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廣西壯族自治區(qū)合浦縣人民法院
民事判決書
(2013)合民初字第439號(hào)
原告:某村民小組;負(fù)責(zé)人:石某勇,該村民小組組長(zhǎng)。
原告:合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)山英村民小組;負(fù)責(zé)人:石某祥,該村民小組組長(zhǎng)。
原告:合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)山三村民小組;負(fù)責(zé)人:石某仁,該村民小組組長(zhǎng),
等9個(gè)原告。
上述原告的委托代理人:陳澤君,廣西盛力律師事務(wù)所律師。
委托代理人:李仕偉,廣西盛力律師事務(wù)所律師。
被告:鄧某某,男,住合浦縣。
被告:鄧某雄,男,住合浦縣。
被告:石某星,男,住合浦縣。
等6個(gè)被告。
第三人:石某玩,男,住合浦縣。
第三人:石某后,男,住合浦縣。
委托代理人:陳貴,廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所律師。
第三人:陳某,男,住合浦縣。
等5個(gè)第三人。
原告某村民小組(下稱某村小組)等與被告鄧某某等人、第三人石某玩等人確認(rèn)合同無效、賠償損失糾紛一案,本院受理后,依法組成合議庭,于2013年4月24日、2013年7月23日公開開庭進(jìn)行了審理。原告某村小組等的委托代理人陳澤君、李仕偉,被告莊某達(dá)、石某慧,第三人石某后的委托代理人陳貴到庭參加了訴訟。被告鄧某某等四人,第三人石某玩等四人經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟,本院依法缺席進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告某村小組等訴稱:1987年1月1日,原告將位于某某村新塘仔的三十畝土地發(fā)包給被告莊某達(dá)等六人作養(yǎng)殖生產(chǎn),承包期二十年。1988年5月20日,在未經(jīng)其同意的情況下,六被告將承包的三十畝土地轉(zhuǎn)包給石某玩及于某榮(已去世)。后第三人石某玩及于某榮由擅自將該三十畝土地再次轉(zhuǎn)包給第三人石某后等四人。2007年12月20日,合浦縣人民政府發(fā)給合集有(2007)第00036號(hào)土地權(quán)屬證書已經(jīng)確認(rèn)。山口鎮(zhèn)人民政府下達(dá)《關(guān)于山角村委會(huì)新塘仔土地使用權(quán)的證明》文件、山角村委會(huì)《證明》確認(rèn)由原告管理使用。承包合同期滿后,原告多次要求被告返還土地管理使用,但被告和第三人均拒絕調(diào)解和返還土地。為此,請(qǐng)求人民法院判決:1、確認(rèn)1988年5月20日被告與第三人簽訂的《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書無效》;2、被告、第三人共同將新塘仔的三十畝土地歸還原告管理使用;3、被告及第三人共同賠償土地占用金10000元。
原告對(duì)其主張?jiān)谂e證期限內(nèi)向本院提交的證據(jù)有:1、《合集有(2007)第00036號(hào)土地所有權(quán)證》,證明涉訴土地屬于合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)下屬17個(gè)村小組所有;被告莊某達(dá)、石某慧對(duì)該證據(jù)無異議,第三人石某后對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性、合法性無異議,對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議,認(rèn)為不能證實(shí)涉訴土地在證上載明的范圍內(nèi);2、合浦縣山口鎮(zhèn)人民政府《證明》,證明涉訴的土地于1997年由山口鎮(zhèn)政府劃分給原告9個(gè)生產(chǎn)隊(duì)使用;被告莊某達(dá)、石某慧對(duì)該證據(jù)無異議;第三人石某后對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性無異議,對(duì)合法性有異議,認(rèn)為鎮(zhèn)人民政府無權(quán)對(duì)集體土地作出處理;3、山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)《證明》,證明涉訴的蝦塘屬于原告管理使用;被告莊某達(dá)、石某慧對(duì)該證據(jù)無異議;第三人石某后對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性無異議,對(duì)合法性有異議,認(rèn)為村委會(huì)無權(quán)證實(shí)土地使用權(quán);4、山角村委會(huì)出具的原告負(fù)責(zé)人的身份證明,被告莊某達(dá)、石某慧及第三人石某后對(duì)該證據(jù)無異議;5、《土地承包協(xié)議書》,證明原、被告于1987年簽訂土地承包合同確定承包期限為20年,約定承包金每年110元,并約定合同簽訂之日開始投產(chǎn);被告莊某達(dá)、石某慧對(duì)該證據(jù)無異議,第三人石某后對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性、合法性無異議,對(duì)證明內(nèi)容有異議,認(rèn)為協(xié)議并未約定簽訂之日就算投產(chǎn),也沒有約定5年內(nèi)必須投產(chǎn);6、《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》,證明被告未經(jīng)原告同意私下將蝦塘轉(zhuǎn)包給第三人;被告莊某達(dá)、石某慧及第三人石某后對(duì)該證據(jù)無異議;7、《通知》,證明原告于2012年1月15日書面通知第三人清理蝦塘返還原告;被告莊某達(dá)、石某慧對(duì)該證據(jù)無異議;第三人石某后對(duì)該證據(jù)有異議,認(rèn)為其未收到該通知;8、《公告》,證明原告與山角村委會(huì)聯(lián)合發(fā)出公告,限期被告歸還蝦塘;9、山口鎮(zhèn)黨政辦公室《調(diào)處通知》,證明2012年3月27日,山口鎮(zhèn)黨政辦公室通知當(dāng)事人調(diào)解,但被告及第三人拒不到場(chǎng);被告莊某達(dá)、石某慧及石某后對(duì)該證據(jù)無異議。
被告莊某達(dá)辯稱:其認(rèn)為《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》是有效的,同意將新塘仔的三十畝土地歸還原告管理使用,不同意賠償土地占用金10000元,因?yàn)槠涑邪荒旰缶娃D(zhuǎn)包給石某玩了,如需賠償與其無關(guān)。
被告莊某達(dá)未向本院提交證據(jù)。
被告石某慧辯稱:《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》是有效的,同意歸還承包的土地還原告,不同意賠款因?yàn)槠湟艳D(zhuǎn)包給他人。
被告石某慧未向本院提交證據(jù)。
被告鄧某某等四人未提出答辯,也未向本院提交證據(jù)。
第三人石某后述稱:原告請(qǐng)求確認(rèn)《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》無效沒有依據(jù),原、被告簽訂的合同并未約定不得轉(zhuǎn)包,而且轉(zhuǎn)包后原告也未反對(duì),應(yīng)視為原告同意轉(zhuǎn)包。原、被告簽訂的承包協(xié)議是附條件的,承包期在投產(chǎn)后五年開始,第三人是2004年正式投產(chǎn)的,5年后即2009年開始計(jì)算期限,土地承包期還沒到期,不同意歸還土地。原告請(qǐng)求賠償土地占用金10000元沒有依據(jù),不同意賠償。
第三人石某后未向本院提交證據(jù)。
第三人石某玩等四人未提出陳述意見,也未向本院提交證據(jù)。
經(jīng)過開庭質(zhì)證,被告鄧某某等四人及第三人石某玩等四人經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟,視為其已放棄答辯和質(zhì)證的權(quán)利。本院對(duì)原告提交的被告莊某達(dá)、石某慧第三人石某后無異議的上述證據(jù)予以確認(rèn)。
綜合全案證據(jù),本院確認(rèn)以下法律事實(shí):1987年1月1日,山角村委會(huì)山一、山英、山三、山湖、山河、山海村小組(甲方、下同)與被告鄧某某、等五人(乙方、下同)簽訂《土地承包協(xié)議書》一份,主要載明:甲方將新塘仔承包給乙方作養(yǎng)殖生產(chǎn),面積約三十畝,按投產(chǎn)后五年開始承包。承包期二十年每年年底交承包金110元,共2200元。合同簽訂后,被告即開始經(jīng)營(yíng)。1988年5月20日,被告鄧某某等五人為乙方(下同),與第三人石某玩、于某榮(已故)為甲方(下同)簽訂《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》一份,載明:乙方自愿將于1987年1月1日與山一、山三、山英等8個(gè)村民小組承包的蝦塘一張(此塘座落山口鎮(zhèn)山角海面新塘仔底,面積約為30畝)轉(zhuǎn)讓給甲方承包,甲方在承包期間,承擔(dān)原合同所規(guī)定的責(zé)任和權(quán)利,乙方轉(zhuǎn)讓蝦塘給甲方期限為25年。次年,石某玩、于某榮未簽訂書面合同再次將上述蝦塘轉(zhuǎn)包給第三人石某后、陳某、陳秀武、陳秀仲經(jīng)營(yíng)使用至今。2012年1月15日,原告向第三人石某后等四人發(fā)出書面《通知》要求第三人在同年2月10前清理蝦塘內(nèi)的養(yǎng)殖物,同年3月1日,原告及山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)聯(lián)合發(fā)出公告,要求被告將上述蝦塘歸還原告;由于第三人未將蝦塘歸還原告,原告申請(qǐng)山口鎮(zhèn)政府調(diào)處,山口鎮(zhèn)黨政辦公室于2012年3月27日通知被告及第三人到場(chǎng)調(diào)解,但被告及第三人未到場(chǎng)參與,至調(diào)解不成。原告為此向本院起訴,提出上述訴求。
另查明,原合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)山海村民小組已分為海一、海二、海三、海四村小組。
訴訟中,原告已放棄請(qǐng)求被告及第三人賠償占用土地?fù)p失的訴訟請(qǐng)求。
本院認(rèn)為,被告與原告1987年1月1日簽訂的《土地承包協(xié)議書》主體合格、意思表示真實(shí)、內(nèi)容合法,是有效合同。被告在承包一年后,即與第三人石某玩、于某榮簽訂《轉(zhuǎn)讓蝦塘協(xié)議書》,將原承包的土地轉(zhuǎn)包給石某玩和于某榮,石某玩與于某榮之后再次將涉訴土地轉(zhuǎn)包給第三人石某后等四人,上述轉(zhuǎn)包行為雖未經(jīng)原告同意,但轉(zhuǎn)包給第三人經(jīng)營(yíng)至今已有二十余年,原告從未提出異議,應(yīng)視為原告同意上述轉(zhuǎn)包行為。因此,上述轉(zhuǎn)包行為是有效的;但轉(zhuǎn)包期限不得超過原、被告所約定的承包期限。被告從1987年承包至今已有26年,超過了原來合同約定的承包期,之后雙方未就涉訴土地進(jìn)行新的約定,因此,原告起訴請(qǐng)求返還出租的土地合法有理,本院予以支持。涉訴土地現(xiàn)由第三人石某后等四人實(shí)際使用經(jīng)營(yíng),因此,應(yīng)由上述被告以及第三人將涉訴土地返還原告管理。原告在訴訟中放棄請(qǐng)求被告賠償損失的訴訟請(qǐng)求,這是當(dāng)事人自愿行使處分權(quán),不違反法律規(guī)定,本院予以準(zhǔn)許。根據(jù)以上事實(shí)和理由,依照《中華人民共和國民法通則》第七十四條第三款和第一百三十四條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
一、被告鄧某某等六人與第三人石某玩等五人應(yīng)將涉訟的位于某某村新塘仔的三十畝土地返還原告某村民小組、合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)山英村民小組、合浦縣山口鎮(zhèn)山角村委會(huì)山三村民小組等9個(gè)從農(nóng)民小組;
二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
本案受理費(fèi)650元,由被告鄧某某等六人與第三人石某玩等五人共同負(fù)擔(dān)(受理費(fèi)原告已預(yù)交,由被告和第三人在履行判決義務(wù)時(shí)一并償付原告)。
上述義務(wù),義務(wù)人應(yīng)于本案判決生效之日起3個(gè)月內(nèi)履行完畢。逾期權(quán)利人可在本案生效判決確定的履行期限最后一日起二年內(nèi)向本院申請(qǐng)執(zhí)行。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 王 康
代理審判員 林長(zhǎng)兵
人民陪審員 孔良華
二〇一三年八月十九日
書 記 員 謝慶峰
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