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廣東省湛江市中級人民法院

刑事裁定書

（2014）湛中法刑三終字第12號

原公訴機關：湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院。

上訴人（原審被告人）：饒某某，男，19**年**月**日出生，因涉嫌受賄罪于2013年10月22日被羈押，次日被刑事拘留，同年11月4日被取保候?qū)彛?014年7月4日被湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護人：廣東國邦律師事務所律師。

湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院審理湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院指控原審被告人饒某某犯受賄罪一案，于二0一四年十月二十七日作出（2014）湛開法刑初字第85號刑事判決。宣判后，被告人饒某某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷，審查上訴人及辯護人的上訴、辯護材料，訊問上訴人，認為案件事實清楚，決定以不開庭的方式進行審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原判認定：

1、1994年10月21日，某有限公司（以下簡稱“某公司”）向原某市國土局某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局受讓位于某市人民大道XX號國有建設用地的使用權(quán)，雙方簽訂湛開國出字（1994）補（25）號《國有土地使用權(quán)出讓合同》，后某公司領取該XX號宗地的《國有土地使用證》，證號為“湛國用（1994）字第30028號”，面積為8400平方米，使用權(quán)類型為出讓，用途為工業(yè)用地。2007年，某公司申請將人民大道XX號宗地由工業(yè)用地變更為商住用地，經(jīng)某市政府批準，同年6月7日，湛江市國土資源局與某公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》（編號：4NN1-2007-0NN4），合同規(guī)定人民大道XX號宗地的使用權(quán)由工業(yè)用地變更為商住用地出讓給某公司使用，某公司在合同約定期限內(nèi)一次性補繳納土地出讓金506.2092萬元。同年9月25日，某公司領取了“湛國用（2007）第00446號”《國有土地使用證》。后某公司與某市某1房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作開發(fā)人民大道XX號宗地過程中發(fā)生民事糾紛并訴至法院，2008年3月24日，法院裁定查封了人民大道XX號宗地。

2011年9月28日，法院裁定解除對人民大道XX號宗地的查封。同年10月8日，某公司與某市某2房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“某2公司”）簽訂《國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定將人民大道XX號宗地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給某2公司，并向某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局土地儲備交易中心申請辦理該人民大道XX號宗地的使用權(quán)交易鑒證手續(xù)，被告人饒某某作為國土局執(zhí)法監(jiān)察科科長未認真履行定期檢查并跟蹤人民大道XX號宗地依照出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用，擅自在《土地交易會審登記表》上簽下“同意該宗地辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)”的意見。最后，某公司和某2公司成功辦理了人民大道XX號宗地的土地變更登記。某2公司成功領取人民大道中XX號的《國有土地使用權(quán)證》后，于2011年10月的一天晚上，某2公司法定代表人李某輝邀請饒某某到某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海濱大道“XXX”沐足休閑會所沐足休閑。當天晚上10時許，李某輝和饒某某沐足后一起離開時，李某輝將人民幣6000元裝放在一個信封里連同兩條香煙一起送給饒某某。2012年6月，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院調(diào)查饒某某違法為某公司辦理人民大道XX號宗地轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)情況，饒某某供認收受李某輝6000元的事實，并退出贓款6000元。2013年9月10日，市國土局根據(jù)湛江市檢察院的檢察建議及相關法規(guī)，決定注銷之前頒發(fā)給某2公司的人民大道XX號宗地的《國有土地使用權(quán)證》（編號：湛開國用（2011）第75號）。

2、2011年，某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局發(fā)現(xiàn)某省某集團有限公司（以下簡稱“某集團”）存在違法用地及偽造國有土地使用權(quán)證等問題，該局指派被告人饒某某協(xié)助地籍科負責人李某對某集團違法用地問題進行調(diào)查并處罰。2011年10月的一天，某集團副總經(jīng)理莊某乾（另案處理）約請某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局副局長鄭某某（另案處理）和該局業(yè)務科室負責人莊某、梁某、方某某（均另案處理）及饒某某等五人在某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某酒店吃飯，并分別送給鄭某某、饒某某等五人每人一個裝有現(xiàn)金和一瓶洋酒的禮品袋。飯桌上，莊某乾對參加宴請的國土局工作人員說：“朱總說某豪庭二期用地的事管委會已經(jīng)形成會議紀要，同意我公司補辦該塊地地證及變更土地用途，并很快會轉(zhuǎn)到國土局，希望辦理過程中得到大家的支持，加快新證辦理減少某集團損失。”飯后，饒某某將莊某乾送給的禮品袋放到其本人的車上帶回家。次日，饒某某查看莊某乾所送的禮品袋發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金人民幣3萬元和一瓶洋酒，后饒某某將莊某乾送給的3萬元用于家庭開支。

原判認定上述事實的證據(jù)如下：

（一）書證

1、指定管轄決定書，證明湛江市人民檢察院于2013年4月24日指定坡頭區(qū)人民檢察院管轄本案。

2、組織部文件、干部任免審批表、公務員登記表、戶籍信息等，證明饒某某于19**年**月**日出生，2010年4月至今任開發(fā)區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科科長。

3、《某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《某市國土資源局建設用地批后監(jiān)督管理工作實施方案》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《某市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設閑置土地處理暫行辦法》等相關法律、規(guī)章，主要內(nèi)容為：《規(guī)定》第二條第四項規(guī)定，執(zhí)法監(jiān)察科負責全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源的管理監(jiān)督，依法查處國土資源違法案件；負責閑置土地的認定處理和用地的批后監(jiān)管；監(jiān)督檢查國土資源法律規(guī)章的實施及本系統(tǒng)的依法行政情況等?！秾嵤┓桨浮返诙l第五項規(guī)定，監(jiān)督檢查人員應定期或者不定期對建設項目用地進行檢查。必須在出讓合同約定動工開發(fā)日期滿前半年及超過約定動工日期半年時各檢查一次，并認真填寫好《建設用地批后跟蹤監(jiān)督管理記錄表》，同時書面告知用地單位，超過約定動工日期一年以上的，執(zhí)法監(jiān)察大隊（執(zhí)法監(jiān)察科）應按《閑置土地處置辦法》規(guī)定，依法處理；第四條第一項規(guī)定，對于以出讓方式取得土地使用權(quán)的，超過《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定的動工開發(fā)日期滿一年內(nèi)未動工開發(fā)的或者已動工開發(fā)的面積占應動工開發(fā)建設的面積不足1／3或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)市人民政府或者土地行政主管部門批準中止建設連續(xù)滿一年的，依法向用地單位征收土地閑置費，滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！稐l例》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?！掇k法》第二章第九條規(guī)定，對于因不可抗力或者政府有關部門、司法機關的行為造成動工（動遷）建設延遲的，土地使用者應在動工開發(fā)期限屆滿前1個月內(nèi)向市國土局提出延期開發(fā)書面申請，經(jīng)同意延期開發(fā)的，可順延計算應動工開發(fā)日期；第三章第十二條規(guī)定關于收取土地閑置費標準。被告人饒某某作為國土部門執(zhí)法監(jiān)察科人員對出讓使用權(quán)的國有土地必須跟蹤監(jiān)督受讓人依法開發(fā)使用土地，對違規(guī)開發(fā)使用的必須及時發(fā)給違法使用告知書提醒當事人依法開發(fā)利用好土地，對于構(gòu)成閑置土地而沒有法定原因的必須依法作出收取閑置費或者無償收回的處理。

4、某市國土資源局關于人民大道XX號宗地問題的相關認定函、某市住房和城鄉(xiāng)建設局的復函、城市規(guī)劃局的復函、造價鑒定證明、土地使用權(quán)價格評估意見、注銷土地使用權(quán)登記決定書等，證明某江市國土資源局以復函的形式證明涉案的XX號宗地經(jīng)市政府確認為閑置土地，某市人民政府辦公室文件呈批表反映羅某某副市長簽批該XX號宗地為閑置土地，原因是某公司自2007年取得該宗土地的使用權(quán)后，至2012年3月為止未辦理建設工程施工許可證，至2013年月未曾申請辦理任何延建、延長動工開發(fā)期限手續(xù)，經(jīng)廣東某工程造價咨詢有限公司鑒定，該塊土地自變更為商住用地后，地下和地上均沒有實體工程投資，變更登記后的實際投資為零。

2013年9月10日，市國土資源局根據(jù)湛江市人民檢察院的檢察建議及相關法規(guī)決定注銷XX號地的《國有土地使用證》（湛開國用（2011）第75號）。

5、湛江市中級人民法院裁定書等法律文書，證明湛江市中級人民法院于2008年3月裁定查封本案涉案的XX號宗地，查封時間二年，并通知國土局在該宗地查封期間未經(jīng)中院許可不予辦理轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、贈與或以其他方式改變該土地使用權(quán)的手續(xù)。2008年6月23日，湛江市中級人民法院裁定并通知國土局對之前被查封的XX號宗地解除查封。同日，湛江中院通知國土局再查封XX號宗地。2010年6月21日，湛江中院通知國土局繼續(xù)查封XX號地，期限一年。2011年9月29日，湛江中院依據(jù)裁定通知國土局解除對XX號地的查封。

6、人民大道中XX號宗地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案資料，證明據(jù)《房地產(chǎn)權(quán)證》反映，某有限公司于1998年8月份以購買方式取得人民大道中XX號土地的兩棟樓（四層、一層）的房地產(chǎn)，而人民大道中XX號土地屬于1994年以出讓方式轉(zhuǎn)讓的國有土地。某有限公司于2007年6月7日與某市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，受讓XX號宗地，用途為商住用地，補繳用途出讓金差價506.2092萬元。合同約定：第十三條：某公司在2008年6月30日之前動工建設。如不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年。第二十條：某公司取得出讓土地使用權(quán)后有權(quán)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈與）時，應按照本合同約定進行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。

2011年某有限公司（法定代表人張某某）將XX號宗地8400平方米的使用權(quán)（土地使用證號為“湛國用（2007）第00446號）轉(zhuǎn)讓給某市某2房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（法定代表人李某輝），交易雙方于2011年10月8日簽訂《國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，土地性質(zhì)為商住用地，交易價為1360.8萬元。2011年湛江市某土地咨詢評估有限公司對XX號宗地評估總價為1367.52萬元。在《土地交易會審登記表》中：李某簽“經(jīng)查該地界址、面積均無變化，無抵押、查封情況，完善稅費后可給辦理土地使用權(quán)變更登記”的辦理意見；饒某某簽寫“同意此宗地辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)”的審核意見；莊某代表科室簽寫“擬同意辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，請鄭某某副局長審核”的意見；鄭某某以主管局領導身份簽寫“擬同意，呈唐局長審核”的意見；唐某以局長身份簽寫“同意”意見。在《土地登記審批表》中：李某作為審查人出具“國土資源行政主管部門初審意見認定XX號宗地的轉(zhuǎn)讓行為及過程符合法律法規(guī)規(guī)定，建議辦理出讓國有建設用地使用權(quán)變更登記”；陳傳藝簽署“初審過程符合要求，初審結(jié)果正確。同意報請批準土地登記”。

7、暫扣財物收據(jù)，證明湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院查辦“湛開檢局立（2012）5號”案過程中，于2012年6月6日扣押被告人饒某某退繳的6000元；2013年10月29日，坡頭區(qū)人民檢察院扣押饒某某退繳的30000元。

8、報告、報警回執(zhí)、證明，證明某有限公司于2011年7月6日向時任某省省長的黃某某信訪報告：因經(jīng)濟糾紛，陳某某進行惡意訴訟，并于2010年12月12日開始糾集身份不明的人強行進駐霸占華地生物公司的地盤。開發(fā)區(qū)公安分局X派出所于2010年12月18日、21日兩次接到報警，稱有人在人民大道中XX號鬧事砸房子。

9、意見、函、復函，證明在審查起訴階段，2014年2月27日，某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提交了《關于某市某工程有限公司位于人民大道中XX號商住用地閑置問題是否達到轉(zhuǎn)讓條件的意見》認為：認定原某公司位于人民大道中XX號商住用地改變土地用途后不滿一年就被法院查封以及被他人長期占用，且該地在改變土地用途前已開發(fā)建設投資，據(jù)此認定該地是閑置土地或沒有達到轉(zhuǎn)讓條件是沒有法律依據(jù)的。

在退查階段，某市國土資源局向坡頭區(qū)人民檢察院出具兩份函件。2014年4月9日湛國土資（執(zhí)法）（2014）152號《復函》：對于人民大道中XX號宗地回收或者延長動工開發(fā)期限，又或者重新核定土地使用年限等處置問題，都需報請市政府批準后方可實施。2014年5月5日湛國土資（執(zhí)法）（2014）187號《函》：由于雙方糾紛處理和清場工作沒有結(jié)果，導致該宗地無法動工開發(fā)。其閑置原因符合《閑置土地處置辦法》第八條第四項和第六項之規(guī)定，即屬于政府或者政府有關部門的行為造成動工開發(fā)延遲。根據(jù)上述情況，經(jīng)該局局長辦公會議研究，認為該宗閑置土地不應征收土地閑置費。湛國土資（執(zhí)法）（2014）152號《復函》的其他意見不變。

10、破案報告、到案說明，證明坡頭區(qū)人民檢察院于2013年10月22日以玩忽職守罪、受賄罪傳喚饒某某，饒某某拒不承認收受莊某乾30000元的事實，后被刑事拘留。2013年10月28日，饒某某主動約見辦案人員并如實交代其受賄30000元的事實。

11、立案決定書，證明莊某乾涉嫌行賄罪于2013年9月18日被坡頭區(qū)人民檢察院立案偵查。

12、國土資源行政處罰告知書于2011年10月28日對某公司作出罰款88602.3元的行政處罰決定，處罰決定書的擬稿人為饒某某，證明饒某某參與為某公司違法辦理某豪庭樓盤其中部分土地由工業(yè)用地變更為商住用地手續(xù)的事實。

（二）證人證言

1、證人鄭某某的證言：在2007年某工程有限公司與某市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》取得商住用地使用權(quán)之后，至今一直沒有對該宗地進行投資開發(fā)，不符合土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，但我在2011年越權(quán)為他們辦理了該宗地的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)。該宗地不符合轉(zhuǎn)讓條件的情況是：第一，某工程公司在該宗地用途變更后，一直沒有按照合同約定對該宗地進行任何投資開發(fā)；第二，按照該宗地實際投資建設以及土地開發(fā)情況看，其沒有按照合同約定進行任何投資開發(fā)，應該認定為閑置土地。在我局辦理土地交易的權(quán)限的時候，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程一般是這樣：第一，由土地交易雙方當事人向土地儲備交易中心提供申請材料，土地儲備交易中心初步審查申請資料確認齊備后進行登記，然后將申請材料、《土地交易會審登記表》分別送給我局的地籍管理科和執(zhí)法監(jiān)察科進行會審，由地籍管理科和執(zhí)法監(jiān)察科出具審查意見交回土地儲備交易中心；第二，土地儲備交易中心將地籍管理科和執(zhí)法監(jiān)察科的會審意見連同申請材料送給地產(chǎn)市場管理科審查，執(zhí)法監(jiān)察科負責審查是否違法用地、土地是否閑置和土地的投資開發(fā)是否按照規(guī)定達到25%，該項工作是由地產(chǎn)市場管理科配合執(zhí)法監(jiān)察科完成的，之后由地產(chǎn)管理科出具有關審核意見后，層報我和局長審批；第三，局長審批同意后，由土地儲備中心出具《交易鑒證證明書》，并通知當事人繳納稅費；第四，當事人提供完稅憑證以及填寫《土地登記》后，由土地交易中心將申請資料、完稅憑證、《土地登記申請表》等資料移交地籍管理科進行登記審批、辦理土地使用權(quán)證，最后由地籍管理科頒發(fā)《國有土地使用權(quán)證》。

2011年10月份的一天，某集團公司副總經(jīng)理莊某乾打電話約我到XX酒店吃飯，并叫我通知我們開發(fā)區(qū)國土局的莊某、梁某、饒某某等人一起參加吃飯。我去到包廂房的時候，看到沙發(fā)旁邊有三盒同莊某乾送給我一樣的裝洋酒的紙袋，莊某乾每逢看到我們局的人員進來時，就從中順手拿起一袋遞給他，并讓他先拿到車上放好。這樣，參加吃飯的莊某、梁某、饒某某都拿到一個紙袋。我看到紙袋里面裝著一瓶XO洋酒，至于是否有錢在里面我就不清楚。

2、證人莊某的證言：大概在2011年10月份的一天上午，有二個人來到我局局長唐某的辦公室，唐某局長介紹說一個是地稅局副局長藍某，一個是李某輝老板，李某輝買了一塊地要辦理手續(xù)，唐某局長要求我?guī)兔k理。至下午，交易中心梁某萍通知我到XX酒店吃飯，參與吃飯的人有李某輝、藍某、鄭某某、梁某萍等，吃飯過程中李某輝要求大家關照盡快幫他辦理土地的轉(zhuǎn)讓手續(xù)。飯后李某輝送我一盒茶，我回家后看到是一個普洱茶，還有一個信封，里面裝3000元。第二天上午，梁某萍拿李某輝申請由某公司將人民大道中XX號地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給某2公司的相關資料給我要求我抓緊辦理，我審查發(fā)現(xiàn)沒有監(jiān)察科的意見，梁某萍說她已經(jīng)和饒某某科長通過電話，饒某某科長同意補出意見，并說不是閑置土地。當時梁某萍站在一旁等候我簽批，由于之前唐局長交代過這件事，我就簽下“擬同意辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，請鄭某某副局長審核”的意見。在辦理該宗地轉(zhuǎn)讓手續(xù)過程中我沒有正確履行自己的職責，該宗地是不符合轉(zhuǎn)讓條件而被轉(zhuǎn)讓的。

2011年10月的一天下午，鄭某某局長說某集團公司副總經(jīng)理莊某乾請吃飯要求我參加，當晚我、鄭某某、饒某某、梁某、方某某一起參加在XX酒店吃飯，我進入包廂房時，莊某乾送給我一個禮品袋，我拿該禮品袋放到我車上返回包廂房時，見到梁某也拿著一個同樣的禮品袋離開包廂房。吃飯時莊某乾跟我們說其公司位于人民大道中的XX號地需要辦理用途變更手續(xù)，希望我們?yōu)槠涔巨k理相關手續(xù)?；丶液笪野l(fā)現(xiàn)禮品袋里有一瓶XO洋酒和3萬元裝在信封里。

3、證人梁某萍的證言：2011年10月9日，我受理某公司申辦的一宗位于人民大道中面積為8400平方的土地轉(zhuǎn)讓材料，當天我將相關資料及會審登記表分別送地籍科、監(jiān)察科會審，我對地籍科李某說是我稅局朋友陳華忠的朋友的件，希望盡快辦理，李某當天就簽批，監(jiān)察科饒某某由于當天在東海島執(zhí)法沒有提供會審意見，第二天我將材料送市場科莊某科長審批時，我向莊某說明饒某某科長在東海執(zhí)法回來后再補簽意見。8日或者是9日，一個叫李某輝的男子曾請我們局莊某、梁某、方某某、我及副局長鄭某某在XX酒店吃飯，李某輝曾送我一瓶洋酒及一盒普洱茶。

4、證人李某輝的證言：我們某2房地產(chǎn)公司在2011年10月從某某公司受讓人民大道中XX號國有土地的使用權(quán)，當時是我到開發(fā)區(qū)國土局申請辦理該塊土地的使用權(quán)過戶手續(xù)，在辦理相關手續(xù)過程中，我曾送給法規(guī)科科長饒某某6000元和煙。具體是在2011年10月份一天晚上在某洗腳店，我請饒某某洗腳后，拿了二條煙和一個裝有6000元的信封放到饒某某的車上。我送財物給他是為了讓他幫我快些辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，我送的財物是本人的。

5證人李某的證言：我們地籍科負責土地登記初審工作：即地籍調(diào)查、年度變更調(diào)查和土地統(tǒng)計工作。2011年湛江某公司向某市某2公司轉(zhuǎn)讓8400平方米土地使用權(quán)，我認為該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是符合規(guī)定的，該塊土地屬于閑置土地，但是某國土局是否收取相關的土地閑置費我不清楚，在市場科審核并經(jīng)局領導審批后出具《出讓土地初次轉(zhuǎn)讓報件審核表》后，我科不再對是否閑置作出認定，因此我科出具同意轉(zhuǎn)讓的初審意見。

6證人林某某的證言：2007年我公司陳某某總經(jīng)理與某公司張某某簽訂合作協(xié)議，當時XX號地是由某公司剛剛辦理工業(yè)用地變更為商住用地，該宗地上有一幢四層的辦公樓，建筑面積800多平方米，一層樓的倉庫，建筑面積800平方米，一間鐵皮屋和幾間平房。某公司取得該宗地的商住用地使用權(quán)證后，至今（2013年5月）沒有投資開發(fā)。

7、證人梁某的證言：2011年10月份的一天，鄭某某副局長叫我、饒某某、方某某、莊某一起到某酒店吃飯，吃飯過程中，某集團副總經(jīng)理莊某乾送給我一份用紙袋裝的禮品，是一瓶軒尼詩XO洋酒（700ml）和1萬元現(xiàn)金。吃飯時莊某乾對我們說了一些話，大概意思是希望我們在辦理其公司有關土地業(yè)務時給予便利，多多支持。我收到莊某乾的1萬元都用于個人日常開支。

8、證人方某某的證言：2011年10月份的一天，鄭某某副局長叫我、饒某某、梁某、莊某一起到某酒店吃飯，吃飯時某集團公司副總經(jīng)理莊某乾說他某集團有些土地業(yè)務想讓我們支持幫忙。飯后，莊某乾送給我一份用紙袋裝的禮品，回家后我打開禮品袋發(fā)現(xiàn)里面有一瓶軒尼詩XO洋酒（700ml）和1萬元現(xiàn)金。那1萬元我都用于個人日常開支。

8、證人莊某乾的證言：2011年8、9月份，某集團開發(fā)建設某豪庭樓盤，由于尚未辦理土地用途變更手續(xù)，為盡快辦理將工業(yè)用地變更為商住用地的手續(xù)，公司老總朱某某吩咐我找財務提取20萬元打點開發(fā)區(qū)國土局鄭某某副局長、饒某某科長、莊某科長和經(jīng)辦人員。2011年10月份一天，我約鄭某某到XX吃飯，并讓鄭某某通知莊某、梁某、饒某某等人一起吃飯。飯前我準備五份用紙袋裝好的軒尼詩XO洋酒（700ml），按照事前朱某某的吩咐，將10萬元放進其中一個紙袋送給鄭某某，另外二個紙袋各放進3萬元分別送給饒某某和莊某，剩下二個紙袋各裝1萬元分別送給方某某和梁某。吃飯時我說：“朱總說某豪庭二期用地的事管委會已經(jīng)形成會議紀要，同意我公司補辦該塊地地證及變更土地用途，并很快會轉(zhuǎn)到國土局，希望辦理過程中得到大家的支持，加快新證辦理以減少某集團損失。”聽后，他們都表示支持。

朱某某經(jīng)理安排我送給鄭某某10萬元，送給饒某某、莊某各3萬元，送給梁某、方某某各1萬元。我按照朱某某的安排如數(shù)將錢送給其他人，對于鄭某某我只是送給5萬元，剩下5萬元我個人花掉了，另有2萬元退回公司財務。

9、證人朱某梅的證言：2011年下半年的一天，朱某某老板安排人將20萬元交給我，我打電話問朱某某是怎么回事，朱某某叫我將該20萬元交給莊某乾辦事，幾天后，莊某乾將2萬元交回給我。

（三）被告人的供述與辯解

被告人饒某某的供述：2011年10月，我辦理某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民大道中XX號宗地的轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。我在審查該宗土地的申請材料過程中認為2007年該宗土地不是收回后重新出讓，而是改變用途的，所以當時我是依據(jù)該宗土地1997年的出讓合同進行審查的，同時我也看到資料顯示該宗土地上有廠房，所以我認為該宗土地已經(jīng)投資開發(fā)，符合轉(zhuǎn)讓條件。但是事實上在2007年后，該宗土地并沒有進行投資開發(fā)。另外，梁某萍拿《土地交易會審登記表》給我出具會審意見，我叫她給我介紹這宗地的有關情況，我查閱資料時看到有房產(chǎn)證，梁某萍也說不是閑置的土地，加之之前我對這塊地的現(xiàn)狀進行調(diào)查核實，根據(jù)該宗地被法院查封四年，國土資源部178號文件規(guī)定查封期間不算閑置土地，以及某省人民政府有關司法原因不是閑置處理的規(guī)定，我作出了同意該宗土地辦理土地使用權(quán)證手續(xù)的會審意見，通過各科室和局領導會簽，受讓方某2房地產(chǎn)公司得以順利獲得頒發(fā)的土地使用權(quán)屬證書。

我在辦理該宗土地的轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后，受讓方某市某2房地產(chǎn)開發(fā)公司的李某輝送給我6000元人民幣和二條香煙。具體是：2011年10月底的一天晚上，李某輝打電話叫我去開發(fā)區(qū)XXX洗腳。洗完腳后，我準備開車回家，李某輝用袋子裝著二條香煙放進我的車上，到家后我才發(fā)現(xiàn)香煙中夾有6000元。該6000元在開發(fā)區(qū)檢察院調(diào)查該宗土地的問題時，我退回給開發(fā)區(qū)檢察院處理了，那二條香煙我用了。

我局地籍科科長李某發(fā)現(xiàn)某集團存在違法用地及偽造國有土地使用權(quán)證等問題后，我根據(jù)局領導的安排協(xié)助李某對該宗土地的違法用地問題進行調(diào)查，并對該宗地進行處罰。我在處理該宗地的違法用地問題后，收受某集團公司副總經(jīng)理莊某乾送給我的3萬元及一瓶洋酒。具體過程：2011年10月底或是11月初的一天，我接到我局副局長鄭某某的電話，他叫我晚上到某酒店某包廂房（忘記房號）吃飯。我到某酒店后，才發(fā)現(xiàn)某集團副總經(jīng)理莊某乾請我局鄭某某、莊某、方某某、梁某及我等五人吃飯。我剛進包廂房，莊某乾將我拉到一邊并遞給我一個禮品袋，當時我拒絕了，莊某乾就將該禮品袋放在房內(nèi)的墻角。飯后，莊某乾請我們到XX歌舞廳唱歌、喝酒，酒店的服務員就幫我將莊某乾要送給我的禮品袋拿到歌舞廳。唱歌后，我將那個禮品袋提到車上獨自開車回家。第二天我從車上將該禮品袋拿到家里，發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金3萬元和一瓶洋酒。該3萬元我全部用于個人開支，那瓶洋酒我忘記如何處理了。

（四）辨認筆錄

經(jīng)照片辨認，饒某某指認某公司副總經(jīng)理莊某乾于2011年10月底或11月初的一天在XX酒店送給其3萬元及一瓶洋酒；莊某乾也指認在XX酒店接受其經(jīng)手行賄3萬元的人是饒某某。

據(jù)以上事實和證據(jù)，原判認為，被告人饒某某無視國家法律，身為國家機關工作人員，利用其職務之便利，非法收受他人賄賂人民幣36000元，為當事人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應予以懲處。鑒于饒某某系自動到案，并如實供述其受賄6000元的犯罪事實，認罪態(tài)度較好，并已全部退清36000元的贓款，確有悔改表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。在本案中，饒某某是被動收受他人財物，其行為與主動索取財物、收受財物后違法行使職權(quán)等比較，主觀惡性、對公務活動的危害性要小，而且目前沒有證據(jù)證明其受賄后所實施的職務行為給國家或他人造成損失，犯罪情節(jié)較輕，對被告人饒某某從輕處罰并適用緩刑不致再危害社會，可對其宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第（三）項、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條、第七十三條之規(guī)定，判決如下：一、被告人饒某某犯受賄罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。二、被告人饒某某退出的贓款人民幣三萬六千元，予以沒收，上繳國庫（其中六千元贓款現(xiàn)存于湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院，由該院直接上繳國庫；三萬元贓款現(xiàn)存于湛江市坡頭區(qū)人民檢察院，由該院直接上繳國庫）。

上訴人饒某某及其辯護人陳斯明提出：饒某某屬被動收受他人財物，主觀惡性和社會危害性較小，且是主動到案并如實供述受賄6000元的犯罪事實，歸案后深刻地認識到自己的錯誤，認罪態(tài)度較好，并積極退清全部贓款36000元，有悔罪表現(xiàn)，原判量刑過重，請求二審對饒某某免予刑事處罰。

經(jīng)審理查明，二審認定的事實和證據(jù)與一審一致。

關于上訴人饒某某及其辯護人陳斯明所提饒某某屬被動收受他人財物，主觀惡性和社會危害性較小，且是主動到案并如實供述受賄6000元的犯罪事實，歸案后深刻地認識到自己的錯誤，認罪態(tài)度較好，并積極退清全部贓款36000元，有悔罪表現(xiàn)意見。經(jīng)查，上述量刑情節(jié)原審判決已依法作出認定，并在量刑時予以體現(xiàn)，量刑適當。上訴人饒某某及其辯護人據(jù)此認為原判量刑過重，要求對饒某某免予刑事處罰的意見不成立，不予支持。

本院認為，上訴人饒某某無視國家法律，身為國家工作人員，利用職務之便，非法收受他人賄賂人民幣36000元，為他人謀利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，應依法懲處。鑒于饒某某當庭認罪，且已全部退清贓款，確有悔罪表現(xiàn)，可依法對其從輕處罰并宣告緩刑。原判認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人饒某某及其辯護人的上訴、辯護意見不能成立，不予采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原判。

本裁定為終審裁定。

審判長　曾　玲

審判員　袁南利

審判員　舒樂清

二〇一四年十二月十一日

書記員　林興龍

受賄罪