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廣東省湛江市坡頭區(qū)人民法院

刑事判決書

（2015）湛坡法刑初字第148號

公訴機(jī)關(guān)：廣東省湛江市坡頭區(qū)人民檢察院。

被告人：黃某甲，男，于湛江市坡頭區(qū)，身份證號碼×××1312，漢族，高中文化，原任湛江市坡××區(qū)××鎮(zhèn)××垌××黨支部書記、村委會主任，戶籍所在地湛江市坡頭區(qū)，住湛江市坡頭區(qū)。無前科。因本案于2014年11月26日被羈押，同年11月27日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕?，F(xiàn)羈押于湛江市坡頭區(qū)看守所。

辯護(hù)人：黃偉燕、陳斯明，廣東國邦律師事務(wù)所律師。

湛江市坡頭區(qū)人民檢察院以坡檢訴刑訴（2015）109號起訴書、坡檢訴刑變訴（2015）3號變更起訴決定書、坡檢訴刑追訴（2015）1號追加起訴決定書，指控被告人黃某甲犯貪污罪、挪用特定款物罪、挪用資金罪，于2015年8月17日向本院提起公訴。公訴機(jī)關(guān)建議本院延期審理，本院于2015年11月16日決定延期審理，2015年12月14日決定恢復(fù)審理。公訴機(jī)關(guān)第二次建議本院延期審理，本院于2016年3月11日決定延期審理，于2016年4月7日決定恢復(fù)審理。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湛江市坡頭區(qū)人民檢察院指派檢察員鄧某、潘某出庭支持公訴，被告人黃某甲及其辯護(hù)人黃偉燕到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

湛江市坡頭區(qū)人民檢察院指控：

一、2005年至2013年，被告人黃某甲在擔(dān)任湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會（以下簡稱“XX村委會”）黨支部書記兼村委會主任期間，在協(xié)助人民政府從事農(nóng)村公路財政配套資金的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同鐘某甲（已起訴）采用虛假合同騙取農(nóng)村公路財政補(bǔ)貼款12000元；又在協(xié)助人民政府從事省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)項目經(jīng)費的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同鐘某甲采用虛假供貨合同騙取財政“村委會陣地建設(shè)資金”13100元。具體事實如下：

1、2005年1月，鐘某丙承建了XX村委會XX村的廣湛線**村路口至*村水塔路段的混凝土道路工程。2013年1月，被告人黃某甲得知該道路工程的財政補(bǔ)貼款12000元已下?lián)艿狡骂^區(qū)交通局后，就從XX村委會取出XX村與鐘某丙所簽訂的施工合同書，在該合同書上“乙方：鐘某丙”后添加“黃某甲”的名字，把自己虛構(gòu)成施工方，后黃某甲和鐘某甲一起用這份虛假合同到坡頭區(qū)交通局辦理取款手續(xù)，坡頭區(qū)交通局把上述道路工程財政補(bǔ)貼款12000元下?lián)艿絏X村委會的銀行賬戶。后鐘某甲到銀行將這12000元取出交給黃某甲，黃某甲將這筆款全部用于其個人日常生活開支。

2、2012年，XX村委會獲得財政下?lián)芡晟拼逦瘯嚨亟ㄔO(shè)工程建設(shè)資金100000元，經(jīng)工程核算后，該工程建設(shè)總額為84500元，余款15500元仍留存在坡頭區(qū)財政局。2013年，為了將工程余款15500元套取出來，被告人黃某甲伙同鐘某甲以購買二臺空調(diào)機(jī)和一臺電腦的名義，與湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)某電器商場譚某甲簽訂虛假供貨合同，并讓黃某乙（曾用名黃某丙）為其開具了一張“湛江XX電器有限公司”金額為13100元的發(fā)票，騙取財政“完善村委會陣地建設(shè)資金”13100元。在坡頭區(qū)財政局將將13100元下?lián)艿阶T某甲的銀行賬戶后，黃某甲和鐘某甲從譚某甲處拿到現(xiàn)金13100元，用其中100元支付給譚某甲作為手續(xù)費。之后，鐘某甲將這13000元用于其個人生活開支。

二、2010年5月份，被告人黃某甲和鐘某某身為湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會干部，是保管、分配和使用扶貧款物的直接責(zé)任人員，挪用扶貧道路建設(shè)資金人民幣30000元用于XX村委會的日常開支。具體事實如下：

2006年7月份，黃某卯承建湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會的325國道至XX小學(xué)的硬底化道路工程，并與XX村委會簽訂《新建公路合同書》。2008年，被告人黃某甲和鐘某甲以XX鎮(zhèn)XX村委會至鎮(zhèn)扶貧公路工程的名義向湛江市老促會申請扶貧道路建設(shè)資金，經(jīng)批復(fù)，XX村委會獲得扶貧道路建設(shè)資金人民幣30000元。2010年初，該30000元扶貧道路建設(shè)資金下?lián)艿秸拷衅骂^區(qū)交通局。2010年5月份，為了套取該扶貧道路建設(shè)資金30000元，被告人黃某甲和鐘某甲就以黃某卯的《新建公路合同書》到湛江市坡頭區(qū)交通局辦理相關(guān)取款手續(xù)。2010年6月份，湛江市坡頭區(qū)交通局將該30000元劃撥到湛江市坡頭區(qū)XX村委會銀行賬戶后，被告人黃某甲和鐘某某挪用該扶貧道路建設(shè)資金30000元用于XX村委會的日常開支。

三、2009年至2013年期間，被告人黃某甲利用其擔(dān)任XX村委會干部的職務(wù)之便，擅自挪用X村存放在XX村委銀行賬戶的資金人民幣114525元。具體事實如下：

2009年9月，XX鎮(zhèn)政府回收譚某乙磚廠土地，并一次性支付給譚某乙土地補(bǔ)償款250000元，根據(jù)譚某乙的委托，XX鎮(zhèn)政府將250000元匯入XX村委會銀行賬戶。自2009年9月至2010年2月，X村陸續(xù)取款60000元用于村務(wù)開支。2010年11月，被告人黃某甲利用空白收據(jù)填寫虛假取款信息，并冒簽“黃某戊”和“黃某午”的名字，從XX村委會銀行賬戶中提取X村的資金25000元用于償還個人債務(wù)。2010年12月，黃某甲為了解決其個人資金周轉(zhuǎn)困難，以取款手續(xù)麻煩為由，向X村村長黃某乙提出把X村上述土地補(bǔ)償款余下的165000元從XX村委會銀行賬戶中取出存放于XX村委會。經(jīng)X村村干部討論并同意黃某甲的提議，后出具取款收據(jù)交給黃某甲。2010年12月9日，黃某甲辦理好相關(guān)取款手續(xù)后到銀行將譚某乙的上述資金165000元取出，后挪用這165000元于償還其個人債務(wù)和日常生活開支。因譚某乙需要錢開支，黃某甲于2011年7月和2013年7月分別還款28000元和47475元給譚某乙。截止至案發(fā)時，黃某甲挪用譚某乙的上述資金仍有114525元未還。

2014年11月26日，被告人黃某甲向湛江市坡頭區(qū)監(jiān)察局退贓人民幣12000元。

2014年11月26日，被告人黃某甲因本案被傳喚到案。

針對上述的指控，公訴機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的證據(jù)。據(jù)以認(rèn)為被告人黃某甲無視國家法律，身為村委會干部，在協(xié)助人民政府從事農(nóng)村公路財政配套資金的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同他人采用虛假合同騙取農(nóng)村公路財政補(bǔ)貼款12000元；又在協(xié)助人民政府從事省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)項目經(jīng)費的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同他人采用虛假供貨合同騙取財政“村委會陣地建設(shè)資金”13100元，貪污上述款項共計人民幣25100元；違反國家規(guī)定的關(guān)于特定款物專用的財政管理制度，挪用用于扶貧道路建設(shè)資金人民幣30000元，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害，被告人黃某甲是直接責(zé)任人；又利用職務(wù)上的便利，挪用本村民委員會X村村民小組資金人民114525元歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月未還。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第二百七十三條、第二百七十二條第一款，構(gòu)成貪污罪、挪用特定款物罪、挪用資金罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人黃某甲到案后能如實供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。被告人黃某甲退贓人民幣12000元，有酌定從輕處罰情節(jié)。建議本院對被告人黃某甲以貪污罪判處一年以上、二年六個月以下有期徒刑；以挪用特定款物罪判處一年以下有期徒刑或者拘役；以挪用資金罪判處一年六個月以下有期徒刑。數(shù)罪并罰，對被告人黃某甲執(zhí)行一年六個月以上五年以下有期徒刑。

被告人黃某甲對公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議，請求從輕處罰。

被告人黃某甲的辯護(hù)人對本案的定性無異議。辯護(hù)意見為：（1）對指控黃某甲共同貪污農(nóng)村公路財政補(bǔ)貼款1.2萬元無異議；（2）對指控黃某甲共同貪污1.31萬元的事實有異議，因該款由鐘某甲保管，鐘某甲個人使用該項資金1.31萬元時黃某甲不知情，后黃某甲發(fā)現(xiàn)后自費購買兩臺空調(diào)機(jī)給村委會用。黃某甲沒有非法占有的犯意、沒有占有該款項的事實，故本案證據(jù)不足證實該項貪污事實就是黃某甲的貪污事實；（3）對指控黃某甲共同挪用特定款物的事實無異議，現(xiàn)有證據(jù)對指控黃某甲的“情節(jié)嚴(yán)重、致使國家和人民群眾利益遭受重大損害”不清晰，黃某甲的情節(jié)輕微。（4）對指控黃某甲挪用資金無異議。綜上所述，建議對被告人黃某甲免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明：

一、2005年至2013年，被告人黃某甲在擔(dān)任湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會（以下簡稱XX村委會）黨支部書記兼村委會主任期間，在協(xié)助人民政府從事農(nóng)村公路財政配套資金的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同鐘某甲（已判刑）采用虛假合同騙取財政專項資金人民幣1.2萬元；又在協(xié)助人民政府從事省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)項目經(jīng)費的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，伙同鐘某甲以虛假供貨合同向坡頭區(qū)財政局騙取社會捐助特定款人民幣1.31萬元。具體事實如下：

1、2005年1月，鐘某丙與XX村委會XX村簽訂施工合同并承建了XX村委會XX村的廣湛線**村路口至*村水塔路段的混凝土道路工程。2013年1月，被告人黃某甲得知該道路工程的財政補(bǔ)貼款12000元已下?lián)艿狡骂^區(qū)交通局后，就從XX村委會取出XX村與鐘某乙福簽訂的施工合同書，在該合同書上“乙方：鐘某丙”后添加“黃某甲”的名字，把“黃某甲”偽造成施工方。后被告人黃某甲和鐘某甲一起用該偽造的合同到坡頭區(qū)交通局騙取該財政專項補(bǔ)貼，坡頭區(qū)交通局把該項財政資金1.2萬元下?lián)艿絏X村委會的信用社賬戶。鐘某甲將該1.2萬元取出交給黃某甲，黃某甲將該款全部用于私人花費。

2、2011年11月27日，湛江市財政局、湛江市民政局發(fā)出“湛財社（2011）312號”文，XX村委會獲得使用省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)專項資金10萬元指標(biāo)，經(jīng)XX村委會建設(shè)工程核算后，已用其中8.45萬元，余款1.55萬元繼續(xù)由坡頭區(qū)財政局管理。2013年，為了騙取該項社會捐助余款，被告人黃某甲伙同鐘某甲編造購買二臺空調(diào)機(jī)和一臺電腦理由，與湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)某電器商場的譚某甲簽訂虛假購貨合同，并讓黃某乙（曾用名黃某丙）找人開具了一張供貨單位為“湛江XX電器有限公司”、金額為1.31萬元、商品名稱為二臺空調(diào)機(jī)和一臺電腦的發(fā)票，遞交坡頭區(qū)財政局騙取1.55萬元之中的1.31萬元。該社會捐助款1.31萬元支付到譚某甲的個人賬戶后，黃某甲和鐘某甲到譚某甲處取走現(xiàn)金1.31萬元，支付其中100元給譚某甲作為手續(xù)費后，而1.3萬元由鐘某甲用于私人花費。

二、2010年5月份，被告人黃某甲和鐘某某身為湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會干部，是保管、分配和使用扶貧款物的直接責(zé)任人員，挪用扶貧特定款人民幣3萬元用于XX村委會的日常開支。具體事實如下：

2006年7月份，黃某卯承建湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會的325國道至XX小學(xué)的硬底化道路工程，并與XX村委會簽訂《新建公路合同書》。2008年，被告人黃某甲和鐘某甲以XX鎮(zhèn)XX村委會至鎮(zhèn)扶貧公路工程的名義向湛江市老促會申請扶貧道路建設(shè)資金，經(jīng)批復(fù)，XX村委會獲得資金人民幣3萬元。該扶貧道路建設(shè)資金于2010年初下?lián)苡烧拷衅骂^區(qū)交通局管理。2010年5月份，為了套取該扶貧道路建設(shè)資金3萬元，被告人黃某甲和鐘某甲向湛江市坡頭區(qū)交通局遞交黃某卯的《新建公路合同書》等手續(xù)以套取資金。2010年6月份，湛江市坡頭區(qū)交通局將該3萬元撥入湛江市坡頭區(qū)XX村委會信用社賬戶后，被告人鐘某某和黃某甲將該扶貧道路建設(shè)資金3萬元挪用于XX村委會的日常開支。

三、二、2010年5月份，被告人黃某甲和鐘某某身為湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會干部，是保管、分配和使用扶貧款物的直接責(zé)任人員，挪用扶貧特定款人民幣3萬元用于XX村委會的日常開支。具體事實如下：

2006年7月份，黃某卯承建湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村委會的325國道至XX小學(xué)的硬底化道路工程，并與XX村委會簽訂《新建公路合同書》。2008年，被告人黃某甲和鐘某甲以XX鎮(zhèn)XX村委會至鎮(zhèn)扶貧公路工程的名義向湛江市老促會申請扶貧道路建設(shè)資金，經(jīng)批復(fù)，XX村委會獲得資金人民幣3萬元。該扶貧道路建設(shè)資金于2010年初下?lián)苡烧拷衅骂^區(qū)交通局管理。2010年5月份，為了套取該扶貧道路建設(shè)資金3萬元，被告人黃某甲和鐘某甲向湛江市坡頭區(qū)交通局遞交黃某卯的《新建公路合同書》等手續(xù)以套取資金。2010年6月份，湛江市坡頭區(qū)交通局將該3萬元撥入湛江市坡頭區(qū)XX村委會信用社賬戶后，被告人鐘某某和黃某甲將該扶貧道路建設(shè)資金3萬元挪用于XX村委會的日常開支。

上述事實，有公訴機(jī)關(guān)移交，經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實，足以認(rèn)定：被告人黃某甲的供述和辯解、同案人鐘某甲的供述、證人鐘某丙、譚某丙、黃某寅、黃某卯、黃某戊、黃某辰、黃某己、黃某庚、黃某巳、李某甲、龐某甲、梁某、龐某乙、黃某辛、黃某壬、黃某癸、駱某、黃某午、鄭某乙、譚某甲、林某甲、黃某乙、李某乙、莫某、張某乙、林某乙、李某丙、黃某子、龐某丙、黃某丑的證言、辨認(rèn)材料、被告人黃某甲的退贓憑證、任職的有關(guān)書證、到案經(jīng)過證明材料、戶籍證明及無犯罪記錄證明等證據(jù)。

關(guān)于辯護(hù)人提出的“黃某甲沒有非法占有省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)專項資金1.31萬元的犯意、沒有占有該款項的事實，不應(yīng)認(rèn)定為黃某甲的貪污事實”的問題。本案證據(jù)相互印證，足以證實坡頭區(qū)財政局是合法管理該項資金的行政機(jī)關(guān)；被告人黃某甲和鐘某甲以虛假購貨合同、用實際沒有購買空調(diào)機(jī)、電腦的發(fā)票等假手續(xù)，已騙取坡頭區(qū)財政局管理的上述社會捐助物定款1.31萬元。故被告人黃某甲主觀上有非法占有坡頭區(qū)財政局管理的上述社會捐助物定款1.31萬元的共同犯意，客觀上有用虛假購貨合同、發(fā)票等假手續(xù)騙取該項社會捐助物定款的行為，且數(shù)額超過1萬元，符合貪污罪的構(gòu)成要件。該項贓款由什么人使用、被告人黃某甲是否占為己有等問題，不是定罪情節(jié)而是量刑情節(jié)。故辯護(hù)人的該項辯護(hù)意見，理據(jù)不足，不予采納。

本院認(rèn)為，被告人黃某甲無視國家法律，身為村委會干部，在協(xié)助人民政府管理專項資金中，利用職務(wù)上的便利，結(jié)伙貪污財政專項資金人民幣1.2萬元；在協(xié)助人民政府從事省級彩票公益金資助社區(qū)建設(shè)項目經(jīng)費的管理工作中，結(jié)伙貪污社會捐助特定款物人民幣1.31萬元，具有其他較重情節(jié)；并違反國家規(guī)定的關(guān)于特定款物專用的財政管理制度，結(jié)伙挪用扶貧道路建設(shè)專用資金人民幣3萬元，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害；挪用譚某乙集體資金114525元歸個人使用，數(shù)額較大；其行為已構(gòu)成貪污罪、挪用特定款物罪、挪用資金罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，所定罪名成立，本院予以支持。被告人黃某甲到案后如實供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。被告人黃某甲在提起公訴前如實供述自己貪污的事實、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，可以從輕處罰。被告人黃某甲退贓人民幣1.2萬元，可以酌情從輕處罰。本案中被告人黃某甲的退贓款人民幣1.2萬元，依法應(yīng)予沒收；挪用上述譚某乙集體資金而退的贓款114525元，發(fā)還給被害人譚某乙。依照《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項、第三款、第二百七十三條、第二百七十二條第一款、第二十五條第一款、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條三款、第六十九條第一款、第九十三條第二款，《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》（法釋（2016）9號）第一條第二款、第十一條第二款、第六條、第十九條的規(guī)定，判決如下：

一、被告人黃某甲犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金十萬元；犯挪用特定款物罪，判處有期徒刑六個月；犯挪用資金罪，判處有期徒刑九個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個月，并處罰金十萬元。罰金限在本判決生效十日內(nèi)一次性向本院繳交。

（刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即從2014年11月26日起至2016年5月25日止。）

二、被告人黃某甲的退贓款人民幣1.2萬元，予以沒收，上繳國庫。

三、被告人黃某甲挪用上述X村集體資金而退的贓款114525元，發(fā)還給被害人湛江市坡頭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村X村村民小組。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湛江市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　鄭興群

審　判　員　　龍志軍

代理審判員　　張秀紅

二〇一六年五月十九日

書　記　員　　劉　蓓

貪污、挪用特定款物、挪用資金