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安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院

刑事判決書(shū)

（2013）鏡刑初字第00403號(hào)

公訴機(jī)關(guān)安徽省蕪湖市某某區(qū)人民檢察院。

被告人王某某，男，19**年**月**日出生。2013年8月22日因本案被蕪湖市某某區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?0月18日被本院繼續(xù)取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人張肅，安徽真見(jiàn)律師事務(wù)所律師。

被告人談某某，男，19**年**月**日出生。2013年8月22日因本案被蕪湖市某某區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?0月18日被本院繼續(xù)取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人張?zhí)K明，安徽真見(jiàn)律師事務(wù)所律師。

安徽省蕪湖市某某區(qū)人民檢察院以鏡檢刑訴（2013）333號(hào)起訴書(shū)指控被告人王某某、談某某犯濫用職權(quán)罪，于2013年10月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2013年11月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。蕪湖市某某區(qū)人民檢察院指派檢察員衛(wèi)某出庭支持公訴，被告人王某某、談某某及辯護(hù)人張肅、張?zhí)K明到庭參加訴訟。期間公訴機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期審理一次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控：2002年國(guó)有蕪湖市飲食服務(wù)總公司及其下屬企業(yè)破產(chǎn)改制工作基本完成。2006年蕪湖市商務(wù)局為便于管理改制后的飲食服務(wù)總公司及其下屬企業(yè)，設(shè)立留守機(jī)構(gòu)并核定留守人員，代表市商務(wù)局負(fù)責(zé)管理原企業(yè)遺留問(wèn)題及相關(guān)工作。

2008年10月，薛某某（另處）接任蕪湖市商務(wù)局飲食服務(wù)總公司留守處經(jīng)理后，被告人王某某與被告人談某某及出納黃某某（已判刑）商量，謊稱市商務(wù)局飲食服務(wù)總公司留守處僅有少量資金，故意對(duì)經(jīng)理薛某某隱瞞市商務(wù)局撥付給留守處的真實(shí)資金現(xiàn)狀。被告人談某某在擔(dān)任市商務(wù)局飲食服務(wù)總公司留守處會(huì)計(jì)期間，明知違反會(huì)計(jì)職責(zé)，但為方便自己在外兼職，在得到王某某同意后，將應(yīng)由自己保管的法人印鑒章交由出納黃某某代為保管。

2009年9月中旬，被告人王某某在未經(jīng)蕪湖市商務(wù)局批準(zhǔn)、也未征得經(jīng)理薛某某同意的情況下，擅自與會(huì)計(jì)被告人談某某、出納黃某某商量將市商務(wù)局撥付的139.75萬(wàn)元公款，從飲食服務(wù)總公司留守處帳戶上轉(zhuǎn)出，更換帳戶存放，使該筆公款脫離了財(cái)務(wù)監(jiān)管。

2012年3月至8月期間，出納黃某某利用單位財(cái)務(wù)印鑒章、支票本由其一人保管的便利條件，擅自從上述公款中分次共挪用1379409.34元用于償還個(gè)人債務(wù)，至今僅追回1萬(wàn)余元，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

公訴機(jī)關(guān)就其指控提交了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為被告人王某某、談某某身為受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的工作人員，超越職權(quán)，擅自決定將公款轉(zhuǎn)移帳戶存放，并隱瞞公款轉(zhuǎn)戶存放事實(shí)，導(dǎo)致公款脫離監(jiān)管，致使他人將公款挪作私用，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失1379409.34元，其行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第（二）項(xiàng)、第二十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某、談某某案發(fā)后能自動(dòng)投案，并能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，系自首，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定處罰。

被告人王某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控未提出異議。

其辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見(jiàn)：1、黃某某能夠挪用公款根本原因在于留守處相關(guān)人員違反會(huì)計(jì)制度，將法定代表人薛某某的印章與公司的財(cái)務(wù)專用章交由黃某某一人保管；2、被告人王某某濫用職權(quán)情節(jié)輕微；3、被告人王某某積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)抓獲黃某某，系立功；4、被告人王某某具有自首情節(jié)。

被告人談某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控未提出異議。

其辯護(hù)人提出被告人談某某具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)。

經(jīng)審理查明：蕪湖市飲食服務(wù)總公司系國(guó)有企業(yè)，蕪湖市第二飲食服務(wù)公司是其下屬集體企業(yè)。2002年國(guó)有蕪湖市飲食服務(wù)總公司及其下屬企業(yè)破產(chǎn)改制工作基本完成。2006年蕪湖市商務(wù)局為便于管理改制后的飲食服務(wù)總公司及其下屬企業(yè)，設(shè)立留守機(jī)構(gòu)并核定留守人員，代表市商務(wù)局負(fù)責(zé)管理原企業(yè)遺留問(wèn)題及相關(guān)工作。被告人王某某自2007年1月23日起任蕪湖市飲食服務(wù)總公司支部委員會(huì)黨支部書(shū)記，被告人談某某受聘為會(huì)計(jì)，黃某某受聘為出納。被告人王某某主要職責(zé)：協(xié)助留守部門負(fù)責(zé)人妥善保管、處置飲食服務(wù)總公司改制后的國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)企業(yè)改制后的黨務(wù)工作，做好退休黨員的思想政治工作。

上述事實(shí)有被告人王某某、談某某陳述，中共蕪湖市商務(wù)局委員會(huì)蕪商組{2007}12號(hào)文件、蕪湖市商務(wù)局情況說(shuō)明、新中天審報(bào)字（2012）0824號(hào)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等證據(jù)予以證實(shí)。

會(huì)計(jì)談某某因家庭生活困難在外兼職，經(jīng)蕪湖市飲食服務(wù)總公司留守處原負(fù)責(zé)人畢某某同意將應(yīng)由其保管的法人印鑒章交由黃某某保管。薛某某上任后安排黃某某重刻了法人印鑒章。黃某某刻好印章后，向薛某某請(qǐng)示該如何保管，并告之薛某某之前法人印鑒章一直由其保管，薛某某表示按前例辦，法人印鑒章與財(cái)務(wù)專用章遂均由黃某某保管。

上述事實(shí)有被告人王某某、談某某的供述，證人薛某某、黃某某的證言予以證實(shí)。

蕪湖市第二飲服公司在交行設(shè)有兩個(gè)賬戶，分別是交行赭山支行賬戶（簡(jiǎn)稱0866賬戶）和交行范辦賬戶（簡(jiǎn)稱6606賬戶），0866賬戶歸蕪湖市飲食服務(wù)總公司使用。2009年9月，被告人王某某、談某某與黃某某密謀將0866賬戶上的139.75萬(wàn)元轉(zhuǎn)入6606賬戶，未告之薛某某。2012年3月至5月，黃某某分五次將126萬(wàn)元從6606賬戶轉(zhuǎn)賬到蕪湖市飲食服務(wù)總公司東郊路百貨經(jīng)營(yíng)部賬戶（簡(jiǎn)稱8677賬戶），并采取提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬方式挪用。2011年12月、2012年4月，從6606賬戶轉(zhuǎn)回蕪湖市飲食服務(wù)總公司共15萬(wàn)元。

上述事實(shí)有被告人王某某、談某某的供述，證人薛某某、黃某某的證言，轉(zhuǎn)賬憑證，新中天審報(bào)字（2012）0824號(hào)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。

另查明：被告人王某某、談某某發(fā)現(xiàn)黃某某挪用公款以后于2012年9月1日到檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并于次日將黃某某約到單位，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)抓獲了黃某某。黃某某于案發(fā)后退贓10700元，后被本院判處有期徒刑十二年。

上述事實(shí)有被告人王某某、談某某陳述，情況說(shuō)明、（2013）鏡刑初字第00032號(hào)刑事判決書(shū)等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人王某某、談某某在受蕪湖市商務(wù)局委派行使國(guó)家行政管理職權(quán)過(guò)程中，超越職權(quán)，擅自決定將公款轉(zhuǎn)移賬戶存放，并隱瞞公款轉(zhuǎn)戶存放事實(shí)，導(dǎo)致公款脫離監(jiān)管，致他人將公款挪作私用，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且系共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某某、談某某濫用職權(quán)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1379409.34萬(wàn)元，經(jīng)查，被告人王某某、談某某與黃某某密謀將0866賬戶上的139.75萬(wàn)元轉(zhuǎn)入6606賬戶，但該款中僅有126萬(wàn)元被黃某某挪用，故二被告人濫用職權(quán)造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)認(rèn)定為126萬(wàn)元。二被告人經(jīng)偵查機(jī)關(guān)電話通知后投案，并如實(shí)供述所犯罪行，系自首。被告人王某某、談某某協(xié)助偵查機(jī)關(guān)抓獲黃某某時(shí)，檢察機(jī)關(guān)尚未對(duì)其立案，其行為不構(gòu)成立功，但應(yīng)予以酌情從輕處罰。被告人王某某、談某某犯罪情節(jié)輕微，可免予刑事處罰。為維護(hù)國(guó)家正常管理活動(dòng)秩序，打擊犯罪，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第三十七條及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、被告人王某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

二、被告人談某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　　錢相龍

人民陪審員　　劉榮霞

人民陪審員　　王　萍

二〇一四年二月二十七日

書(shū)　記　員　　梁　濤

濫用職權(quán)罪