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湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2015）天民初字第291號(hào)

原告李某云，男，19**年**月**日出生，漢族。

原告許某華，女，19**年**月**日出生，漢族。

原告李某，男，19**年**月**日出生，漢族。

三原告共同委托代理人魏崗屹，湖南湘達(dá)律師事務(wù)所律師。

三原告共同委托代理人邱云龍，湖南湘達(dá)律師事務(wù)所律師。

被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村村民委員會(huì)。

法定代表人易某某，村主任。

委托代理人黎鎮(zhèn)宇，湖南如金律師事務(wù)所律師。

被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組，住所地長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組。

負(fù)責(zé)人李某某，組長(zhǎng)。

原告李某云、許某華、李某訴被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新路村）、長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某組）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，本院于2015年1月8日受理后，依法由審判員彭丁云適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判，于2014年2月11日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告許某華、李某及委托代理人魏崗屹到庭參加了訴訟，被告新路村及代理人、被告某某組經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，本院依法進(jìn)行缺席審判。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)：李某云、許某華于1987年10月26登記結(jié)婚，生有一子即原告李某，并于19**年**月**日領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》，與原告李某戶籍一直登記在該組并居住至今，從未遷出。自2003年8月29日起至2014年7月9日止，被告共向某某組的村民人均發(fā)放了集體經(jīng)濟(jì)收益款、土地補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)136620元。被告在分配上述款項(xiàng)時(shí)，違反了《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，未按規(guī)定給原告家庭增加一人份額，雖經(jīng)原告多次要求，被告至今置之不理。故請(qǐng)求依法判令：1、判令被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組補(bǔ)發(fā)原告家庭集體經(jīng)濟(jì)組織收益款、征地補(bǔ)償費(fèi)136620元；2、被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村村民委員會(huì)對(duì)上述款項(xiàng)的給付承擔(dān)連帶清償責(zé)任；3、本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

被告新路村書(shū)面答辯如下：1、原告起訴被告的主體錯(cuò)誤，被告的全名應(yīng)為“長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村＊＊村民小組”。2、原告的訴請(qǐng)部分超過(guò)兩年訴訟時(shí)效，其訴請(qǐng)不應(yīng)得到支持。3、原告提供的證據(jù)不能證明是村委會(huì)所蓋公章，且蓋公章處沒(méi)有蓋公章人的簽名，其證明的內(nèi)容中也不能證明原告什么時(shí)間、在什么地方、找被告村委會(huì)或者村民小組主張什么權(quán)利，所以不能達(dá)到證明訴訟時(shí)效已經(jīng)中斷的證明目的。4、原告提供的證據(jù)也并不能證明原告起訴的金額有足夠證據(jù)予以支持。

被告某某組未到庭，亦未提交書(shū)面答辯意見(jiàn)。

經(jīng)審理查明，原告李某云、許某華于1987年10月26日登記結(jié)婚，19**年**月**日生有一子即原告李某，并于19**年**月**日領(lǐng)取了獨(dú)生子女優(yōu)待證。原告李某云、許某華結(jié)婚后以及原告李某出生后，戶籍登記并一直居住在天心區(qū)某某街道新路村某某組，為該組村民。從2003年8月29日起至2014年7月9日止，被告某某組向本組村民人均發(fā)放征地補(bǔ)償款和集體經(jīng)濟(jì)收益款共計(jì)124920元。其中，2003年8月29日至2007年9月18日期間人均發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)73020元，2010年6月13日人均分得1000元，2010年11月16日人均分得12100元，2010年11月19日人均分得500元；2011年1月26日人均分得2000元；2011年6月4日人均分得1000元；2011年9月9日人均分得300元；2011年12月25日人均分得28500元；2012年1月17日人均分得1600元；2012年7月18日人均分得300元；2013年3月27日人均分得300元；2013年7月2日人均分得300元；2013年9月21日人均分得400元；2014年3月27日人均分得3300元；2014年7月9日人均分得300元。被告某某組在分配上述款項(xiàng)時(shí)未對(duì)原告家庭增加一人份額，原告遂訴至本院。

上述事實(shí)，有身份證、居民戶口本及戶籍證明、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證、分配表、證人證言、相關(guān)判決書(shū)和當(dāng)事人陳述等證據(jù)在卷佐證，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地依法被征用所獲得的征地補(bǔ)償款及其他集體經(jīng)濟(jì)收益，屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。本集體成員可以通過(guò)民主議定的方式對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)及集體經(jīng)濟(jì)收益的使用、分配做出決定，但不得損害集體成員應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，原告家庭屬于被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的獨(dú)生子女家庭，根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條第（二）項(xiàng)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額”之規(guī)定，某某組在分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)還應(yīng)當(dāng)向原告家庭增加一人份額。被告某某組從2003年8月29日至2014年7月9日期間，在向本組村民人均發(fā)放征地補(bǔ)償款和集體經(jīng)濟(jì)收益款共計(jì)124920元時(shí)，沒(méi)有向作為獨(dú)生子女家庭的三原告多分配一人份額，故原告要求被告某某組增加一人份額補(bǔ)發(fā)集體經(jīng)濟(jì)收益款和土地補(bǔ)償費(fèi)的主張，符合法律和政策規(guī)定，本院予以支持。某某組系新路村下設(shè)的村民小組，新路村有義務(wù)對(duì)屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督，保障村民財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利，被告新路村未對(duì)沈霞山組的資金發(fā)放過(guò)程盡到管理、監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)對(duì)被告某某組的上述給付義務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充給付義務(wù)。原告要求被告新路村對(duì)某某組的給付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任主張，本院不予支持。被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組沒(méi)有登記注冊(cè)，但與某某組實(shí)為同一主體，且為公眾所知曉。原告提供的證據(jù)已證明原告一直都有向村、組主張權(quán)利，符合訴訟時(shí)效中斷的法定情形。故本院對(duì)新路村的辯稱(chēng)理由不予采納。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十四條、第一百零六條、第一百一十七條、第一百四十條、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第八條、第二十七條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十五條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第二十四條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組于本判決生效后10日內(nèi)一次性補(bǔ)發(fā)給原告李某云、許某華、李某獨(dú)生子女家庭集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)124920元；

二、長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村村民委員會(huì)對(duì)被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組的上述給付義務(wù)承擔(dān)補(bǔ)充給付義務(wù)。

三、駁回原告李某云、許某華、李某的其他訴訟請(qǐng)求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案受理費(fèi)3040元，減半收取1520元，被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村某某組、被告長(zhǎng)沙市天心區(qū)某某街道新路村村民委員會(huì)共同承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本，上訴于湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院。

審　判　員　　彭丁云

二〇一五年五月十一日

代理書(shū)記員　　唐　丹

權(quán)益糾紛