發(fā)商品樓。2012年5月9日原、被告雙方簽訂《委托開發(fā)協(xié)議》,協(xié)議約定:一、開發(fā)范圍;二、委托開發(fā)協(xié)議簽訂后乙方(原告)須分階段向甲方(被告)繳納開發(fā)費(fèi),總費(fèi)用為人民幣柒佰貳拾萬元;三、費(fèi)用支付方式從本協(xié)議簽字蓋章之日起三日內(nèi)乙方付甲方叁佰萬元,兩個(gè)月內(nèi)再付叁佰萬元,剩余費(fèi)用在六個(gè)月之內(nèi)付清,否則,甲方有權(quán)停工;四、在乙方交付甲方第一次開發(fā)費(fèi)用的同時(shí)甲方須向乙方提供一切有效證件和文本;…八、如因甲方的原因造成乙方不能正常施工時(shí),所造成一切經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé),如確實(shí)不能施工時(shí),甲方必須在十五日內(nèi)全額退還乙方的付款額,如不能按時(shí)退款則按月25‰計(jì)息,直至退還全部款額為止,并付乙方違約金五十萬元…。協(xié)議簽訂后,原告于2012年3月8日付被告300萬元,被告出具收據(jù)一支,被告未能辦理土地變更及其他開發(fā)手續(xù),至今未能進(jìn)行開發(fā)。原告認(rèn)為,被告經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行改制,但未能辦理房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù),不具備房地產(chǎn)開發(fā)條件,導(dǎo)致原告不能施工,故請求人民法院判令該合同無效,被告退還已付開發(fā)費(fèi)300萬元并應(yīng)按月25‰計(jì)付利息并支付違約金50萬元。
原告提供的證據(jù)有1、委托開發(fā)協(xié)議1份;2、NO.xxxxxx收據(jù)1支;3、2015年6月29日和2015年9月28日山西融臻典當(dāng)有限公司收據(jù)2支;4、借款協(xié)議書一份;5、徐某國借條4支;6、李某忻銀行轉(zhuǎn)賬回單一份;7、(2014)忻商初字第73號(hào)民事調(diào)解書1份;8、忻房權(quán)證字第xxxxxx8號(hào)、第xxxxxx9號(hào)、第xxxxx11號(hào)房屋所有權(quán)證三份;9、忻國用(98)字第00126號(hào)國有土地使用證1份;9、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓契約1份。
被告在法定期限內(nèi)未向本院提交書面答辯狀。
被告提交的證據(jù)有1、承諾書1份;2、補(bǔ)充協(xié)議1份;3、徐某國與印刷廠款項(xiàng)往來單據(jù)3支;4、委托書1份;5、劉成香證明材料1份;6、趙某東證明材料1份;3、李建良證明材料1份。
第三人述稱,2011年11月初,楊某祥、徐某國(已死亡)、李某忻與某某區(qū)印刷廠達(dá)成委托開發(fā)意向,楊某祥、徐某國、李某忻三人達(dá)成口頭合伙協(xié)議,借用李某忻負(fù)責(zé)的忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的資質(zhì),以該公司名義與某某區(qū)印刷廠簽訂協(xié)議,約定合伙項(xiàng)目由楊某祥投資400萬元,徐某國投資100萬元,李某忻投資220萬元,對印刷廠土地進(jìn)行開發(fā)。2011年11月10日楊某祥委托禹豪房地產(chǎn)公司支付印刷廠開發(fā)款10萬元,2012年5月9日某某區(qū)印刷廠與忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《委托開發(fā)協(xié)議》,協(xié)議簽訂當(dāng)天,第三人楊某祥即通過王學(xué)平賬戶向印刷廠轉(zhuǎn)賬開發(fā)款300萬元,2012年10月30日楊某祥通過其個(gè)人賬戶向印刷廠轉(zhuǎn)賬開發(fā)款87萬元,第三人先后共向印刷廠轉(zhuǎn)賬開發(fā)款397萬元,而李某忻未進(jìn)行投資。由于該項(xiàng)目未經(jīng)政府批準(zhǔn),導(dǎo)致無法開發(fā),第三人認(rèn)為合同無效應(yīng)將投資款退還其本人。故申請以獨(dú)立請求權(quán)的第三人參加訴訟,請求法院判令被告某某區(qū)印刷廠退還其開發(fā)費(fèi)397萬元。
第三人提交的證據(jù)有1、忻州市禹豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司證明1份;2、委托開發(fā)協(xié)議1份;3、忻州市某某區(qū)印刷廠證明1份;4、王學(xué)平證明材料1份;5、2012年5月9日中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡取款憑條1支;6、忻州市某某區(qū)印刷廠收條1支;7、楊某祥向劉成香轉(zhuǎn)帳憑證1支;8、徐某國收條2支;9、徐某國情況說明及委托書1份;10、照片1張。
經(jīng)審理查明,被告忻州市某某區(qū)印刷廠系集體單位,其上級(jí)主管部門為忻州市某某區(qū)二輕局。因印刷廠經(jīng)營困難,2009年經(jīng)職工同意并報(bào)請某某區(qū)二輕局和某某區(qū)人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行改制,改制方案為印刷廠原有土地開發(fā)商品樓。經(jīng)徐某國牽頭,與印刷廠法定代表人趙某東多次協(xié)商達(dá)成委托開發(fā)意向,借用李某忻負(fù)責(zé)的忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的資質(zhì),以該公司名義與某某區(qū)印刷廠簽訂協(xié)議。2012年5月9日原、被告雙方簽訂《委托開發(fā)協(xié)議》,協(xié)議約定:一、開發(fā)范圍:土地證上標(biāo)明現(xiàn)有西北角住宅樓占地面積除外的土地、房屋及廠內(nèi)設(shè)施;二、委托開發(fā)協(xié)議簽訂后乙方(原告)須分階段向甲方(被告)繳納開發(fā)費(fèi),總費(fèi)用為人民幣柒佰貳拾萬元;三、費(fèi)用支付方式從本協(xié)議簽字蓋章之日起三日內(nèi)乙方付甲方叁佰萬元,兩個(gè)月內(nèi)再付叁佰萬元,剩余費(fèi)用在六個(gè)月之內(nèi)付清,否則,甲方有權(quán)停工;四、在乙方交付甲方第一次開發(fā)費(fèi)用的同時(shí)甲方須向乙方提供一切有效證件和文本;…八、如因甲方的原因造成乙方不能正常施工時(shí),所造成一切經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé),如確實(shí)不能施工時(shí),甲方必須在十五日內(nèi)全額退還乙方的付款額,如不能按時(shí)退款則按月25‰計(jì)息,直至退還全部款額為止,并付乙方違約金五十萬元,否則乙方有權(quán)強(qiáng)行施工,如因乙方原因造成不能開發(fā),由乙方付甲方違約金五十萬元;九、協(xié)議簽訂后,如乙方不能將款如數(shù)付給甲方,此協(xié)議自行作廢…。合同尾部加蓋忻州市某某區(qū)印刷廠和忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的公章,并有趙某東和徐某國簽字。協(xié)議簽訂當(dāng)天,第三人楊某祥以投資人身份即通過王學(xué)平賬戶向印刷廠轉(zhuǎn)賬開發(fā)款300萬元,印刷廠向原告某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具收據(jù)一支。2012年10月30日楊某祥通過其個(gè)人賬戶向印刷廠轉(zhuǎn)賬開發(fā)款87萬元,2011年11月10日楊某祥委托禹豪房地產(chǎn)公司支付印刷廠開發(fā)款10萬元,至此第三人楊某祥共向印刷廠賬戶轉(zhuǎn)賬開發(fā)款397萬元,被告及其委托代理人對上述投資款予以認(rèn)可。原告代理人在庭審中提供徐某國向原告法定代表人李某忻借款兩筆70萬元,李某忻替徐某國歸還同豐小額貸款公司貸款的證據(jù),以及原、被告簽訂的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓契約,認(rèn)為原告某某公司實(shí)際也進(jìn)行了投資,第三人代理人認(rèn)為該借款、還款系雙方個(gè)人之間借貸法律關(guān)系,與本案無關(guān),房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓契約違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,系無效協(xié)議,且與本案無關(guān)。
另查明,2015年6月19日徐某國出具了一份情況說明及委托書,徐某國稱與楊某祥、李某忻三人達(dá)成口頭合伙協(xié)議,內(nèi)容是借用某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的資質(zhì)開發(fā)印刷廠項(xiàng)目,由徐某國投資100萬元,楊某祥投資400萬元,李某忻投資220萬元,合伙項(xiàng)目盈虧按投資比例分配。鑒于徐某國本人身患重病,無力參與開發(fā)工程,委托合伙人楊某祥參與印刷廠房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)一切事項(xiàng)。在場人有某某區(qū)二輕局局長楊茂平、印刷廠負(fù)責(zé)人喬國平、王學(xué)平、楊某祥及徐某國妻子翟麗麗。2015年7月4日徐某國病逝。此為本案事實(shí)。
以上事實(shí)有原、被告提供的證據(jù)以及原、被告及第三人陳述等證據(jù)證實(shí)。
本院認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無效:(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。原、被告簽訂的《委托開發(fā)協(xié)議》,開發(fā)項(xiàng)目包括被告忻州市某某區(qū)印刷廠的劃撥土地,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定,土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),以劃撥土地使用權(quán)作為投資與他人訂立合同合作開發(fā)房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定,并參照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法解釋》第一條第二項(xiàng)規(guī)定,沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的,認(rèn)定合同無效。本案中,實(shí)際開發(fā)商為徐某國和楊某祥,其借用原告忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的資質(zhì)進(jìn)行開發(fā),違反了上述法律規(guī)定,均因認(rèn)定合同無效。合同無效導(dǎo)致合同雙方權(quán)利義務(wù)相對人發(fā)生變化,該開發(fā)合同實(shí)際投資人為第三人楊某祥,雖徐某國證明該開發(fā)項(xiàng)目系其與楊某祥、李某忻三人合伙開發(fā),最初有合伙意向,但并未真正形成合伙事實(shí)。根據(jù)合同法規(guī)定,合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還。故被告忻州市某某區(qū)印刷廠應(yīng)返還實(shí)際投資人楊某祥397萬元。原告提出其法定代表人李某忻向徐某國提供借款及償還貸款的事實(shí),因沒有證據(jù)證明該借款與本案開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián),故不能認(rèn)定為李某忻為該項(xiàng)目的投資款。關(guān)于原、被告簽訂的《房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓契約》,因與本案無關(guān),原告可另行起訴。綜上,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款、第五十八條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第五條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定,判決如下:
一、原告忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與被告忻州市某某區(qū)印刷廠簽訂的《委托開發(fā)協(xié)議》無效。
二、被告忻州市某某區(qū)印刷廠于本判決生效后十五日內(nèi)返還第三人楊某祥開發(fā)款397萬元。
三、駁回原告忻州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)52200元,由原告負(fù)擔(dān)34800元,被告負(fù)擔(dān)17400元。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于山西省忻州市中級(jí)人民法院。
審判長 何蔚英
審判員 李明生
審判員 焦旭林
二〇一六年八月十六日
書記員 劉 強(qiáng)
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