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西安市蓮湖區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）蓮民初字第02190號

原告鄧某生，男，19**年**月**日出生，漢族，警察，住陜西省銅川市印臺區(qū)。

委托代理人何艷，陜西偉天律師事務(wù)所律師。

委托代理人周興剛，陜西偉天律師事務(wù)所律師。

被告陜西某置業(yè)有限公司，住所地西安市蓮湖區(qū)。

法定代表人胡某軍，該公司總經(jīng)理。

委托代理人孫某斌，男，漢族，19**年**月**日出生，該公司法務(wù)人員，住西安市蓮湖區(qū)。

原告鄧某生與被告陜西某置業(yè)有限公司（以下簡稱某置業(yè)公司）商品房買賣糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告鄧某生委托代理人何艷、周興剛，被告某置業(yè)公司委托代理人孫某斌到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告鄧某生訴稱，其與被告于2007年8月28日簽訂商品房銷售合同，約定被告自交房后第二個采暖期開始為業(yè)主提供集中供暖服務(wù)，但自2009年11月15日至今4個供暖季又45天，共計525天，被告一直未能給原告提供供暖服務(wù)。根據(jù)商品房買賣合同和合同附件的約定，被告的行為構(gòu)成違約，故訴至法院，請求判令：1、被告向原告支付4個供暖季又45天，共計525天，每日總房價萬分之一點二的違約金，計21288.64元；2、訴訟費由被告承擔。

被告某置業(yè)公司辯稱，原告購買商品房及合同約定屬實。天竹綜合大廈設(shè)計為市政集中供暖，被告于2007年已向西安市建委交納了城建配套費用1461.5723萬元。但房屋建成交付業(yè)主后，由于市政規(guī)劃原因，導(dǎo)致天竹綜合大廈無熱源可供。被告多次向西安市市政公用局申請供暖，該局于2012年9月18日做出答復(fù)，明確說明是市政規(guī)劃原因?qū)е绿熘窬C合大廈無法供熱。根據(jù)雙方簽訂的商品房買賣合同第八條及附件四補充協(xié)議第二條的約定，延誤供暖屬于合同約定的可據(jù)實延期的情形，被告也已盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，并不存在違約行為，請求法院駁回原告的訴請。

經(jīng)審理查明，2007年9月9日原告鄧某生與被告某置業(yè)公司簽訂了《商品房買賣合同》及四個附件，約定由原告鄧某生購買被告某置業(yè)公司開發(fā)的房屋，《商品房買賣合同》第十四條第二款約定：出賣人承諾與該商品房正常使用直接關(guān)聯(lián)的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑按以下日期達到使用條件：電梯，水，電，有線電視，寬帶，天然氣，暖氣，保安監(jiān)控于交房時安裝到位；如遇在規(guī)定的日期內(nèi)未達到使用條件，雙方同意按以下方式處理：1、買受人以書面形式將使用瑕疵問題通知出賣人；2、出賣人在收到使用瑕疵通知的30天內(nèi)達到約定標準否則參照本合同第九條款。

《商品房買賣合同》第九條出賣人逾期交房的違約責任約定：買受人要求繼續(xù)履行合同的，合同繼續(xù)履行，自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，出賣人按日向買受人支付已交付房價款萬分之1.2的違約金；合同附件四補充協(xié)議第三條約定：暖氣在房屋交付后第二個采暖期交付使用。

《商品房買賣合同》第八條交付期限約定：如遇附件四補充協(xié)議約定的特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可據(jù)實予以延期。

《商品房買賣合同》附件四補充協(xié)議第二條約定：本合同第八條所指的特殊原因，除包括人為不可抗拒的火災(zāi)、水災(zāi)、颶風、地震等自然災(zāi)害及其他不可抗力外，還包括：1、市政配套而引致的延誤。包括停水、停電等市政管網(wǎng)情況造成無法正常施工的；2、為配合政府的法規(guī)、規(guī)章、命令或市政建設(shè)而引起的延誤；3、導(dǎo)致施工停止或進展緩慢的氣象原因；4、其他非出賣人所能控制的因素。

《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)西安市物價局、西安市財政局關(guān)于收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)問題的規(guī)定的通知》市政辦法（2005）159號文件第一條載明：城市配套費用于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的城市道路、橋涵、排水、公共交通、道路照明、環(huán)衛(wèi)綠化、垃圾處理，消防設(shè)施及天然氣、集中供熱等城市市政公用設(shè)施建設(shè)；第二條載明：西安市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建項目，按照每平方米150元計征；第三條記載：城市配套費屬專項征費，專款專用，12%用于城市集中供熱公網(wǎng)建設(shè)。2006年8月15日西安市城建費用征收管理處向被告發(fā)出《西安市城建費用繳費通知書》，載明：天竹綜合大廈建筑面積95058平方米，應(yīng)繳市政公用設(shè)施配套費1425.87萬元。

位于本市緯二十六街天竹綜合大廈由被告某置業(yè)公司開發(fā)建設(shè)，陜西省司法廳參與團購。2007年3月12日，被告某置業(yè)公司向西安市建委統(tǒng)收處交納了城建配套費用1461.5723萬元，該費用包括城建費用和行政事業(yè)性收費。

被告某置業(yè)公司開發(fā)的天竹綜合大廈設(shè)計為市政集中供暖，房屋交付使用后至今未能供應(yīng)暖氣。2011年10月10日被告某置業(yè)公司與陜西省司法廳共同向西安市市政公用局提交了供暖申請；2012年9月18日西安市市政公用局答復(fù)如下：天竹大廈位于明光路和緯二十六街十字東北角，屬于無熱源可供地區(qū)；目前正在積極協(xié)調(diào)各方面意見，爭取早日開工建設(shè)。明確說明了由于市政規(guī)劃原因，導(dǎo)致位于本市緯二十六街天竹綜合大廈屬于無熱源可供地區(qū)，無法給天竹綜合大廈供熱。

2013年5月27日被告某置業(yè)公司與西安市熱力總公司簽訂了《供熱工程施工合同》，工程項目名稱為天竹綜合大樓項目熱力工程，包括項目一次熱網(wǎng)工程施工、熱交換站設(shè)備及安裝設(shè)備。某置業(yè)公司向西安市熱力總公司交納了工程款1181.466萬元。工程于2013年底竣工。

以上事實，有原、被告簽訂的商品房買賣合同及補充協(xié)議，天竹綜合大廈供暖申請，西安市市政公用局回復(fù)，供熱工程施工合同，西安市城建費用征收管理處發(fā)票，西安市熱力總公司發(fā)票以及庭審筆錄等在卷佐證。

本院認為，原、被告簽訂的商品房買賣合同及補充協(xié)議合法有效，雙方均應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容履行合同義務(wù)。關(guān)于至今未能向房屋供應(yīng)暖氣的問題，被告辯稱原告所購買房屋屬于市政集中供暖，工程是由市政統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，因市政規(guī)劃原因天竹綜合大廈的供熱管道無法鋪設(shè)到位，致原告所購房屋至今未能供應(yīng)暖氣，屬于非被告所能控制的因素。根據(jù)雙方簽訂的房屋買賣合同及補充協(xié)議中，此情形屬于合同約定的“特殊原因，出賣人可據(jù)實予以延期”，合同房屋交付原告使用后，被告已按照市政要求向相關(guān)部門按時足額交納了相關(guān)費用，已盡到了其應(yīng)盡的義務(wù)，對其抗辯理由本院予以采信；原告要求被告支付延期供暖違約金的請求，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條第一款、第一百零七條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄧某生的訴訟請求。

案件受理費332元由原告承擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省西安市中級人民法院。

審判長　馮建利

審判員　王　援

審判員　張文兵

二〇一五年一月九日

書記員　石路平

民事判決書