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遼寧省本溪市溪湖區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2014）溪民初字第00763號(hào)

原告：本溪市城市綠化管理處XX苗圃，住所地遼寧省本溪市東風(fēng)鄉(xiāng)xxx。

法定代表人：李某某，系該單位主任。

委托代理人：李興，系本溪市靖康律師事務(wù)所律師。

被告：本溪市XX金屬壓球加工廠，住所地本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)XX苗圃。

法定代表人：張某某，系該廠廠長(zhǎng)。

委托代理人：宋斌，系遼寧湘輝律師事務(wù)所律師。

原告本溪市城市綠化管理處XX苗圃訴被告本溪市XX金屬壓球加工廠土地租賃合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告本溪市城市綠化管理處XX苗圃的委托代理人李興、被告本溪市XX金屬壓球加工廠法定代表人張某某及委托代理人宋斌到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)：2007年12月15日，原、被告簽訂《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》，約定原告將本溪市綠化管理處XX苗圃的水溝周邊荒地租給被告。2011年6月30日，簽訂《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》。由于本溪市人民政府征用土地，而且被告所租賃的場(chǎng)地在其征用范圍，因此，導(dǎo)致雙方之間簽訂的上述協(xié)議不能繼續(xù)履行，根據(jù)《合同法》規(guī)定，原告提出解除上述協(xié)議，被告予以拒絕。請(qǐng)求法院判決解除原、被告簽訂《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》，退出租賃場(chǎng)地。

被告辯稱(chēng)：在原告給予合理補(bǔ)償后，同意解除租賃協(xié)議，具體答辯如下：一、原、被告簽訂的租賃協(xié)議合法、有效。2007年12月15日，原、被告雙方簽訂了場(chǎng)地租賃協(xié)議，該協(xié)議合法、有效，是雙方真實(shí)意思表示，自成立時(shí)受法律保護(hù)。二、原告提前解除合同，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被告的損失，原、被告的場(chǎng)地租賃協(xié)議，從2007年12月15日至2016年1月1日止。被告在2011年6月又投入巨額的資金購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、安裝、調(diào)試，雇傭大批工作人員擴(kuò)大生產(chǎn)，原告提前解除租賃協(xié)議，應(yīng)依法、依規(guī)對(duì)被告予以補(bǔ)償。

經(jīng)審理查明：原、被告分別于2007年12月15日、2011年6月30日簽訂了《場(chǎng)地租賃協(xié)議》、《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》。其協(xié)議約定：“二、該房地租賃期限為八年，即從2003年1月1日至2016年1月1日。合同期滿(mǎn)后可根據(jù)乙方要求續(xù)簽，租金協(xié)商另議。”；“四、合同生效后，甲方保證乙方對(duì)租賃使用期限，乙方在租賃期滿(mǎn)內(nèi)，應(yīng)確保苗圃道路的通暢，乙方不得隨意破壞苗木用地，否則甲方有權(quán)收回土地取消合同。”2013年8月26日原告向被告下達(dá)了關(guān)于解除場(chǎng)地租賃協(xié)議的《通知》，其內(nèi)容：“一、解除我單位與你單位簽訂的場(chǎng)地租賃協(xié)議。二、限你單位于2013年8月30日前將租賃場(chǎng)地騰空。三、因解除協(xié)議所涉及的租金及搬遷補(bǔ)償事宜，限你單位五日內(nèi)與我方協(xié)商”。上述《通知》是原告依據(jù)本溪市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要第89期；本溪市人民政府辦公會(huì)議紀(jì)要第305期中相關(guān)征用土地內(nèi)容而制定的《通知》?，F(xiàn)原告以要求與被告解除《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》退出租賃場(chǎng)地為由，訴至本院，被告表示在原告給予合理補(bǔ)償后同意解除《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》。

另查，本溪市人民政府于1986年3月19日作出關(guān)于將***三個(gè)村民組土地劃撥給市園林處苗圃的批復(fù)（本政發(fā)（1986）23號(hào)），主要內(nèi)容是：根據(jù)遼政函【84】149號(hào)文件的批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，決定將溪湖區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)鄭家村***三個(gè)村民組的四千二百畝土地（包括水庫(kù)占地前原有耕地六百九十四畝，山地三千三百六十六畝以及自留地、宅基地、河灘地等其他土地）全部無(wú)償劃歸市園林苗圃所有。2011年6月20日《本溪市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第89期的第四條的內(nèi)容是由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，將XX苗圃所在地批準(zhǔn)為國(guó)有建設(shè)用地，再按土地劃撥程序劃撥給市民政局用于新殯儀館和殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

本院所確認(rèn)的上述事實(shí)，有場(chǎng)地租賃協(xié)議及場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議、工廠轉(zhuǎn)讓協(xié)議、遼寧省人民政府文件、遼政函（84）149號(hào)、本政發(fā)（1984）37號(hào)、本政發(fā)（1986）23號(hào)、本溪市人民政府辦公會(huì)議紀(jì)要、征（撥、占）用土地協(xié)議書(shū)、聽(tīng)證告知、證明、關(guān)于解除場(chǎng)地租賃協(xié)議的通知及當(dāng)事人陳述筆錄在卷為憑，這些證明材料經(jīng)庭審質(zhì)證及本院審查，可以采信。

本院認(rèn)為，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則。現(xiàn)原告雖然沒(méi)有辦理土地使用證，但從歷史成因上看，本溪市人民政府于1986年3月將訴爭(zhēng)土地劃撥給原告，且原告是該爭(zhēng)議土地的實(shí)際使用權(quán)人。雙方所簽訂的《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》是真實(shí)意思的表示，而且是合法有效的。雙方在《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》中均未約定如國(guó)家有政策性的調(diào)整，即對(duì)該土地征用等問(wèn)題的發(fā)生如何處理。而且雙方簽訂的《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》未到期限。視本案的實(shí)際情況，原告應(yīng)當(dāng)給予被告相應(yīng)的補(bǔ)償，被告可另案訴訟。故本院對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求給予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、終止原告本溪市城市綠化管理處XX苗圃與被告本溪市XX金屬壓球加工廠簽訂的《場(chǎng)地租賃協(xié)議》及《場(chǎng)地租賃補(bǔ)充協(xié)議》。

二、被告本溪市XX金屬壓球加工廠自本判決發(fā)生法律效力后六十日內(nèi)將租賃場(chǎng)地倒出

案件受理費(fèi)三百元，由被告本溪市XX金屬壓球加工廠負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省本溪市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　趙少軍

人民陪審員　　朱玉芹

人民陪審員　　牟淑霞

二〇一四年十二月十二日

書(shū)　記　員　　薦　銳

土地租賃合同糾紛