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四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（2013）涪民初字第1862號(hào)

原告：陳某某，男，漢族，生于19**年*月*日，四川省三臺(tái)縣人，住四川省三臺(tái)縣。

委托代理人：黃法森，四川春雷律師事務(wù)所律師。

委托代理人：任洪明，四川春雷律師事務(wù)所律師。

被告：陳某甲，男，漢族，生于19**年*月*日，綿陽(yáng)市人，住綿陽(yáng)市。

委托代理人：姜波，四川蜀仁律師事務(wù)所律師。

第三人：綿陽(yáng)市培源商貿(mào)有限公司，住所地：綿州路南段西山巷*號(hào)。

法定代表人：朱某某，該公司總經(jīng)理。

委托代理人：劉某，該公司職員。

原告陳某某訴被告陳某甲確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2013年2月27日立案受理后，依法由審判員張莉適用簡(jiǎn)易程序，于2013年4月9日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。因本案案情復(fù)雜，依法轉(zhuǎn)為普通程序，由審判員張莉擔(dān)任審判長(zhǎng)，與人民陪審員王曉紅、唐曉紅組成合議庭，于2013年9月24日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。因綿陽(yáng)市培源商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培源公司）與本案有利害關(guān)系，本院依法追加其為第三人參加訴訟，并于2014年3月27日再次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人姜波，被告的委托代理人黃法森到庭參加了訴訟。案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)，2004年下半年，原、被告經(jīng)案外人陳某乙居中協(xié)調(diào)，原告同意接受被告陳某甲位于高水村八社的土地使用權(quán)（該宗土地與原告陳某某已取得使用權(quán)的另一宗土地相鄰）。原、被告雙方達(dá)成口頭轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并于2004年9月25日簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，當(dāng)時(shí)陳某乙接受陳某甲的口頭委托，代陳某甲在轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方上簽字捺印。2006年12月29日，被告向原告出具了委托書(shū)，對(duì)其委托陳某乙簽訂的合同進(jìn)行了追認(rèn)。合同簽訂后，陳某某委托陳某乙分七次付清了陳某甲的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)35.5萬(wàn)元（陳某某系陳某乙的哥哥），陳某甲向陳某某實(shí)際移交了土地使用權(quán)證。當(dāng)時(shí)因雙方關(guān)系密切，未及時(shí)辦理過(guò)戶登記。2010年涉案宗地與陳某某的宗地合并為一宗地，合宗登記土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)證為陳某某，共有人為陳某甲。后來(lái)，陳某甲否認(rèn)收取轉(zhuǎn)讓土地款的事實(shí)，進(jìn)而提出了要恢復(fù)土地使用權(quán)的無(wú)理要求。原告認(rèn)為，陳某甲收取了全額土地轉(zhuǎn)讓款，原告陳某某已經(jīng)履行了全部合同義務(wù)，雙方形成了國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同法律關(guān)系，該合同關(guān)系具有法律效力。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特起訴至法院請(qǐng)求：確認(rèn)原、被告之間形成了國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同法律關(guān)系，該合同關(guān)系具有法律效力；本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告辯稱(chēng)，陳某乙以培源公司的名義購(gòu)買(mǎi)土地的錢(qián)都是由陳某甲出的。后來(lái)培源公司將土地登記到陳某甲和陳某某的名下。被告從未將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給陳某某，也未委托陳某乙在2004年9月25日的《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》上簽字，原、被告雙方不存在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系。陳某乙向被告支付315000元是因?yàn)榕d宇公司在修建柏林名館的時(shí)候占用了被告的土地支付的占地款。陳某乙與陳某丙冒充國(guó)有土地使用權(quán)人私下與興宇公司協(xié)商共同開(kāi)發(fā)土地的事宜，并協(xié)商土地賠款。2004年8月，被告才知道興宇公司修建柏林名館占用了被告名下近一畝土地，就告訴陳某乙每畝地80萬(wàn)元，讓陳某乙和柏林名館去談，達(dá)到要求被告就簽字，至于他們具體最后協(xié)商的價(jià)格被告不清楚。從2004年10月開(kāi)始，陳某乙就給被告支付土地占用款共計(jì)315000元，2005年5月之后就沒(méi)有再支付了，因此被告到現(xiàn)在也沒(méi)有簽字。陳某乙說(shuō)要換證，被告才將土地使用證交給陳某乙。本案中沒(méi)有任何證據(jù)證明被告有轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的意思表示，轉(zhuǎn)讓合同關(guān)系不成立。原告進(jìn)行土地合宗并未征得被告的同意，被告對(duì)于土地合宗一事已對(duì)綿陽(yáng)市國(guó)土局提起行政訴訟。對(duì)于陳某乙的違紀(jì)行為綿陽(yáng)市紀(jì)委也進(jìn)行了調(diào)查，后來(lái)因陳某乙不是國(guó)家公務(wù)人員，只是事業(yè)編制，不在紀(jì)委的管理范圍之內(nèi)，調(diào)查就沒(méi)有繼續(xù)。

第三人述稱(chēng)，因?yàn)橐郧罢卟辉试S個(gè)人買(mǎi)賣(mài)土地，原、被告借用了第三人的名義購(gòu)買(mǎi)土地，后來(lái)第三人將土地轉(zhuǎn)到原、被告名下。大概在2005年陳某乙找到第三人要求和興宇公司合作開(kāi)發(fā)土地，但興宇公司并沒(méi)有支付土地賠償款。

經(jīng)審理查明，2001年2月26日，綿陽(yáng)市人民政府作出綿府函土（2001）xx號(hào)批復(fù)，具體內(nèi)容為：“同意綿陽(yáng)市國(guó)土局代表市人民政府與市培源商貿(mào)有限公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將位于綿陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)城郊鄉(xiāng)高水村八社范圍內(nèi)，已經(jīng)省人民政府川府函（1996）xxx號(hào)文批準(zhǔn)征用的非耕地2433.71平方米（合3.65畝，含道路占地1.42畝）國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議方式出讓給其作為修建綜合用房項(xiàng)目用地。國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限為五十年。”2001年2月28日，綿陽(yáng)市國(guó)土局與本案第三人培源公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將土地出讓給第三人，出讓金額為19.1861萬(wàn)元。2002年，培源公司將上述土地轉(zhuǎn)讓給陳某某、陳某甲。其中陳某甲取得A宗地949.22平方米，土地使用權(quán)證號(hào)為（2002）xxxxx；陳某某取得B宗地542.73平方米，土地使用權(quán)證號(hào)為（2002）xxxxx。2010年11月5日，陳某甲取得的A宗地與陳某某取得的B宗地進(jìn)行了合宗登記，登記的土地使用權(quán)人為陳某某，共有人為陳某甲。

2004年9月25日，陳某乙以陳某甲和陳某某的名義簽訂了一份《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，載明：“經(jīng)雙方協(xié)商，陳某甲自愿將位于高水八社的國(guó)有土地使用權(quán)全部份額以35.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給陳某某。由被委托人代與陳某甲結(jié)清所有費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)。與此土地相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)移。以后如有與此土地相關(guān)的簽字或需要本人到場(chǎng)的事件，由此土地相關(guān)人簽字辦理，本人以后不再到場(chǎng)。永不反悔，永不上訪。”轉(zhuǎn)讓方陳某甲的名字及受讓方陳某某的名字均是陳某乙所簽。陳某某本人在其名字后補(bǔ)簽了名字。

從2004年5月9日起到2005年5月19日止，陳某乙分七次向陳某甲付款共計(jì)355000元，陳某甲向其出具了收條。其中六張收條中載明為高水八社土地款。2004年10月1日的收條中載明為交南田實(shí)業(yè)公司房款，金額是40000元。

2006年12月29日，陳某甲、陳某某向陳某乙出具《委托書(shū)》，載明：“我陳某甲和陳某某分別合法取得一宗國(guó)有土地使用權(quán)（綿城國(guó)地用2002字第xxxxx號(hào)和第xxxxx號(hào)）?，F(xiàn)委托陳某乙同志全權(quán)處理一切相關(guān)事宜。”

原告為證明其主張，申請(qǐng)證人王某某、陳某丙、張某出庭作證。

證人王某某陳述：王某某購(gòu)買(mǎi)了柏林名館的商品房，因該樓盤(pán)占用他人土地?zé)o法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，小區(qū)業(yè)主推選王某某作為業(yè)主代表處理辦證事宜。在協(xié)商辦證的過(guò)程中王某某認(rèn)識(shí)了陳某甲和陳某乙。有一次王某某無(wú)意間問(wèn)陳某甲土地的事，陳某甲說(shuō)他的土地已經(jīng)賣(mài)了，當(dāng)時(shí)他沒(méi)有說(shuō)土地賣(mài)給誰(shuí)，但后來(lái)王某某了解到陳某甲的土地轉(zhuǎn)讓給了陳某某。

證人陳某丙陳述：陳某丙與陳某乙比較熟悉。2001年培源公司購(gòu)買(mǎi)了高水的土地，陳某某支付了全部土地款，2002年培源公司將土地轉(zhuǎn)讓給陳某某和陳某甲。2004年，陳某甲想以40多萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)掉土地，用賣(mài)地的錢(qián)買(mǎi)平政車(chē)站的門(mén)面，陳某乙和陳某甲去問(wèn)陳某丙要不要，因陳某丙怕以后土地會(huì)有糾紛，沒(méi)有要這塊土地。

證人張某陳述：2009年11、12月份，張某經(jīng)陳某乙及朋友的介紹認(rèn)識(shí)了陳某某和陳某甲。后來(lái)的一些涉及土地的事情是張某和陳某甲在處理。2011年1月5日上午，綿陽(yáng)市副秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)峻在市政府召開(kāi)的關(guān)于柏林名館項(xiàng)目遺留問(wèn)題解決方案會(huì)議上，陳某甲、陳某某在提出要修18層才能收回成本，政府沒(méi)有同意，堅(jiān)持只能按照國(guó)家原先對(duì)高水片區(qū)容積率1.8修。第二天下午陳某甲就和陳某某約張某到劍南路三里橋旁仙妮茶樓商談。陳某甲就將陳某乙給他付土地轉(zhuǎn)讓款的收據(jù)和一張陳某乙給他打的欠條給張某看，說(shuō)這些是陳某乙從2004年起到現(xiàn)在五年了給他付土地轉(zhuǎn)讓款的條子，錢(qián)都沒(méi)付完，還打了一張欠條，欠條金額好像是28萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)陳某甲說(shuō)害怕陳某乙賴賬，專(zhuān)門(mén)讓陳某乙在欠條上加了“土地轉(zhuǎn)讓”四個(gè)字，讓張某看這些條子的目的是讓張某做見(jiàn)證人。陳某甲賣(mài)地的金額應(yīng)該是收條的金額加欠條的金額共計(jì)50多萬(wàn)。后來(lái)因?yàn)樾藿ǚ课莸娜莘e率上不去，陳某乙和陳某甲就產(chǎn)生了矛盾。2011年夏天國(guó)土二分局在調(diào)解這個(gè)事情的時(shí)候，因張某想開(kāi)發(fā)這塊土地，在土地上已投入30多萬(wàn)元，就愿意拿出50萬(wàn)元給陳某甲把事情解決了，陳某甲當(dāng)時(shí)同意，但后來(lái)又反悔了。

在本案的審理過(guò)程中，承辦人對(duì)陳某乙進(jìn)行了詢問(wèn)，陳某乙陳述：陳某乙在綿陽(yáng)市國(guó)土局下屬事業(yè)單位土地整理中心工作，其父想買(mǎi)一塊土地修房子，但2002年以前因政策不允許個(gè)人買(mǎi)賣(mài)土地，于是陳某乙聯(lián)系培源公司，以培源公司的名義購(gòu)買(mǎi)了位于高水八社的土地，買(mǎi)地的錢(qián)全是由陳某某支付。因?yàn)殛惸骋沂菄?guó)土局的工作人員，陳某某在三臺(tái)，當(dāng)時(shí)就以陳某甲和培源公司的名義交了土地款。2002年土地政策發(fā)生了變化，陳某乙決定把土地轉(zhuǎn)到個(gè)人名下，因原告開(kāi)發(fā)土地缺乏資金，就同意陳某甲參與進(jìn)來(lái)。陳某甲取得了A宗地，陳某某取得了B宗地。2004年陳某甲認(rèn)為他取得的土地沒(méi)有前景，要賣(mài)地去買(mǎi)南河村南田公司的門(mén)面，就要求陳某某收回土地。陳某甲口頭委托陳某乙辦理土地轉(zhuǎn)讓事宜，后來(lái)又寫(xiě)了合同，陳某乙代陳某甲在合同上簽了字。因?yàn)殛惸臣踪I(mǎi)地沒(méi)有賺到錢(qián)，提出多付一點(diǎn)錢(qián)，陳某乙就從2004年10月1日起至2005年5月19日止，先后付給陳某甲土地轉(zhuǎn)讓款355000元。2005年5月19日陳某乙把最后一筆錢(qián)付給陳某甲后，陳某甲就把土地使用證交給陳某某。為了避稅，雙方?jīng)]有辦理土地過(guò)戶登記。2006年陳某乙發(fā)現(xiàn)興宇公司在修建柏林名館的時(shí)候過(guò)了地界，就找規(guī)劃局、建設(shè)局進(jìn)行協(xié)商，有些事不便出面就讓陳某甲出面幫忙處理。當(dāng)時(shí)陳某甲說(shuō)這塊地賺不到錢(qián)也收不到錢(qián)，有誰(shuí)要給誰(shuí)就算了，陳某乙說(shuō)地價(jià)肯定會(huì)上漲，可以再給陳某甲多加點(diǎn)錢(qián)。然后陳某甲報(bào)了個(gè)數(shù)字，陳某乙就給陳某甲打了欠條，金額是245000元。陳某甲讓陳某乙在欠條上加了“土地轉(zhuǎn)讓款”幾個(gè)字。因?yàn)橥恋厥褂米C上還有陳某甲的名字，陳某甲就在2006年給陳某乙出具了委托書(shū)，全權(quán)委托陳某乙辦理土地的相關(guān)事宜。2010年10月，政府要求土地合并開(kāi)發(fā)，陳某甲配合陳某某辦理了土地合宗，土地登記在陳某某名下，陳某甲為共有人。2011年5、6月左右，陳某甲要求陳某乙再多給他一些錢(qián)，到2012年就要求把土地還給他，并且說(shuō)兩宗地都是他出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的。原告陳某某是陳某乙的哥哥，土地的買(mǎi)賣(mài)都是陳某某委托陳某乙辦理。

被告對(duì)以上證人證言及陳某乙的陳述均不認(rèn)可。

另查明，綿陽(yáng)市興宇實(shí)業(yè)有限公司與本案第三人培源公司合作開(kāi)發(fā)柏林名館商住樓，于2005年8月16日取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。原、被告均認(rèn)可柏林名館的建設(shè)占用了登記在陳某甲名下的土地。

以上事實(shí)，有當(dāng)事人的陳述、收條、證人證言、土地使用證、綿府函土（2001）xx號(hào)批復(fù)、土地登記申請(qǐng)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、規(guī)劃圖等證據(jù)在卷佐證，經(jīng)庭審質(zhì)證，在卷佐證。

本院認(rèn)為，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條第一款“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。”的規(guī)定，原告主張其與被告之間存在國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。原告提交的《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中賣(mài)方陳某甲及買(mǎi)方陳某某的名字均為陳某乙所簽。陳某乙陳述其受到陳某甲的委托簽訂合同，并主張2006年被告陳某甲向陳某乙出具的《委托書(shū)》系對(duì)陳某乙簽訂轉(zhuǎn)讓合同的追認(rèn)，但被告陳某甲不予認(rèn)可，而該《委托書(shū)》內(nèi)容并未表明對(duì)土地轉(zhuǎn)讓作出追認(rèn)的意思表示，對(duì)該《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》本院不予采信。原告提交的收條中，2004年10月1日的收條載明的用途是交南田實(shí)業(yè)公司房款，與原告主張的土地轉(zhuǎn)讓款用途明顯不符。另外6張收條中記載的收款事由是“高水八社土地款”，原告主張是土地轉(zhuǎn)讓款，被告主張是土地占用款，對(duì)于款項(xiàng)的用途僅憑收條中的文字的記載并不能確定。按照原告及陳某乙的陳述，2005年5月19日原告就已經(jīng)將土地轉(zhuǎn)讓款支付完畢，但陳某乙又陳述在2006年、2007年左右又給被告增加了土地轉(zhuǎn)讓款并且打了欠條有違常理。陳某乙陳述欠條金額是245000元，證人張某陳述欠條金額是280000元，互相矛盾。原告的證人王某某、張某以及陳某乙均陳述2005年之后，被告陳某甲也參與了土地相關(guān)事宜的處理。2006年陳某甲給陳某乙出具的《委托書(shū)》中明確表明其是土地所有人并委托陳某乙處理涉及土地的相關(guān)事宜。而2010年10月在重新辦理土地使用權(quán)登記時(shí)，原告并未將兩宗土地的使用權(quán)都登記在原告陳某某名下，而是辦理土地合宗登記，陳某甲依舊是合宗后土地的共有權(quán)人。以上事實(shí)均與原告的主張相矛盾，原告也未能做出合理的解釋。雖然證人王某某、張某證明被告陳某甲已經(jīng)將其所有的土地轉(zhuǎn)讓給原告陳某某，但綜合分析原告提交的書(shū)面證據(jù)、原告及證人的陳述以及本案查明的事實(shí)，本院認(rèn)為原告所舉的證據(jù)尚未形成完整的證據(jù)鏈，不足以證明原、被告之間存在國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系。依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條第二款“沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”的規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，其請(qǐng)求本院不予支持。

綜上，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳某某的訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)減半收取100元，由原告陳某某承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起在十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供上訴狀副本，上訴于四川省綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　張　莉

人民陪審員　　王曉紅

人民陪審員　　唐曉紅

二〇一四年五月四日

書(shū)　記　員　　張梓入

合同效力糾紛