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2020不能重啟，但這場戰(zhàn)我們一定贏！

國務(wù)院下發(fā)的“延遲開工”通知，對一個國家來說影響是巨大的。

延長假期通知 ：

除了國務(wù)院規(guī)定的不得早于2月2日24時之外，以下省市也有不同規(guī)定：

無錫、蘇州：各類企業(yè)不早于2月8日24時前復(fù)工
浙江、上海：各類企業(yè)不早于2月9日24時前復(fù)工
……

這類通知一經(jīng)發(fā)布，的確讓很多企業(yè)和HR有點措手不及。眾多疑問也在執(zhí)行中出現(xiàn)……

#易法通法務(wù)研發(fā)中心#針對以上種種問題，為大家整理了《春節(jié)肺炎防控 · 企業(yè)用工核心21問21答》

 

一、薪資報酬問題

1、 春節(jié)延長假期內(nèi)工資標準是多少？這期間員工正常提供了勞動的，按什么標準支付工資？

答：春節(jié)延長假期分兩類，一是國務(wù)院頒布的延長假期，二是各地政府頒布的延長假期：

國務(wù)院延長假期：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》國辦發(fā)明電〔2020〕1號“一、延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。”的規(guī)定屬于法定的延長春節(jié)假期。

這三天到底屬于法定節(jié)假日還是休息日？

首先，根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定，全年法定節(jié)假日為11天（其中春節(jié)放假3天：農(nóng)歷正月初一、初二、初三），今年增加的3天是國家因為疫情臨時頒布的延長假期，不屬于法定節(jié)假日范疇。

其次，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》的規(guī)定，因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。從中可以看出，不能休假的安排的是“補休”，而法定節(jié)假日是直接規(guī)定為支付加班工資的。

《勞動法》只規(guī)定了延時加班、休息日和法定節(jié)假日加班三種加班形式，只有休息日加班可以補休或支付加班費，因此延長的3天假期性質(zhì)是休息日。

因此，這期間勞動者未提供勞動的，也應(yīng)當按照正常出勤支付勞動報酬。

若這期間員工應(yīng)企業(yè)安排提供了正常勞動的，應(yīng)當按照200%的標準支付加班費或給予調(diào)休。

各地政府通知的延長假期

我們認為，延長的假期（3號-9號，8、9號原本就是休息日）是各地政府根據(jù)疫情防控需要安排的，一樣也是休息日。

至于要不要付工資，就目前來講，只有上海、無錫明確表態(tài)，政府延長的假期視同員工正常工作，正常支付工資，其他地區(qū)暫時沒有表態(tài)，但可能會陸續(xù)出臺規(guī)定，參照前述執(zhí)行，我們也會關(guān)注各地的動態(tài)，在公眾號實時更新消息。

2、企業(yè)能否只遵守國家規(guī)定的延長假期，不按照各地規(guī)定假期走，提前復(fù)工呢？

答：首先，國務(wù)院通知的是延長春節(jié)假期，所以是必須嚴格執(zhí)行的；各地政府部門通知的最早復(fù)工時間為地方根據(jù)地方疫情具體設(shè)置的時間節(jié)點，是具有強制力的，除了公共事業(yè)運行、疫情防控必須、群眾生活必須的企業(yè)外，其他企業(yè)均需要遵守。

那么，企業(yè)想復(fù)工要怎么做？

根據(jù)規(guī)定，如果非涉及重要國計民生的企業(yè)需要復(fù)工的，各地建立了提前復(fù)工審核報備制度，要求企業(yè)提供相關(guān)說明材料，應(yīng)對疫情預(yù)案措施以及確保不出現(xiàn)疫情的承諾等，報疫情防控指揮部經(jīng)核準后復(fù)工，

同時勞動保障監(jiān)察舉報投訴電話保持24小時暢通，一旦開工被發(fā)現(xiàn)將會被制止。企業(yè)提前復(fù)工可能被責令糾正直至罰款，可能也會導(dǎo)致后期企業(yè)作為勞動用工監(jiān)察的重點對象。

如果企業(yè)未經(jīng)批準強制提前復(fù)工，該單位和相關(guān)負責人有可能面臨通報批評，行政處罰、警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，行政拘留甚至如果由于企業(yè)未執(zhí)行規(guī)定、提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將可能被追究刑事責任。

雖然說不得復(fù)工，但如果重要崗位，安排幾個人上班，從疫情防控的角度來說，我們認為是可以操作的，但是首先要員工自愿，其次，工資支付要符合各地規(guī)定。

依據(jù)：
《傳染病防治法實施辦法》第七十條規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，縣級以上政府衛(wèi)生行政部門報請同級政府批準，對單位予以通報批評；對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。（一）傳染病暴發(fā)、流行時，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定，有關(guān)單位存在未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件、未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大等情形的，可能承擔被責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處5-20萬元的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

《刑法》第三百三十條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

3、延長假期期間，能否安排員工在家辦公？工資怎么支付？

答：安排員工在家辦公是可以的，至于如何支付工資，就這一個問題，上海市人社局在28日的新聞發(fā)布會中做了正面的回應(yīng)，明確

① 延長復(fù)工的時間，屬于休息日
② 在休息日要求員工工作的，應(yīng)予以補休或者按照200%支付加班費。
③ 提倡企業(yè)安排員工在家辦公，但是在家辦公也視為休息日加班，應(yīng)當補休或付加班費。

雖然目前為止，其他地區(qū)的人社局未作出書面文件，但是我們認為，既然上海人社局在新聞發(fā)布會上對該政策進行了正式的解讀，那么無論是從法律規(guī)定還是從政府部門的意見來看，其他地區(qū)也可能參照此規(guī)則執(zhí)行，我們會持續(xù)關(guān)注最新消息并更新在公眾號上。

4、企業(yè)基于員工安全考慮，在國務(wù)院通知的復(fù)工時間之后，還能否要求員工繼續(xù)在家辦公？

答：為配合新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，我們認為可以根據(jù)工作內(nèi)容與員工協(xié)商在家辦公，建議事前對員工做好相關(guān)內(nèi)容的溝通，并公示公告具體的執(zhí)行期間，并保留雙方溝通、企業(yè)公示公告的憑據(jù)：

比如往來郵件、微信聊天記錄、公示公告文檔、查閱瀏覽記錄等。如員工堅決要求到公司經(jīng)營場所上班且員工不屬于依法需要隔離的人員時但企業(yè)拒絕時，企業(yè)存在被認定為“未按照勞動合同約定提供勞動條件”的風險。員工在家辦公期間，建議企業(yè)同時還需注意公司內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)使用的安全與監(jiān)測問題。

5、 因受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)的，員工薪資支付方面該如何處理？

答：根據(jù)我們法律規(guī)定和人社保近日下發(fā)的通知，企業(yè)因疫情影響停工停產(chǎn)的，一個月內(nèi)，按勞動合同約定薪資支付工資：

例：勞動合同簽了1800，然后實際發(fā)的工資有崗位津貼，各種補貼，獎金等等，一共5000，那么是發(fā)1800還是5000呢？我國法律并沒有明確解釋。實際審判中，判1800和5000的都有，看各地法院的裁判傾向和停工的背景，比如上海，法院的裁判傾向是判5000，其他地區(qū)的請聯(lián)系貴司法務(wù)經(jīng)理，為您一一解答。

超過一個月的，就如有些教育企業(yè)整個2月份都不能開工，2月之后，按照法律規(guī)定，根據(jù)員工提供勞動的多少，要按照雙方約定付工資且不得低于最低工資標準。沒有勞動的，付生活費（各地不一，北京是最低工資的70%,廣東是80%）

雖然法律規(guī)定是這樣的，但在實際操作中，只要企業(yè)能和員工做好協(xié)商，員工愿意和企業(yè)一起度過難關(guān)，雙方可簽訂書面協(xié)議，另行約定工資標準。

6、企業(yè)可否先安排員工休假，以后另外補休，可否用年假來抵扣？

答：各地規(guī)定沒有明確，只說了企業(yè)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的，可以和員工協(xié)商一致，采取輪班、調(diào)休、降薪等形式。

上海和無錫明確出臺規(guī)定，延長休假期間，視為正常上班，正常付工資（等于是不允許補班，也不允許抵扣年假），其他地區(qū)雖然沒有文件，但結(jié)合前述的規(guī)定，并根據(jù)對于延長假期性質(zhì)判斷，我們認為應(yīng)該是不可以強制補班或抵扣年假的。（當然，如果企業(yè)和員工協(xié)商一致的情形下，可以這么操作。）

7、員工為配合新型冠狀病毒感染的肺炎觀察、治療等原因，被采取了隔離措施，隔離期間的工資如何支付？

答：目前病毒已納入乙類傳染病，采取甲類防控措施，員工隔離也是防止疫情擴散，所以即使被采取了隔離措施，也應(yīng)當視為正常工作，正常發(fā)工資

 

二、員工返崗問題

8、員工因疫情不能按時返回復(fù)工（指政府通知的復(fù)工期后），或者用人單位為了安全考慮，拒絕部分員工返崗復(fù)工該怎么處理？

答：優(yōu)先給予安排年休假；處于治療階段的，可根據(jù)醫(yī)囑計病假；無年休假又未處于觀察治療狀態(tài)的，可引導(dǎo)員工請事假或協(xié)商一致按停薪留職處理。

（1）安排員工休年假的，那當然是帶薪了。但是注意，要保留員工申請休假或者單位安排休假的證據(jù)。比如：年休假申請單、通知等，人到不了公司，可以微信請假，明確請的是年休假。

（2）員工符合病假情形的，用人單位應(yīng)提示員工按照規(guī)定提供休病假的材料，如診斷證明、繳費憑證等。病假期間的待遇，也要先看用人單位和勞動者有無特殊約定或規(guī)定，如果沒有，那就要看勞動履行地當?shù)仃P(guān)于病假待遇的政策。如北京地區(qū)，病假期間不得少于最低工資的80%向勞動者支付病假待遇。

（3）引導(dǎo)員工請事假的，如用人單位無特殊規(guī)定或約定，事假期間是無薪的，事假期間社保正常繳納，用人單位應(yīng)注意保留員工申請事假的證據(jù)，如電子郵件，錄音錄像等。

（4）協(xié)商一致停薪留職，雖然勞動合同法沒有規(guī)定停薪留職（實際就是暫時的中止勞動合同但保留了勞動關(guān)系），實際上實務(wù)中已經(jīng)大量存在，企業(yè)和員工協(xié)商一致就可以辦理，停薪留職期間需要為員工繳納社保。

9、員工因隔離、交通限制等防控措施，無法按時返回復(fù)工，能否解約？
答：不能解約。企業(yè)可以要求員工提供被隔離、交通限制的證明文件。比如，醫(yī)院的診療證明，社區(qū)\居委會\村委會書面資料，政府發(fā)布的限行通知等。

此時，員工應(yīng)當及時向企業(yè)說明情況，并按照企業(yè)制度規(guī)定履行請假手續(xù)；員工未及時履行請假手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當及時提醒員工及時請假，同時給予員工申辯和說明的機會，企業(yè)可以根據(jù)制度給予勞動紀律處分，但不可直接以曠工為由開除。

10、員工要求公司提供口罩、消毒用品，公司買不到口罩，提供不了。員工能否以此為由拒絕返崗？

答：如果不是在疫情重災(zāi)區(qū)域，提供口罩不能認定為勞動保護的必要條件，個人也有義務(wù)購買和佩戴口罩，員工不能以此作為拒絕返崗上班的理由。公司可以多次發(fā)函，循循善誘，固定證據(jù)按曠工處理，特殊時期，慎重按曠工處理，一定多次，如果其他員工都返崗了，就你不返崗，公司也多次發(fā)函通知了，按曠工處理應(yīng)該沒有問題的。

 

三、患病/疑似患病隔離

11、 員工結(jié)束隔離措施之后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間待遇按照什么標準支付？

答：員工持有醫(yī)療機構(gòu)出具的病休證明，應(yīng)當按照病假支付待遇；

無病假證明的，可以優(yōu)先安排員工年休假、加班調(diào)休、公司福利假期；

員工無醫(yī)療機構(gòu)病休證明，且無任何假期可用的，可以申請事假。

在這樣的特殊背景之下，從員工關(guān)系管理的角度，企業(yè)亦可給予員工人性化的關(guān)懷，給予帶薪事假，具體標準企業(yè)可以自主確定。

12、隔離期占了試用期大半時間，能不能延長試用期或解除勞動關(guān)系？

答：我們認為可在法定的最高限內(nèi)與勞動者協(xié)調(diào)變更勞動合同約定的試用期期限以實現(xiàn)試用期考察的目的，但不可以直接以此為由解除勞動關(guān)系，否則屬于違法解除。

部分地區(qū)認為試用期內(nèi)勞動者病休的，可按勞動合同中止處理。如江蘇省《江蘇省勞動合同條例》第三十條的規(guī)定，且中止期間企業(yè)可以不支付勞動報酬。

13、如果在治療或隔離期間，勞動合同到期了如何處理？

答：應(yīng)當順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

建議企業(yè)在合同到期之前提前給員工發(fā)送《關(guān)于順延勞動合同的通知》，避免出現(xiàn)無固定期限勞動合同、未簽訂勞動合同雙倍工資，違法終止的問題。

14、企業(yè)發(fā)現(xiàn)員工疑似被感染，應(yīng)該怎么應(yīng)對？

答：即刻聯(lián)絡(luò)當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心同時建議員工就診。

15、 如果員工拒絕接受檢疫，可以解除勞動合同嗎？

答：員工必須要接受檢疫，對于患有突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重、危害公共安全的，依照

《刑法》規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪。

如單位職工被依法追究刑事責任的，用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項規(guī)定，立即解除勞動合同，并不必支付經(jīng)濟補償。

如單位職工雖未被依法追究刑事責任，但在有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時不予以配合，或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重、違反單位規(guī)章制度的，用人單位也可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第二項規(guī)定，立即解除勞動合同，并不必支付經(jīng)濟補償。

16、企業(yè)可以拒絕曾經(jīng)患過傳染病的員工返崗工作嗎？

答：經(jīng)確診無風險的，無權(quán)拒絕返回工作崗位，企業(yè)可要求返崗員工提供診斷資料進行確認。

 

四、 工傷問題

17、企業(yè)組織員工到武漢做志愿者，期間發(fā)放工資，期間被感染，是否屬于工傷？

答：根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，員工在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

換言之，員工在提供志愿活動中受到傷害的，存在認定為工傷的可能。

18、員工未經(jīng)企業(yè)批準，自行組織或跟隨其他民間組織到武漢做志愿者，期間被感染的是否屬于工傷？

答：根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，員工在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

因此，仍然存在被認定為視同工傷的情形的風險，建議企業(yè)及時統(tǒng)計了解員工的情況及動向，及時提示干預(yù)，保障員工自身安全。

 

五、其他問題

19、已向應(yīng)聘者發(fā)了offer，明確了報到時間（如2020年2月1日），現(xiàn)在通知不予錄用了，是否有風險？應(yīng)如何操作？勞動關(guān)系自何時開始？

答：不能因為疫情防控取消錄用。建議企業(yè)可以與應(yīng)聘者協(xié)商變更辦理入職登記的日期或有償取消錄用，若協(xié)商一致變更入職登記的日期的，注意保留溝通的記錄，雙方勞動關(guān)系自實際用工之日開始建立。

20、根據(jù)政府的安排，企業(yè)需要完成生產(chǎn)任務(wù)，會存在超時加班的風險嗎？

答：這是企業(yè)根據(jù)政府要求加班加點趕生產(chǎn)任務(wù)的，不會存在超時加班的問題，但考慮到員工的必要休息時間，我們建議合理協(xié)調(diào)安排工作時間，倒班安排，同時也避免疲勞工作出現(xiàn)的失誤或安全事故。

依據(jù)：根據(jù)《勞動法》第四十一條規(guī)定“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”及《勞動法》第四十二條規(guī)定“有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；
（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”企業(yè)根據(jù)政府要求加班加點趕生產(chǎn)任務(wù)的，屬于第四十二條的情形。

21、 疫區(qū)企業(yè)如何合理適用銀行業(yè)保險業(yè)相關(guān)金融服務(wù)政策恢復(fù)生產(chǎn)？

答：根據(jù)銀保監(jiān)會的精神，因疫情影響暫時沒有收入的個人，可以適當延長房貸、信用卡債務(wù)還款等（具體流程請咨詢銀行，應(yīng)提交無收入證明）；對于以企業(yè)名義貸款的，目前無明確說明可以延遲還款，但也要求銀行視企業(yè)情況執(zhí)行，不得盲目抽貸、斷貸，還是以支持企業(yè)發(fā)展為主，具體措施企業(yè)可以詢問貸款銀行。

 

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