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貴州省興仁縣人民法院

民事判決書

（2015）仁民初字第116號(hào)

原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)，住所地：興仁縣環(huán)城南路*號(hào)。

法定代表人張某皓，系林場(chǎng)場(chǎng)長。

委托代理人王某芳，男，漢族，貴州省興仁縣人，系林場(chǎng)副場(chǎng)長。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

委托代理人白錚，貴州天生律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

被告興仁縣某灣煤礦，住所地：興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)保駒村。

法定代表人嚴(yán)某金，系該礦投資人。

委托代理人羅某山，男，漢族，湖北省當(dāng)陽市人，系該礦辦公室主任。代理權(quán)限：全權(quán)代理。

原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)訴被告興仁縣某灣煤礦合同糾紛一案，本院于2015年1月13日立案受理后，依法由審判員賀梅適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理，原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)的委托代理人王某芳、白錚，被告興仁縣某灣煤礦的委托代理人羅某山到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)訴稱：2008年前，因被告與興仁縣某煤礦、興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)某隆煤礦等礦在我林場(chǎng)區(qū)域及相鄰區(qū)域開采，導(dǎo)致林場(chǎng)原有生產(chǎn)生活用水困難，經(jīng)我場(chǎng)職工多次反映，在興仁縣相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的主持下，于2008年8月19日雙方達(dá)成處理意見，形成興仁縣構(gòu)建和諧礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組“仁和礦議（2008）27號(hào)”《關(guān)于興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水事宜的會(huì)議紀(jì)要》，認(rèn)定被告等煤礦開采造成林場(chǎng)森林資源下降、水資源枯竭情況屬實(shí)，確定自2008年起煤礦存續(xù)期間每年6月30日前由各礦共同補(bǔ)償我方人民幣300009元，并由國土局按照實(shí)際所占林界面積分?jǐn)偢鞯V承擔(dān)額，并確認(rèn)不以煤礦業(yè)主變更而影響補(bǔ)償款的執(zhí)行。之后經(jīng)進(jìn)一步核定，我方與被告某灣煤礦于2009年6月協(xié)議明確某灣煤礦損害林場(chǎng)面積為2532畝，每年補(bǔ)償原告63497元，被告于當(dāng)月支付了2008年、2009年兩年補(bǔ)償款，2011年4月支付2010-2011年補(bǔ)償款，2013年支付2012年的補(bǔ)償款，后未按約定支付原告補(bǔ)償款，原告經(jīng)多次催要無果后，訴至法院。請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)原、被告簽訂的損害補(bǔ)償《協(xié)議》合法有效，責(zé)令被告即時(shí)支付拖欠的補(bǔ)償款126958元，并每年按約定及時(shí)支付；2、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

被告興仁縣某灣煤礦辯稱：1、雙方于2008年8月19日達(dá)成《會(huì)議紀(jì)要》是在原告方林場(chǎng)茂盛，生產(chǎn)生活用水及林場(chǎng)工資發(fā)放困難的特定情形下協(xié)議達(dá)成的，現(xiàn)原告林場(chǎng)在2009年、2010年兩場(chǎng)大火中燒成荒山，無林可護(hù)，不存在生產(chǎn)生活用水困難，繼續(xù)補(bǔ)償用水費(fèi)用不合理，加上現(xiàn)階段煤礦處于極度困難時(shí)期，無力支付這種不合理的費(fèi)用。2、《協(xié)議》中的賠償標(biāo)準(zhǔn)并不明確，沒有說明賠償?shù)姆梢罁?jù)；3、被告與興仁縣四聯(lián)鄉(xiāng)某煤礦、興仁縣某煤礦、興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)某隆煤礦作為共同分?jǐn)傇嫔a(chǎn)生活用水補(bǔ)償款的主體，于2014年9月24日聯(lián)合向興仁縣相關(guān)部門提交《關(guān)于停止支付興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水補(bǔ)償費(fèi)的報(bào)告》，要求停止繼續(xù)支付原告補(bǔ)償款，在未得到回復(fù)情況下原告要求繼續(xù)支付費(fèi)用不合情理；4、根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施煤礦資源稅改革的通知（財(cái)稅{2014}72號(hào)）文件，被告每年支付給原告的補(bǔ)償款屬于應(yīng)取締的費(fèi)用之一。

原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)向本院提交質(zhì)證的證據(jù)有：

1、原告的《事業(yè)法人證書》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書，擬證明原告的訴訟主體資格和經(jīng)營資格。

2、仁和礦議（2008）27號(hào)會(huì)議紀(jì)要、《協(xié)議》、《煤礦欠款表》、被告已支付5年補(bǔ)償款的《票據(jù)》（4份）、《通知》、《關(guān)于水井灣、大丫口等五家煤礦礦界占梨樹坪某林場(chǎng)地面積和情況》。擬證明原告請(qǐng)求補(bǔ)償款系雙方自行協(xié)商，事實(shí)清楚、合法有效；被告履行協(xié)議情況及尚未給付款項(xiàng)的事實(shí)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，被告興仁縣某灣煤礦對(duì)原告提交證據(jù)的質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1、2的真實(shí)性、合法性無異議。

被告興仁縣某灣煤礦向本院提交質(zhì)證的證據(jù)有：

1、《關(guān)于停止支付興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水補(bǔ)償費(fèi)的報(bào)告》復(fù)印件一份。擬證明我方與另外四家煤礦對(duì)支付給梨樹坪某林場(chǎng)的不合理費(fèi)用向縣政府請(qǐng)示的事實(shí)以及縣政府并未給予答復(fù)。

2、財(cái)稅（2014）72號(hào)文件復(fù)印件，擬證明財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施煤礦資源稅改革通知的的相關(guān)內(nèi)容。

3、財(cái)稅（2014）74號(hào)文件復(fù)印件一份，擬證明被告拒絕支付原告請(qǐng)求款項(xiàng)的依據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)對(duì)被告提交證據(jù)的質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性無異議，對(duì)證據(jù)2、3的真實(shí)性、合法性無異議，對(duì)證明內(nèi)容有異議，此證據(jù)與本案的爭(zhēng)議內(nèi)容無聯(lián)系，不能否定雙方之前簽訂的《協(xié)議》，也不能免除被告的賠償責(zé)任。

本院對(duì)證據(jù)的分析認(rèn)定：被告興仁縣某灣煤礦對(duì)原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)提交的證據(jù)1、2真實(shí)性、合法性無異議，該證據(jù)與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，予以認(rèn)定；原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)對(duì)被告興仁縣某灣煤礦提交的證據(jù)1真實(shí)性無異議、對(duì)證據(jù)2、3真實(shí)性、合法性無異議，對(duì)證明內(nèi)容有異議的，其異議內(nèi)容結(jié)合案件實(shí)際情況予以認(rèn)定。

經(jīng)審理查明，因被告某灣煤礦與某隆煤礦、某煤礦、某煤礦、中合煤礦資源開采，造成原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)森林資源下降、水資源枯竭，為解決原告生產(chǎn)生活用水困難事宜，2008年8月19日，原、被告及相關(guān)煤礦業(yè)主在興仁縣構(gòu)建和諧礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主持下召開專題研究，形成一致意見。同時(shí)，興仁縣構(gòu)建和諧礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作出仁和礦議（2008）27號(hào)《關(guān)于興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水事宜的會(huì)議紀(jì)要》，內(nèi)容為：“一、梨樹坪林場(chǎng)反映的關(guān)于‘祥隆等五煤礦’開采造成林場(chǎng)資源森林資源下降、水資源枯竭情況屬實(shí)。二、解決興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)自來水問題客觀上不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)闆]有水源點(diǎn)，加上自來水工程建成后后繼管理困難。三、*隆、**灣、*發(fā)、**口和**煤礦每年補(bǔ)償梨樹坪某林場(chǎng)叁拾萬零玖元（￥300009.00元），由林場(chǎng)自行解決生產(chǎn)生活用水問題；補(bǔ)償款起算時(shí)間從2008年起，每年6月30日前兌現(xiàn)；在煤礦存續(xù)期間，煤礦業(yè)主的改變不影響補(bǔ)償款付款的執(zhí)行。四、祥隆等五煤礦每年分擔(dān)的金額由縣國土局牽頭，煤礦按各自所占林界的面積進(jìn)行分?jǐn)偅瑩?jù)實(shí)支付補(bǔ)償金額。五、梨樹坪某林場(chǎng)要立即組織全體職工召開大會(huì)，并向縣政府及煤礦作出書面承諾，保證在生產(chǎn)生活用水解決后，不能再向縣政府和煤礦提出無理要求，擾亂煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。六、祥隆等五煤礦要與梨樹坪某林場(chǎng)簽訂相關(guān)付款協(xié)議。”根據(jù)會(huì)議紀(jì)要形成意見，按照興仁縣國土局計(jì)算的各煤礦業(yè)主資源開采所占原告林場(chǎng)面積，確定被告煤礦開采區(qū)在原告林場(chǎng)內(nèi)損害面積為2523畝，原、被告于2009年6月11日簽訂《協(xié)議》一份，由被告從2008年起，每年補(bǔ)償原告63479元，實(shí)行一年一補(bǔ)，在每年6月30日前支付。被告支付了2008-2012年的補(bǔ)償款，后以經(jīng)營困難為由拒絕支付原告2013年、2014年兩年的補(bǔ)償款共計(jì)126958元，原告經(jīng)多次催要未果后，訴至人民法院，要求支持其訴請(qǐng)。

另查明，原、被告簽訂的《協(xié)議》明確載明協(xié)議系雙方在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上達(dá)成，并約定了各方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，原告按照協(xié)議內(nèi)容履行其義務(wù)。

以上事實(shí)，有各方當(dāng)事人陳述、當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的證據(jù)在卷佐證，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)與被告興仁縣某灣煤礦依據(jù)“仁和礦議（2008）27號(hào)”《關(guān)于興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水事宜的會(huì)議紀(jì)要》的內(nèi)容及興仁縣國土局計(jì)算得出的補(bǔ)償金額前提下，雙方于2009年6月11日簽訂《協(xié)議》一份，約定被告每年向原告支付63479元補(bǔ)償款，該《協(xié)議》載明協(xié)議系雙方在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上達(dá)成，故該《協(xié)議》合法有效，本院予以確認(rèn)。被告辯解已聯(lián)合興仁縣某煤礦、興仁縣四聯(lián)鄉(xiāng)某煤礦、興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)某隆煤礦向興仁縣人民政府申請(qǐng)停止支付興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)生產(chǎn)生活用水補(bǔ)償款的報(bào)告，要求協(xié)調(diào)中止原告生產(chǎn)生活用水補(bǔ)償費(fèi)用，在沒有得到答復(fù)的情況下要求被告繼續(xù)支付不合理，同時(shí)，財(cái)稅（2014）72號(hào)、財(cái)稅（2014）74號(hào)文件精神，被告支付原告生產(chǎn)生活用水補(bǔ)償款屬于應(yīng)當(dāng)取締費(fèi)用之一，要求駁回原告訴訟請(qǐng)求的主張。因原、被告所簽訂《協(xié)議》系平等民事主體之間自愿達(dá)成，被告支付原告補(bǔ)償款并非行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金項(xiàng)目，而是被告煤礦開采區(qū)域因與原告產(chǎn)生生產(chǎn)生活用水損害糾紛后共同協(xié)議的結(jié)果。因此，被告的辯解意見不予采納?！吨腥A人民共和國合同法》第八條“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)”、第一百零七條“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”的規(guī)定，原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)主張被告興仁縣某灣煤礦支付拖欠的補(bǔ)償款并繼續(xù)履行合同的訴訟請(qǐng)求有法有據(jù)，本院予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第六條、第八條、第四十四條、第六十條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)與被告興仁縣某灣煤礦于2009年6月11日簽訂的《協(xié)議》合法有效，《協(xié)議》繼續(xù)履行，即被告從2008年起，每年6月30前向原告支付補(bǔ)償款63479元至本《協(xié)議》終止時(shí)止。

二、由被告興仁縣某灣煤礦向原告興仁縣梨樹坪某林場(chǎng)支付2013年、2014年補(bǔ)償款共計(jì)人民幣126958元，該款限于本判決生效后十五日內(nèi)付清。

義務(wù)人如未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)2840元，減半收取1420元，由被告興仁縣某灣煤礦承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于貴州省黔西南布依族苗族自治州中級(jí)人民法院。逾期未上訴的，本判決即發(fā)生法律效力。

義務(wù)人未按判決確定履行義務(wù)的，權(quán)利人可在判決確定的履行期屆滿之日起二年內(nèi)向本院申請(qǐng)執(zhí)行，逾期則喪失申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。

審判員　賀梅

二〇一五年三月二十四日

書記員　吳濱

合同糾紛