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四川省內(nèi)江市市某區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）內(nèi)中民初字第88號

原告張某某，男，漢族，內(nèi)江市市某區(qū)人。

委托代理人黃先貴，內(nèi)江市市某區(qū)玉溪法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者。

被告內(nèi)江市某某建設(shè)局。

法定代表人鄭某。

委托代理人國勝，四川沱江律師事務(wù)所律師。

委托代理人潘強(qiáng)，四川沱江律師事務(wù)所律師。

被告內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)人民政府。

法定代表人張某鴻。

委托代理人官勇，四川經(jīng)和璧律師事務(wù)所律師。

被告張某，女，漢族，內(nèi)江市市某區(qū)人。

委托代理人黃某英，女，漢族，內(nèi)江市市某區(qū)人。

委托代理人劉期云，四川常誠律師事務(wù)所律師。

案由：確認(rèn)合同無效糾紛

原告張某某訴被告內(nèi)江市某某建設(shè)局（以下簡稱住建局）、內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱交通鄉(xiāng)政府）、張某確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院于2014年12月10日受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某某及其委托代理人黃先貴，被告住建局委托代理人國勝、潘強(qiáng)，被告交通鄉(xiāng)政府委托代理人官勇，被告張某委托代理人黃某英、劉期云均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：原告與被告張某同系交通鄉(xiāng)村民，2009年因建入城線內(nèi)江市人民政府對被占村民進(jìn)行房屋拆遷安置。被告張某之父張平某叫原告將其一家4人的身份證和戶口簿交與他，并要求原告支付現(xiàn)金1，200元。因原告到安徽務(wù)工多年，不知道政府安置補(bǔ)償規(guī)定，出于對本村村民張平某的信任，便將全家身份證、戶口本、現(xiàn)金1，200元交給張平某，到2013年，政府交房時(shí)，隊(duì)長叫原告領(lǐng)還房鑰匙，張平某對原告說這次還房沒得到，原告才知道被張平某騙了，原告到交通鄉(xiāng)政府反映才知，因原告將全家身份證、戶口本交與張平某，張平某借辦拆遷之機(jī)，欺騙鄉(xiāng)政府，將原告應(yīng)享受的還房安置合同改寫到張平某之女被告張某名下，被告張某與本案另兩被告簽訂的《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》確定的拆遷還房，應(yīng)為政府對原告全家4人的拆遷安置還房，原告才是該合同的權(quán)利人，故向法院起訴，請求判決：確認(rèn)三被告簽訂的《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》無效。

被告住建局辯稱，住建局只負(fù)責(zé)合同中的規(guī)劃和修建，安置由內(nèi)江市某區(qū)征地辦公室和交通鄉(xiāng)政府實(shí)施。請求法院查明事實(shí)，如果原告的陳述屬實(shí)，該合同應(yīng)為無效。

被告交通鄉(xiāng)政府辯稱，請求法院查明事實(shí)，如果原告的陳述屬實(shí)，該合同應(yīng)為無效。

被告張某辯稱，被告張某與住建局、交通鄉(xiāng)政府簽訂的《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》合法有效。訴爭合同是根據(jù)內(nèi)江市人民政府（內(nèi)府發(fā)（2008）46號）文件精神，對戶口在當(dāng)?shù)?、在?dāng)?shù)赜谐邪?zé)任地和有房屋的村民進(jìn)行的補(bǔ)償安置。原告張某某于1975年到安徽省生活、工作。2008年張某某夫婦才回到老家內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)，原告在該社僅擁有戶口，沒有承包責(zé)任地和可供拆遷的房屋，是不具備拆遷安置條件的。原告作為該合同以外的第三人也無權(quán)干涉被告張某與住建局、交通鄉(xiāng)政府之間簽訂合同，故請求駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，2009年內(nèi)江市人民政府因建入城公路需占用內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)土地，內(nèi)江市人民政府對被占土地及房屋的村民進(jìn)行房屋拆遷安置。2009年7月19日內(nèi)江市市某區(qū)土地整理統(tǒng)征儲(chǔ)備交易中心與張平某簽訂了《征地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置及構(gòu)筑物補(bǔ)償協(xié)議》，（明確適用“部分征地”社被拆遷房屋戶）。該協(xié)議上有張某某的名字，但無張某某的簽名。2009年12月11日三被告簽訂了《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》。拆遷安置適用內(nèi)江市人民政府內(nèi)府發(fā)（2008）46號文件，《內(nèi)江市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)四川省人民政府征地補(bǔ)償安置有關(guān)政策的通知》，通知中第五條住房安置第（十七）項(xiàng)：“住房安置方式。對被拆遷房屋人舊房拆除后，房屋拆遷人對被拆遷房屋人應(yīng)妥善安置住房。住房安置采取貨幣、統(tǒng)一建房和自行建房三種安置方式。貨幣、統(tǒng)一建房安置僅限于土地被全部征收的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的被拆遷房屋人，以及土地被部分征收的集體經(jīng)濟(jì)組織征地范圍內(nèi)以戶為單位人員全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的被拆遷房屋人；……”。原告張某某一家70年代前在內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)居住，70年代后到安徽省生活，2008年回到內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)，在內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)無土地承包經(jīng)營權(quán)，無村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)。

上述事實(shí)，有原告身份證，被告張某戶口簿，被告住建局及交通鄉(xiāng)政府組織機(jī)構(gòu)代碼證，法定代表人證明，征地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置及構(gòu)筑物補(bǔ)償協(xié)議，村民住房委托統(tǒng)一修建合同《內(nèi)江市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)四川省人民政府征地補(bǔ)償安置有關(guān)政策的通知》內(nèi)江市人民政府內(nèi)府發(fā)（2008）46號文件，和當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案為據(jù)。

本院認(rèn)為，原告張某某全家70年代前在內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)居住，70年代后到安徽省生活，2008年回內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)，在內(nèi)江市市某區(qū)交通鄉(xiāng)無土地承包經(jīng)營權(quán)，也無村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)，其不符合內(nèi)江市人民政府內(nèi)府發(fā)（2008）46號文件中關(guān)于住房安置的條件。2009年12月11日三被告之間簽訂《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》時(shí)原告張某某沒有參與簽訂，也不是合同的相對方，也沒有證據(jù)證明原告張某某委托被告張某之父張平某代為簽訂該合同，故原告張某某要求確認(rèn)三被告簽訂的《村民住房委托統(tǒng)一修建合同》無效的訴訟請求，本院不予支持。被告住建局、交通鄉(xiāng)政府的辯稱主張，不能成立，本院不予支持。被告張某關(guān)于原告不是合同相對方，無房無地不符合內(nèi)府發(fā)（2008）46號文件中關(guān)于住房安置的條件的辯稱，合法有據(jù)，本院予以支持。據(jù)此，依照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某某的訴訟請求。

本案受理費(fèi)100元，由原告張某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省內(nèi)江市中級人民法院。

審　判　長　　廖　海

代理審判員　　徐婷婷

人民陪審員　　孫　科

二〇一五年五月十一日

書　記　員　　任曉娟

確認(rèn)合同無效糾紛