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從“獵狐”行動談域外取證

發(fā)表于:2015-03-23閱讀量:(2433)

美國加州聯(lián)邦檢察官周三透露,趙世蘭周二已被美國檢方逮捕,并且不能保釋,喬建軍仍然在逃。喬建軍來美時已經(jīng)與趙世蘭離婚,但趙世蘭在申請投資移民時,謊稱兩人仍有婚姻關(guān)系,并且以不實文件虛構(gòu)自己已經(jīng)向投資對象投資了50萬美元的事實。檢察官說,趙世蘭涉嫌洗錢、欺騙美國移民官員、違反移民法,如果法庭以此罪名判決趙世蘭有罪,可能會被判處30年有期徒刑或者驅(qū)逐出境。據(jù)路透社報道,美國檢察官在對他們提起訴訟之前,曾前往中國調(diào)查取證,這被視為自中國宣布海外“獵狐”行動以來中美司法合作提升的表現(xiàn)。

高大上的“獵狐”行動使出逃貪官聞之喪膽,那么域外取證需要通過哪些法律途徑呢?

(一)域外直接調(diào)查取證的方式

域外直接調(diào)查取證的方式主要有以下幾種:

1、外交或領(lǐng)事人員取證

這種方式是指內(nèi)國法院直接委托內(nèi)國駐有關(guān)國家的的外交代表或領(lǐng)事自行收集證據(jù)。目前這種方式是國際社會的普遍認可和采用的方式,一般各國的國內(nèi)立法都加以規(guī)定。但是,葡萄牙、丹麥等國家不允許外交或領(lǐng)事人員自行在其國境內(nèi)取證。一般來講,外交或領(lǐng)事人員取證要基于條約關(guān)系,而且只能向其本國國民取證,并不能采取強制方式。

2、特派員(commissioner)取證

這種方式是指內(nèi)國法院委托本國的專門官員去有關(guān)外國境內(nèi)收集相關(guān)證據(jù)。1970《取證公約》規(guī)定了這種方式,但是做了嚴格的限制,如必須得到外國主管機關(guān)的同意,必須要當事人自愿提供證據(jù)等。一般英美法系認可這種方式并同意外國司法官員在其境內(nèi)取證,但大陸法系國家大都對這種方式采取謹慎態(tài)度,如德國等國家在加入《取證公約》時對這種方式做了保留。

3、當事人或者訴訟代理人自行取證

這種方式主要是英美法系國家采用,尤其是美國,允許當事人和訴訟代理人在其境內(nèi)以非正式方式提取證據(jù)。1970年《取證公約》原則上不反對這種方式,但是實際上除了美國以外的締約國對對此做了保留。

(二)域外間接調(diào)查取證的方式

由1970年《取證公約》對于域外間接調(diào)查取證的方式作了較為詳細的規(guī)定,而且大多數(shù)的雙邊司法協(xié)助條約的規(guī)定與《取證公約》類似。其具體程序主要包括:

1、提出請求

各國法律都規(guī)定了內(nèi)國法院或其他有權(quán)機構(gòu)請求外國法院或者其他相關(guān)機構(gòu)代為提取證據(jù)的時候,必須提交書面申請。其程序與域外送達類似。請求書一般也具有規(guī)定的格式要件,一般請求書用請求國的官方文字書寫,并附有被請求國的文字譯本。

2、請求書的傳遞

(1)中央機構(gòu)途徑

1970年《取證公約》第2條規(guī)定了“中央機構(gòu)”(Central Authority)的傳遞方式,這成為國際上普遍采用的方式。也就是,各國均建立起一個專門的中央機關(guān)負責辦理請求書的傳遞。

(2)法院直接傳遞

這種方式是內(nèi)國法院不通過任何的中間環(huán)節(jié),直接將請求書傳遞給被請求國法院過有關(guān)機構(gòu),請求該法院代為取證。這種方式必須以條約和互惠關(guān)系為基礎(chǔ)。

(3)外交途徑

內(nèi)國法院或有權(quán)機構(gòu)將請求書交給本國外交部,由本國外交部交給被請求國的外交部,再由該國外交部交給其國法院。這是比較普遍采用的方式,尤其在兩國之間不存在條約關(guān)系時候。

(4)領(lǐng)事途徑

由法院將請求書直接交給本國駐在被請求國的領(lǐng)事,由領(lǐng)事將其交給被請求國法院過其他機構(gòu)。這種辦法也比較簡潔,因此受到廣泛的采納。

3、請求的執(zhí)行

當請求書傳遞給被請求國之后,根據(jù)各國立法與實踐,一般請求的執(zhí)行是按照被請求國的國內(nèi)法進行。比如在美國,一般依賴于聯(lián)邦律師來獲取證據(jù),有必要時還可以通過法院強制令來取證。通常,在不違背內(nèi)國法律的前提下,被請求國也可以按照請求國所要求的特殊方式或程序取證。這和域外送達的理論一致。

被請求國法院或有權(quán)機構(gòu)依法實施取證行為之后,不論結(jié)果如何,都需要通過適當方式及時將執(zhí)行結(jié)果通知外國的請求機構(gòu),并將已經(jīng)提取的證據(jù)材料轉(zhuǎn)交給請求機構(gòu)。具體的途徑通常與請求的途徑一致,并多在雙邊條約里加以規(guī)定。

此外,域外調(diào)查取證原則上不需要支付手續(xù)費,但是在取證過程中產(chǎn)生的鑒定費和翻譯費以及按照請求國所要求的特殊方式執(zhí)行而引起的額外費用,請求國應(yīng)該支付或清償。

被請求法院在收到域外調(diào)查取證請求后,同樣可以依據(jù)一定的理由拒絕請求。一般國際上承認的理由是“危害公共安全與國家主權(quán)”和“危害公共秩序”等。

據(jù)英國路透社19日報道,美中之間沒有引渡條約,但官方正在討論中國逃犯被捕后將他們從美國送回中國的其他辦法。美國檢察官說,在無引渡條約情況下,可以以欺詐性移民為由將趙世蘭驅(qū)逐出境。

據(jù)悉,喬建軍與趙世蘭離婚后還結(jié)了兩次婚,目前其部分家人也在國外。喬建軍潛逃國外之后,中央紀檢部門對中儲糧河南分公司展開大范圍調(diào)查,包括中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒在內(nèi)的110多名人員,均由于涉嫌嚴重貪腐問題落馬。

 

 

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