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安徽省舒城縣人民法院

民事判決書

（2014）舒民一初字第01015號(hào)

原告：周某非，女，19**年**月**日出生，漢族，農(nóng)民，住安徽省舒城縣。

原告：牛某，男，19**年**月**日出生，漢族，農(nóng)民，住址同上。

原告：左某存，女，19**年**月**日出生，漢族，個(gè)體工商戶，住安徽省舒城縣。

原告：徐某帆，女，19**年**月**日出生，漢族，學(xué)生，住址同上。

原告：查某鳳，女，19**年**月**日出生，漢族，居民，住安徽省六安市。

委托代理人：騰旭輝，安徽皖西律師事務(wù)所律師。

委托代理人：張應(yīng)適，安徽皖西律師事務(wù)所律師。

被告：舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府，住所地安徽省舒城縣。

負(fù)責(zé)人：朱某松，鎮(zhèn)長。

委托代理人：朱福平，舒城縣某某河鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。

被告：舒城縣交通運(yùn)輸局，住所地安徽省舒城縣。

負(fù)責(zé)人：方某宏，局長。

委托代理人：鐘某安，該單位工作人員。

委托代理人：許某然，該單位工作人員

被告：舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)，住所地安徽省舒城縣。

法定代表人：洪某祥，村委會(huì)主任。

被告：舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)，住所地安徽省舒城縣。

法定代表人：余某年，村委會(huì)主任。

被告：安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司，住所地舒城縣。

法定代表人：許某，總經(jīng)理。

委托代理人：張舒霞，安徽金華安律師事務(wù)所律師。

被告：梁某舉，男，19**年**月**日出生，漢族，農(nóng)民，住安徽省舒城縣。

委托代理人：薛飛，安徽天地緣律師事務(wù)所律師。

原告周某非、牛某、左某存、徐某帆、査某鳳訴被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府、舒城縣交通運(yùn)輸局、舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)、舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)、安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司、梁某舉公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，于2014年7月15日公開開庭進(jìn)行了審理，因追加被告安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司參加訴訟，于8月29日第二次公開開庭進(jìn)行了審理，又因第五被告稱其公司印章被他人偽造，并當(dāng)庭提供了公安部門的受案回執(zhí)，本院依法中止審理。后因公安部門沒有立案?jìng)刹椋驹河?015年5月20日恢復(fù)審理，并于2015年7月28日第三次公開開庭進(jìn)行了審理，并追加梁尚舉為被告參加訴訟。第一次開庭時(shí)第四被告沒有到庭，第二次開庭第三被告沒有到庭，第三次開庭第一第三第四第六被告沒有到庭，本院依法缺席審判，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：2014年3月14日14時(shí)30分左右，牛某宏與徐某共同駕駛摩托車行駛至舒城縣某某河鎮(zhèn)玉林大道舒蓮橋東20米處時(shí)，由于該處道路路面不平存在凹凸，影響了牛某宏的正常駕駛，導(dǎo)致交通事故發(fā)生，致使牛某宏與徐某當(dāng)場(chǎng)死亡。由于事故發(fā)生的路面沒有按規(guī)定施工，路面坡度存在巨大落差，且沒有設(shè)置明顯警示標(biāo)志，故該處道路建設(shè)者和管理者存在重大過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

原告周某非、牛某要求的受害人牛某宏的賠償項(xiàng)目和數(shù)額如下：1、死亡賠償金462280元；2、喪葬費(fèi)22300.5元；3、精神撫慰金50000元；4、交通費(fèi)2000元；5、處理事故人員誤工費(fèi)3062.5元，計(jì)539643元。被告應(yīng)賠償百分之六十，即323785.8元。

被告左某存、徐某帆、査某鳳要求的受害人徐某的賠償項(xiàng)目和數(shù)額如下：1、死亡賠償金462280元；2、喪葬費(fèi)22300.5元；3、精神撫慰金50000元；4、交通費(fèi)2000元；5、處理事故人員誤工費(fèi)3062.5元；6、撫養(yǎng)費(fèi)38523元（23114×5／3），計(jì)578166元。被告應(yīng)賠償百分之六十，即346899.6元。

原告為證明自己的主張，向法庭提供了如下證據(jù)：1、原告的身份證、戶口簿，證明原告主體適格；2、交警部門的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及圖片，證明事故現(xiàn)場(chǎng)路面影響正常行駛；3、路碑照片，證明被告的主體資格；4、證人證言，證明該路段經(jīng)常發(fā)生事故，沒有警示標(biāo)志。

被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府辯稱：一、本案屬于道路交通事故，并非公共場(chǎng)所發(fā)生的事故；二、倆受害人有利害關(guān)系，五原告不能同時(shí)一案起訴；三、原告起訴的責(zé)任不明確，受害人牛某宏無駕駛證、行駛證，駕駛的車速過快，負(fù)事故的全部責(zé)任。如果路面有坎，施工者和管理者應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。鎮(zhèn)政府不是施工者，也不是管理者，因此不承擔(dān)責(zé)任；四、原告要求的賠償數(shù)額過高，部分不實(shí)。

該鎮(zhèn)政府為證明自己的主張，向法庭提供了如下證據(jù)：1、交警部門的事故調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)圖、勘驗(yàn)筆錄、問話筆錄，證明事故的全部責(zé)任在受害人牛某宏本身；2、情況說明，證明事故發(fā)生路段是馬某林個(gè)人捐資部分，由第六被告負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工，不是村村通工程，不屬鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)；3、干政（2009）10號(hào)文件1份和舒路指辦（2009）10號(hào)文件1份，證明2010年3月10日鎮(zhèn)政府請(qǐng)示修建通村水泥路并獲得縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部批復(fù)的事實(shí)；4、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，證明某某村路段的修建是公開招標(biāo)，安徽某怡市政工程有限公司是投標(biāo)單位；5、中標(biāo)通知書、工程實(shí)施方案和領(lǐng)條，證明事發(fā)路段是由舒城縣某怡市政公司中標(biāo)，由第六被告負(fù)責(zé)施工。

被告舒城縣交通運(yùn)輸局辯稱：事故發(fā)生在農(nóng)村公路，該路段是由鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)管理，舒城縣交通運(yùn)輸局不是管理者，因此，該局不承擔(dān)責(zé)任。

該局沒有向法庭提供證據(jù)。

被告舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)辯稱：事故發(fā)生地點(diǎn)不在該村民委員會(huì)的路段，因此，該村民委員會(huì)不承擔(dān)責(zé)任。

該村委會(huì)沒有向法庭提供證據(jù)。

被告舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)辯稱：事故路段不是該村委會(huì)施工的，也不是該村委會(huì)管理的，因此，該村委會(huì)不承擔(dān)責(zé)任。

該村委會(huì)沒有向法庭提供證據(jù)。

被告安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司辯稱：事故發(fā)生路段不是該公司承建的，是他人偽造該公司的印章進(jìn)行招投標(biāo)，該公司已就他人偽造本公司印章向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，應(yīng)有公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)果才能確定該公司是否承擔(dān)責(zé)任。

該公司為證明自己的主張，向法庭提供了如下證據(jù)：1、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、變更登記公告，證明該公司原稱為安徽某怡市政工程有限公司，沒有組建過舒城縣某怡市政公司某某河村村通項(xiàng)目部；2、舒城縣公安局受案回執(zhí)，證明該公司已就他人私刻印章向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；3、道路交通事故認(rèn)定書，證明本案屬交通事故，受害人牛某宏承擔(dān)事故的全部責(zé)任。

被告梁某舉辯稱：第六被告修建的某某河鎮(zhèn)村村通公路全部合格，并經(jīng)過驗(yàn)收后交付使用。本案事故發(fā)生路段不是第六被告所建，第六被告不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

被告梁某舉為證明自己的主張，向法庭提供了公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書。

原告提供的證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證：第一第四被告認(rèn)為，證據(jù)的真實(shí)性無異議，對(duì)其證明目的有異議；第二第三被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)與其無關(guān)聯(lián)性；第五被告對(duì)證據(jù)1無異議，對(duì)證據(jù)2、3、4的真實(shí)性無異議，對(duì)其證明目的有異議。

被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府提供的證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證：原告認(rèn)為，證據(jù)1系復(fù)印件，缺乏真實(shí)性，證據(jù)2、3的真實(shí)性無異議，對(duì)其證明目的有異議；第二第三第四被告對(duì)鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)無異議；第五被告認(rèn)為，證據(jù)1、2無異議，證據(jù)3中幾個(gè)印章不一樣，不能證明施工方是第五被告。

被告安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司提供的證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證：原告認(rèn)為，證據(jù)1、3的真實(shí)性無異議，對(duì)證明目的有異議，證據(jù)2與本案無關(guān)聯(lián)性；第一被告無異議；第二被告認(rèn)為與其無關(guān)聯(lián)性；第四被告無異議。

被告梁某舉提供的證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證：原告認(rèn)為，竣工驗(yàn)收鑒定書不符合法定程序，沒有任何驗(yàn)收單位蓋章，也看不出竣工路段就是事故發(fā)生路段，因此，原告對(duì)竣工驗(yàn)收鑒定書的三性均有異議；第二被告認(rèn)為，竣工驗(yàn)收道路與事故發(fā)生路段沒有關(guān)聯(lián)性，是自檢報(bào)告，未經(jīng)過發(fā)包方的驗(yàn)收，不符合法律規(guī)定；第五被告認(rèn)為，鑒定書中的舒城縣某怡市政公司某某河村村通項(xiàng)目部印章是私刻偽造的，與第五被告沒有任何關(guān)系。

本院認(rèn)證認(rèn)為：原告提供的證據(jù)1能夠證明其主體資格及城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)；證據(jù)2中現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄證明事故現(xiàn)場(chǎng)位于蓮墩橋東，水泥路面與該橋接頭處凸出，影響正常行駛；證據(jù)3能夠證明事故發(fā)生路段位于第四被告屬地內(nèi)；證據(jù)4能夠證明事故發(fā)生路段影響車輛正常行駛。

被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府提供的證據(jù)1證明事故發(fā)生的原因是受害人牛某宏未按操作規(guī)范安全駕駛所致，但沒有說明路面凸出影響行駛的原因，其證明目的不予確認(rèn)；證據(jù)2是其陳述，不能作為定案依據(jù)；證據(jù)3證明事發(fā)路段是鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)的；證據(jù)4證明投標(biāo)單位是安徽某怡市政工程有限公司，但中標(biāo)通知書不是該公司，不能證明該公司是施工單位；證據(jù)5中中標(biāo)通知書表明中標(biāo)單位是舒城縣某怡市政公司，但經(jīng)查工商登記沒有該公司，工程實(shí)施方案沒有表明施工單位，領(lǐng)條只有第六被告簽名，證明第六被告是經(jīng)辦人，因無其他證據(jù)印證，僅此不能證明第六被告就是事故路段的施工人。

被告安徽某怡建設(shè)集團(tuán)有限公司提供的證據(jù)1證明該公司原稱為安徽某怡市政工程有限公司，能夠證明與施工合同協(xié)議書的印章不一致；證據(jù)2經(jīng)本院中止審理后，公安機(jī)關(guān)沒有立案?jìng)刹椋荒苓_(dá)到其證明目的；證據(jù)3的責(zé)任劃分只是針對(duì)事故當(dāng)事人而言，沒有對(duì)其他原因作出分析，不能達(dá)到其證明目的。

被告梁某舉提供的證據(jù)證明的路段與本案缺少關(guān)聯(lián)性，不予確認(rèn)。

根據(jù)上述確認(rèn)的證據(jù)，結(jié)合原被告陳述，本院審理查明的案件事實(shí)如下：2014年3月14日14時(shí)30分左右，牛某宏駕駛摩托車，后乘坐徐某，行駛至舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村某某大道舒蓮橋東頭時(shí)，因未注意安全，導(dǎo)致交通事故發(fā)生，致使駕駛?cè)伺Ｄ澈昱c乘車人徐某當(dāng)場(chǎng)死亡。交警部門認(rèn)定駕駛?cè)伺Ｄ澈隉o證駕駛無號(hào)牌二輪摩托車未注意安全是事故形成的根本原因，負(fù)事故的全部責(zé)任。另查明，該起事故發(fā)生的路段是由舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府于2009年6月負(fù)責(zé)建設(shè)的，由于施工者對(duì)路面與橋面的連接沒有用混凝土進(jìn)行順接，使路面高出橋面約20CM，影響車輛的正常通行。另查，受害人牛某宏1964年11月12日出生，農(nóng)民，住舒城縣某某河鎮(zhèn)某某村新建組，系原告周某非、牛某的近親屬，受害人徐某1963年10月18日出生，舒城縣塑料廠職工，住舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)梅花巷，系原告左益存、徐某帆、査某鳳的近親屬。

本院認(rèn)為：交警部門對(duì)本起交通事故的認(rèn)定只是針對(duì)摩托車駕駛?cè)撕统俗酥g的責(zé)任進(jìn)行劃分的，沒有對(duì)其他影響安全行駛的原因進(jìn)行分析確認(rèn)。本院認(rèn)為，該起交通事故發(fā)生的原因既有摩托車駕駛?cè)伺Ｄ澈晡窗床僮饕?guī)范安全駕駛所導(dǎo)致，也有受路面凸出影響行駛所造成，其主要原因還是前者，因?yàn)槟ν熊囻{駛?cè)藷o證駕駛無號(hào)牌摩托車，沒有注意安全駕駛，是事故形成的根本原因，路面凸出雖然影響車輛行駛，但只要注意安全，按規(guī)范操作，是可以減少或避免事故的發(fā)生。本案中的事故發(fā)生路段屬鄉(xiāng)道，根據(jù)國家公路法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，第一被告應(yīng)為該起事故路段的建設(shè)者和管理者，由于其對(duì)道路存在的影響安全通行的隱患沒有進(jìn)行消除并警示行人，存在管理者的過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。第一被告辯稱道路安全隱患是施工者的責(zé)任，本院認(rèn)為，施工者未按規(guī)范施工，雖有過錯(cuò)，但第一被告未能嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，且長期未加以改善，存在過錯(cuò)，并不能排除其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，第一被告因未能提供有效證據(jù)證明第五第六被告為施工者，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。由此可見，第一被告既是事故路段的建設(shè)者也是管理者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任，其余被告不是事故路段的建設(shè)者和管理者，不承擔(dān)責(zé)任。

本案是公共道路管理者的過錯(cuò)責(zé)任，所以，管理者對(duì)倆受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)是相同的，不因倆受害人在交通事故中的責(zé)任不同而不同。本案中，根據(jù)第一被告相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任，酌定其承擔(dān)倆受害人百分之二十的損失。

原告周某非、牛某要求的受害人牛某宏的賠償項(xiàng)目和數(shù)額確定如下：1、死亡賠償金462280元；2、喪葬費(fèi)22300.5元；3、精神撫慰金30000元；4、交通費(fèi)1000元；5、處理事故人員誤工費(fèi)3062.5元，計(jì)518643元。

被告左某存、徐某帆、査某鳳要求的受害人徐某的賠償項(xiàng)目和數(shù)額確定如下：1、死亡賠償金462280元；2、喪葬費(fèi)22300.5元；3、精神撫慰金50000元；4、交通費(fèi)1000元；5、處理事故人員誤工費(fèi)3062.5元；6、撫養(yǎng)費(fèi)因未提供相關(guān)證據(jù)，不予確認(rèn)，計(jì)538643元。

根據(jù)上述確定的數(shù)額，第一被告應(yīng)賠償受害人牛某宏親屬周某非、牛某103728.6元，賠償受害人徐某親屬左某存、徐某帆、査某鳳107728.6元。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第一百二十六條，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第二十二條，《中華人民共和國公路法》第八條第二款，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條、十七條、十八條、二十七條、二十九條的規(guī)定，判決如下：

一、被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于本判決生效之日賠償原告周某非、牛某各項(xiàng)損失103728.6元，賠償原告左某存、徐某帆、査某鳳各項(xiàng)損失107728.6元；

二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)10500元，被告舒城縣某某河鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)4530元，原告周某非、牛某負(fù)擔(dān)2970元，原告左某存、徐某帆、査某鳳負(fù)擔(dān)3000元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安徽省六安市中級(jí)人民法院。

審　判　員　解文生

審　判　員　張方林

人民陪審員　戴方林

二〇一五年九月十日

書　記　員　方　莉

 

公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛