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淮安市清河區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）河民初字第1457號

原告某某市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，組織機(jī)構(gòu)代碼469478***，住所在某某市健康西路*號。

法定代表人劉某某，職務(wù)局長。

委托代理人朱軍，江蘇六仁律師事務(wù)所律師。

被告某某市市級機(jī)關(guān)東院生活區(qū)業(yè)主委員會，住所地在某某市市級機(jī)關(guān)東院生活區(qū)。

負(fù)責(zé)人湯某某，職務(wù)主任。

委托代理人陳某某。

委托代理人張成林，江蘇毛周勤律師事務(wù)所律師。

原告某某市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱”機(jī)關(guān)事務(wù)局”）與被告某某市市級機(jī)關(guān)東院生活區(qū)業(yè)主委員會（以下簡稱”業(yè)委會”）排除妨礙糾紛一案，于2014年6月11日向本院提起訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告機(jī)關(guān)事務(wù)局的委托代理人朱軍，被告業(yè)委會的委托代理人陳某某、張成林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告機(jī)關(guān)事務(wù)局訴稱，2000年，我局出資500萬元，建設(shè)某某市市級機(jī)關(guān)東大院8號綜合樓，因被告業(yè)委會請求，我局將該樓的408室無償借給被告業(yè)委會使用。后我局及下屬單位撤出某某市市級機(jī)關(guān)東大院的管理時，該樓地下室及408室房屋仍由被告業(yè)委會使用。被告業(yè)委會將該樓的地下室交予物業(yè)公司經(jīng)營牟利，2013年11月，我局為有效管理國有資產(chǎn)，決定收回上述房屋并書面通知了被告業(yè)委會，被告業(yè)委會一直以該房屋為其使用等理由不予歸還，請求判決被告業(yè)委會返還某某市市級機(jī)關(guān)東大院8號綜合樓地下室及408室房屋，支付占有期間的各項(xiàng)費(fèi)用5000元。

被告業(yè)委會辯稱，2000年，原告機(jī)關(guān)事務(wù)局與淮陰市華淮城市信用社簽訂《借款合同》中約定借款用于東大院生活區(qū)改造的500萬元借款，不是用于建設(shè)某某市市級機(jī)關(guān)東大院8號綜合樓。2002年4月，被告業(yè)委會應(yīng)原告機(jī)關(guān)事務(wù)局要求成立，該408室房屋是原告機(jī)關(guān)事務(wù)局主動提供，原告機(jī)關(guān)事務(wù)局作為原東大院的管理單位為被告業(yè)委會提供必要的辦公以及管理小區(qū)的用房屬情理中事情，原告機(jī)關(guān)事務(wù)局請求支付各項(xiàng)費(fèi)用5000元，無事實(shí)依據(jù)。原告機(jī)關(guān)事務(wù)局不具有訴訟主體資格，該綜合樓無產(chǎn)權(quán)證，而在2000年3月，某某市規(guī)劃局是向某某市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，請求駁回原告機(jī)關(guān)事務(wù)局的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，某某市市級機(jī)關(guān)東院生活區(qū)位于某某市清河區(qū)淮海北路113號。2000年3月15日，某某市規(guī)劃局向某某市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，工程地點(diǎn)東院生活區(qū)二區(qū)，工程內(nèi)容新建八號綜合樓，東西長40.1米，南北寬27.9米，六層，建筑面積5088.36㎡。1999年12月，某某市建筑工程管理局向淮陰市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。2001年6月7日淮陰市基建審核事務(wù)所對八號綜合樓工程竣工結(jié)算審核，工程總造價3184359.17元。2001年，八號綜合樓建成后，分為地下一層，地上五層，該樓至今未辦理產(chǎn)權(quán)證。2008年12月30日，某某市市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心（移交方）與被告業(yè)委會（接收方）簽訂移交清單，載明：”一、房屋類5區(qū)2幢北側(cè)原物管辦公用房4間；…二區(qū)八號樓地下停車場移交，地下停車場如發(fā)生一切事故和造成經(jīng)濟(jì)損失及后果，所造成的法律責(zé)任機(jī)關(guān)服務(wù)中心不承擔(dān)后果，維修、維護(hù)等一切費(fèi)用與服務(wù)中心無關(guān)。…。”2010年7月，業(yè)委會曾起訴機(jī)關(guān)事務(wù)局、某某市市級機(jī)關(guān)物業(yè)管理有限公司、某某市市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心，要求交付某某市市級機(jī)關(guān)東大院8號綜合樓及零星的52間房屋。本院2011年1月4日，本院作出（2010）河民初字第1495號民事判決書，判決：”駁回業(yè)委會的訴訟請求。”業(yè)委會不服該判決，上訴于江蘇省某某市中級人民法院，2011年5月17日，江蘇省某某市中級人民法院作出（2011）淮中民終字第0329號民事判決書，判決：”駁回上訴，維持原判。”后業(yè)委會又向江蘇省高級人民法院申請?jiān)賹彛?013年7月9日，江蘇省高級人民法院作出（2012）蘇審二民申字第435號民事裁定書，裁定：”駁回東院業(yè)委會的再審申請。”被告業(yè)委會成立時未與原告機(jī)關(guān)事務(wù)局等單位明確東院小區(qū)物管用房的范圍。

另查明，原告機(jī)關(guān)事務(wù)局為機(jī)關(guān)法人。某某市市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心舉辦單位為原告機(jī)關(guān)事務(wù)局，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍為負(fù)責(zé)市機(jī)關(guān)辦公大院的后勤服務(wù)和具體性事務(wù)性工作，是事業(yè)單位法人。

上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳述、民事判決書等證據(jù)證實(shí)，經(jīng)庭審質(zhì)證，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，當(dāng)事人對自己的訴訟主張，有責(zé)任提供證據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。本案中，某某市市級機(jī)關(guān)東大院八號綜合樓，未辦理產(chǎn)權(quán)登記。某某市規(guī)劃局向申請單位為某某市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心頒發(fā)了該樓的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，某某市建筑工程管理局向淮陰市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。某某市市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心向被告業(yè)委會移交了該樓的地下一層停車場，對該八號綜合樓408室，原告機(jī)關(guān)事務(wù)局陳述沒有辦理書面的移交手續(xù)，具體交接的時間記不清，被告業(yè)委會陳述是在2002年4月給被告業(yè)委會作為辦公室的，某某市市級機(jī)關(guān)房屋開發(fā)中心和某某市市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心具有獨(dú)立的民事主體資格，在該八號綜合樓權(quán)屬不明的情況下，且原告機(jī)關(guān)事務(wù)局等單位未與被告業(yè)委會明確物管用房的范圍。原告機(jī)關(guān)事務(wù)局現(xiàn)主張被告業(yè)委會返還八號綜合樓地下室及408室房屋，證據(jù)不足，不予支持。原告機(jī)關(guān)事務(wù)局要求被告業(yè)委會支付5000元，證據(jù)不足，本院不予支持。

經(jīng)調(diào)解不成，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第九條、第三十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告機(jī)關(guān)事務(wù)局的訴訟請求。

本案案件受理費(fèi)40元，由原告機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于江蘇省某某市中級人民法院，同時根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》的有關(guān)規(guī)定，向該院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。（收款人：某某市財(cái)政局，開戶行：某某市農(nóng)業(yè)銀行城中支行，賬號：34×××54）

審　判　長　　劉　青

代理審判員　　邰冬梅

人民陪審員　　鄭蓉華

二〇一四年十二月一日

書　記　員　　駱大洲

排除妨害糾紛