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銅川市印臺(tái)區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2014）銅印民初字第00370號(hào)

原告肖某某，女，漢族。

原告趙某某，男，漢族，系肖某某之子。

原告趙某某，男，漢族，系肖某某之子。

共同委托代理人劉新溝，系銅川市印臺(tái)區(qū)148法律服務(wù)所律師。

被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某村民委員會(huì)。

法定代表人陳某某，系該村村委會(huì)主任。

被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某第一村民小組。

負(fù)責(zé)人左某某，系該村第一小組組長(zhǎng)。

委托代理人齊鵬，系陜西大圖律師事務(wù)所律師。

原告肖某某、趙某某、趙某某訴被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某村民委員會(huì)、銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某第一村民小組侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，本院受理后，被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組于2014年8月7日以關(guān)鍵證人無(wú)法到庭參加訴訟為由，申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理。本案依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告肖某某及原告共同委托代理人劉新溝、被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組委托代理人齊鵬均到庭參加了訴訟，被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某村民委員會(huì)經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告肖冬愛(ài)、趙某某、趙某某戶(hù)籍在銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組，原告肖某某在該村有宅基地并蓋有房屋，原告一家人常年居住在該村，形成了較為固定的生產(chǎn)、生活模式，并辦有農(nóng)村合作醫(yī)療卡，參與某某一組的集體活動(dòng)，與某某一組在事實(shí)上形成了權(quán)利義務(wù)關(guān)系與管理關(guān)系，因此原告三人具有銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。對(duì)于第二被告稱(chēng)原告僅有該村戶(hù)籍，沒(méi)有在該村組生產(chǎn)、生活，不具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的觀點(diǎn)，其未提供相關(guān)證據(jù)證明該主張，也未否認(rèn)原告參加村里集體活動(dòng)的事實(shí)，同時(shí)無(wú)相應(yīng)的法律依據(jù)支持其觀點(diǎn)，故對(duì)第二被告該觀點(diǎn)不予采信。

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。本案中，原告肖某某系該村村民，雖然結(jié)婚，但戶(hù)籍一直在本村，并參與本村集體活動(dòng)，未喪失該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，故應(yīng)當(dāng)享有本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)與男子平等的收入分配收益權(quán)。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。在征地補(bǔ)償款方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)成員資格的人，有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)的份額?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定：從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，涉及征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配的方案，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某第一村民小組僅召開(kāi)村民代表會(huì)議制定分配方案，剝奪了原告享有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格同等收入分配權(quán)，程序上明顯違法。該法還明確規(guī)定：村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與法律法規(guī)、國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。本案中，原告肖某某、趙某某、趙某某一直生活、居住在第二被告處，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，應(yīng)當(dāng)享有集體經(jīng)濟(jì)組織收入的分配收益權(quán)，第二被告的集體經(jīng)濟(jì)收益，征地補(bǔ)償款的使用、分配方案中給“外嫁女分一半，其子女不分配收益”的內(nèi)容，程序上與實(shí)體上均與法律法規(guī)、國(guó)家政策相抵觸，違反了公民權(quán)益的平等原則，侵害了原告三人的合法權(quán)益，屬無(wú)效的內(nèi)容。故對(duì)原告要求第二被告支付原告土地收益分配款35000元，青苗補(bǔ)償款1000元，2013年年終分紅2500元，2014年天然氣安裝補(bǔ)助費(fèi)5000元，共計(jì)43500元的請(qǐng)求，依法予以支持。

對(duì)于第二被告委托代理人稱(chēng)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之訴應(yīng)當(dāng)與侵害集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)益糾紛之訴分開(kāi)審理的觀點(diǎn)，本院認(rèn)為，涉及農(nóng)村承包中關(guān)于土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第119條所規(guī)定的法院受理案件的條件，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》也有明確規(guī)定，對(duì)于涉及承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配的糾紛，人員法院應(yīng)當(dāng)依法受理。最高人民法院在答復(fù)廣東省高級(jí)人民法院的答復(fù)函中也明確規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員之間的糾紛，當(dāng)事人就該糾紛起訴到法院，只要符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第119條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是判決侵害集體組織成員權(quán)益的前提條件，二者密不可分，為了保護(hù)弱者，減少當(dāng)事人的訴累，況且確認(rèn)成員資格與要求分配收益并不矛盾，也無(wú)嚴(yán)格界定，并非只能確認(rèn)資格后才能要求分配收益，故對(duì)被告要求分開(kāi)審理的辯稱(chēng)不予采信。

對(duì)于第二被告委托代理人稱(chēng)村民代表會(huì)議的決定違反法律法規(guī)的，應(yīng)由人民政府責(zé)令改正的觀點(diǎn)，因?yàn)樵娲饲敖o印臺(tái)區(qū)政府反映過(guò)此事，印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處接待處理，街道辦事處出具證明，證明其處理該糾紛，但協(xié)商無(wú)結(jié)果，原告訴至法院，符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定，故對(duì)第二被告的觀點(diǎn)不予采信。

第二被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組享有獨(dú)立民事權(quán)利和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事訴訟規(guī)定的其他組織的要件，且銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某村民委員會(huì)不享有該村一組的收益分配權(quán)，依法不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，故第一被告不承擔(dān)責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第二十四條、第三十二條、第三十三條，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五十九條，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條、第二十七條及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第一款第（四）項(xiàng)、第二十四條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告肖某某、趙某某、趙某某享有銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某第一村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等收益分配權(quán)；

二、第二被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某第一村民小組支付原告2012年土地收益分配款35000元，青苗補(bǔ)償款1000元，2013年年終分紅2500元，2014年天然氣安裝補(bǔ)助費(fèi)5000元，共計(jì)43500元。

三、駁回原告對(duì)被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求。

上述款項(xiàng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)付清。

若未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定執(zhí)行。

案件受理費(fèi)890元，由被告銅川市印臺(tái)區(qū)城關(guān)街道辦事處某某一組承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省銅川市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　段建綱

代理審判員　　梁　艷

人民陪審員　　王寶明

二〇一四年十一月十四日

書(shū)　記　員　　李　蓓

債務(wù)糾紛  律師