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浙江省臺州市路橋區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）臺路民初字第585號

原告劉某某。

委托代理人（特別授權(quán)代理）張?jiān)?，浙江新臺州律師事務(wù)所律師。

被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會，住所地臺州市路橋區(qū)路北街道某某村。

法定代表人於某某。

委托代理人（特別授權(quán)代理）李振、茅常虹，浙江星冊律師事務(wù)所律師。

原告劉某某與被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會為土地租賃合同糾紛一案，本院于2015年1月12日立案受理后，依法適用簡易程序，于同年2月11日公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某及其委托代理人張?jiān)?、被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會的法定代表人於某某及其委托代理人李振、茅常虹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告劉某某訴稱，2014年7月18日，被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會故意隱瞞未取得合法手續(xù)這一重要事實(shí)，將其違建的路橋會展東路旁（老5隊(duì)宅基地）停車場承包權(quán)向社會公開招標(biāo)，并承諾將在停車場內(nèi)設(shè)置流動攤販集中疏導(dǎo)點(diǎn)攤位由承租人對外出租收益。2014年8月22日，原告通過公開中標(biāo)的形式與被告簽訂《合同書》一份，約定被告將路橋會展東路旁（老5隊(duì)宅基地）停車場出租給原告經(jīng)營，租賃期自2014年8月18日至2024年8月18日止，租金每年158萬元，違約保證金為5萬元，如停車場當(dāng)年因未驗(yàn)收原因造成原告無法正常營業(yè)的情況下，被告全額退還原告當(dāng)年的租賃費(fèi)。合同簽訂后，原告按照合同約定履行了各項(xiàng)義務(wù)，并投入大量資金用于停車場的設(shè)施增添和工作人員招募。之后，當(dāng)原告準(zhǔn)備正式營業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其承租的停車場未取得竣工驗(yàn)收合格證明、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證，未驗(yàn)收合格，系非法項(xiàng)目，無法取得合法收費(fèi)手續(xù)，根本無法正常經(jīng)營，原告在停車場內(nèi)設(shè)置的物品也多次被城管部門查扣。在原告多次要求下，被告仍然拒絕提供停車場相關(guān)合法審批手續(xù)。從2014年8月22日原告接手停車場以來，被告又將停車場南邊約700平方米大棚租給他人使用，另將1000平方米空地用廢舊電梯強(qiáng)行占用，并違背原先承諾，不予辦理在停車場內(nèi)設(shè)置流動攤販集中疏導(dǎo)點(diǎn)攤位，因被告上述種種過錯(cuò)行為，給原告造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，其中僅增設(shè)設(shè)備損失就有24014元?，F(xiàn)請求判令解除2014年8月22日雙方所簽訂的停車場租賃合同；被告返還租賃費(fèi)、保證金163萬元，并支付2014年8月7日起至款項(xiàng)實(shí)際償還之日止按中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算的利息損失；被告賠償原告設(shè)備損失費(fèi)24014元；本案訴訟費(fèi)用以及原告支付的律師費(fèi)30000元由被告承擔(dān)。

被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會辯稱，原、被告雙方所簽訂的《合同書》是合法有效的，原告在租賃后按照10元一輛的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，至今一直在正常營業(yè)，營業(yè)所需的各項(xiàng)手續(xù)是原告不去辦理，并非不能辦理，被告一直愿意協(xié)助原告辦理；原告作為被告村民，了解所承租土地的實(shí)際情況，被告在對外招標(biāo)時(shí)，沒有對臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)立作出過承諾；原告所訴稱的700平方米大棚以及1000平方米的空地系雙方合同外的面積。綜上，請求駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理本院查明，2014年8月22日，原告劉某某與被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會簽訂《合同書》一份，約定：被告將坐落于路橋會展東路旁（老5隊(duì)宅基地）約9300平方米并建有200多只停車位、部分綠化、一個(gè)廁所的停車場出租給原告；租賃期限10年，自2014年8月18日起至2024年8月18日止；租賃期滿，被告有權(quán)如期收回出租土地，同時(shí)，該地塊地面建筑物和附屬設(shè)施（生產(chǎn)性設(shè)備除外）無償歸被告所有；年租金為人民幣1580000元，違約保證金為50000元；在租賃期限內(nèi)，如停車場當(dāng)年因未驗(yàn)收原因造成原告無法正常營業(yè)的情況下，被告全額退還原告當(dāng)年的租賃費(fèi)；被告無條件協(xié)助原告為辦理停車場相關(guān)的手續(xù)提供證明、證件及蓋章事項(xiàng)。在合同簽訂前，原告于2014年8月7日即已支付第一年租金及違約保證金共計(jì)人民幣1630000元。審理中，本院依照職權(quán)向臺州市國土資源局路橋分局調(diào)查，本案訟爭土地系二調(diào)地類城市建設(shè)用地。

上述事實(shí)，有原告提交的合同書、臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)、現(xiàn)金繳款單、本院依照職權(quán)調(diào)查的臺州市國土資源局路橋分局證明及原、被告的陳述等所證實(shí)。

本院認(rèn)為，本案訟爭所涉土地系城市建設(shè)用地，其上未建有房屋，原告劉某某與被告某某區(qū)路北街道某某村村民委員會雙方自愿成立租賃合同，意思表示真實(shí)，其內(nèi)容并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為有效。原告現(xiàn)基于合同的法定解除權(quán)，認(rèn)為停車場未取得竣工驗(yàn)收合格證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可等致使其無法取得合法收費(fèi)手續(xù)不能正常營業(yè)，已不能達(dá)到合同的目的，要求解除合同。對此，本院認(rèn)為，從被告發(fā)布的招租須知以及雙方所簽訂的合同內(nèi)容來看，停車場的運(yùn)營設(shè)施以及相關(guān)審批手續(xù)均須由原告自行辦理，被告對原告相關(guān)手續(xù)的辦理有協(xié)助義務(wù)，故停車場相關(guān)審批手續(xù)的辦理主體系原告，原告作為完全民事行為能力人，其在招標(biāo)過程中以及簽訂合同時(shí)對今后自身在各項(xiàng)審批手續(xù)中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有預(yù)見并承擔(dān)責(zé)任；另外，原告停車場現(xiàn)在照常對外收費(fèi)，其營業(yè)額的高低受各種因素影響，不能認(rèn)定為無法正常營業(yè)；被告在合同簽訂前于2014年8月20日向路橋區(qū)行政執(zhí)法局所提關(guān)于建立流動攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)點(diǎn)的報(bào)告系其為整治占道經(jīng)營向有關(guān)部門申請的報(bào)批手續(xù)，不能視為對原告作出建立流動攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)點(diǎn)的承諾，且招租須知和《合同書》上亦無相應(yīng)的表述和約定。綜上，并不存在被告有違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的情形，故原告基于《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項(xiàng)要求解除合同的主張，本院不予采納。原、被告雙方均應(yīng)按照誠實(shí)信用原則全面履行合同。對于合同中“如停車場當(dāng)年因未驗(yàn)收原因造成乙方無法正常營業(yè)的情況下，甲方全額退還乙方當(dāng)年的租賃費(fèi)”的約定，本院認(rèn)為，該約定中“未驗(yàn)收原因”的具體含義并不明確，且原告并未舉證證明其已向有關(guān)部門辦理停車場的審批申請手續(xù)或有關(guān)部門出具的因辦理審批手續(xù)所需提供的證明材料而被告無法提供或拒不提供進(jìn)而影響原告正常營業(yè)的，故對于原告要求返還租賃費(fèi)的訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告劉某某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣19960元，依法減半收取9980元，由原告劉某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省臺州市中級人民法院，并同時(shí)按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納上訴案件受理費(fèi)［款匯：臺州市財(cái)政局；開戶銀行：臺州市農(nóng)行；帳號：19-90000104000022508***）。預(yù)交上訴案件受理費(fèi)后，及時(shí)將收據(jù)復(fù)印件送交本院，在上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納的，按自動撤回上訴處理。

審判員　蔣來

二〇一五年四月八日

代書記員　陳惠

土地租賃  合同糾紛