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湖北省丹江口市人民法院

刑事判決書

（2014）鄂丹江口刑初字第00061號(hào)

公訴機(jī)關(guān)丹江口市人民檢察院。

被告人陳某某，男，19**年*月*日出生，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系竹山縣副縣長(zhǎng)，曾任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記、十堰市第四屆人大代表、竹山縣第十七屆人大代表。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，2013年9月13日被十堰市人民檢察院立案?jìng)刹椋?月16日被十堰市公安局刑事拘留，同年9月29日經(jīng)湖北省人民檢察院決定逮捕，同年9月30日由十堰市公安局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于丹江口市看守所。

辯護(hù)人鄭亞雄，湖北漢江源律師事務(wù)所律師。

丹江口市人民檢察院以丹檢公訴刑訴（2014）5號(hào)起訴書指控被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2014年2月15日向本院提起公訴。本院依據(jù)湖北省十堰市中級(jí)人民法院作出的（2014）鄂十堰中刑他字第00001號(hào)指定管轄函的復(fù)函受理后，本案在審理過程中丹江口市人民檢察院于2014年5月10日建議延期審理一個(gè)月。本院依法組成由審判員喬海勤擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審，代理審判員劉文靜、人民陪審員邢小麗參加的合議庭，于2014年3月6日公開開庭審理了本案。丹江口市人民檢察院指派檢察員李德勇出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人鄭亞雄到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，本院審判委員會(huì)討論并作出決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：一、濫用職權(quán)的事實(shí)

2011年7月，時(shí)任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記的被告人陳某某在明知該鄉(xiāng)潘口河村污水管網(wǎng)已由何某在做潘口鄉(xiāng)竹房城鎮(zhèn)帶文化廣場(chǎng)及集鎮(zhèn)建設(shè)的過程中建好，并通過驗(yàn)收結(jié)清工程款的情況下，違反國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、湖北省財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳《湖北省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，安排下屬以潘口鄉(xiāng)政府名義與個(gè)體老板王某甲簽訂虛假的“潘口河村污水管網(wǎng)建設(shè)合同書”，用虛假工程材料申報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片整治生活污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目資金。當(dāng)年9月28日，所套取的環(huán)保專項(xiàng)資金77.7萬元匯入王某甲賬戶后，經(jīng)被告人陳某某安排，該款未上交潘口鄉(xiāng)財(cái)政所及鄉(xiāng)政府事務(wù)室，而是安排鄉(xiāng)政府出納將其中的68.847萬元轉(zhuǎn)到竹山縣壽康永樂公司購(gòu)買煙酒用于供鄉(xiāng)政府接待使用，所有煙酒庫(kù)存在壽康公司，將4.82517萬元用于交工程稅款，剩余的4.02783萬元交潘口鄉(xiāng)財(cái)政所。2013年8月12日，鄉(xiāng)政府將未消費(fèi)完的51.7363萬元煙酒劵交到竹山縣紀(jì)委。

上述事實(shí)，被告人陳某某在開庭審理過程亦無異議，且有證人陳某、李某、周某、葉某、王某甲、王某乙、魯某、何某、徐某、柯某、王某丙的證言、竹山縣潘口鄉(xiāng)人民政府的情況說明、相關(guān)工程施工合同書、相關(guān)賬據(jù)憑證、潘口鄉(xiāng)出具的情況說明、購(gòu)買明細(xì)、超市賬據(jù)、代收某、湖北省環(huán)保局文件、竹山縣環(huán)保局文件、十堰市檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的情況說明、竹山縣人民檢察院出具的情況說明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

二、受賄的事實(shí)

2007年10月至2013年6月，被告人陳某某先后任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記、竹山縣副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，先后55次非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣107.1萬元（下同：現(xiàn)金），為他人謀利益。案發(fā)前，陳某某退出贓款31.3萬元（其中：向竹山縣紀(jì)委廉政賬戶于2012年上交3.2萬元，2013年上交15.1萬元，向行賄人退款13萬元），案發(fā)后被告人陳某某已退出退贓75.8萬元。具體事實(shí)如下：

（一）為能在潘口鄉(xiāng)承接建設(shè)工程及結(jié)算工程款時(shí)得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，竹山縣個(gè)體土建老板張某某分別在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中、竹山賓館，先后于2007年10月送給陳現(xiàn)金6000元；于同年12月送給陳現(xiàn)金5萬元；于2008年5月送給陳現(xiàn)金1萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金2萬元；于2009年6月送給陳現(xiàn)金1萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上張某某分六次共送給陳某某現(xiàn)金11.6萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年7月退還張某某現(xiàn)金5萬元。

（二）為能在潘口鄉(xiāng)承接建設(shè)工程及結(jié)算工程款時(shí)得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，竹山縣水利水電公司項(xiàng)目經(jīng)理何某在被告人陳某某家中，先后于2009年9月送給陳現(xiàn)金5萬元；于2010年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年5月送給陳現(xiàn)金1萬元；于2011年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年12月送給陳現(xiàn)金1萬元。以上何某分五次送給被告人陳某某現(xiàn)金11萬元，被告人陳某某均予以收受。

（三）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）在結(jié)算潘口鄉(xiāng)辦公樓維修工程款中提供的幫助，竹山縣美城裝修公司經(jīng)理林某在被告人陳某某家中先后于2008年1月送給陳現(xiàn)金2萬元和2010年1月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上林某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（四）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣潘口鄉(xiāng)黨委書記）在承接潘口鄉(xiāng)魚嶺村坡改梯工程過程中給予的幫助和再能承接工程，竹山縣個(gè)體建筑老板柯某先后于2010年1月在潘口鄉(xiāng)政府陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金2萬元和在2011年9月在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中，送給陳現(xiàn)金1萬元。以上柯某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金3萬元，被告人陳某某均予以收受。

（五）2011年6月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣柿灣建材公司總經(jīng)理薛某某為請(qǐng)陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）幫助解決其兒子的工作問題，將裝有現(xiàn)金2萬元的手提袋送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（六）2009年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣潘口鄉(xiāng)個(gè)體老板薛某為在辦理磚廠審批手續(xù)過程中得到陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，將裝有現(xiàn)金1萬元的紅包送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（七）2008年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣個(gè)體老板譚某為在承接潘口河土地治理工程中得到陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，將裝有現(xiàn)金2萬元的牛皮紙信封送給被告人陳某某，被告人陳某某予以收受。

（八）2009年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某家中，竹山縣個(gè)體老板程某為在工程建設(shè)過程中得到被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（九）2009年9月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，為幫助王某某在潘口鄉(xiāng)買塊地建綠松石加工廠，竹山縣國(guó)土局干部王某某送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（十）2011年8月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）家中，竹山縣個(gè)體老板王某甲為在結(jié)算工程款上得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（十一）2009年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，竹山縣雙虎家私老板張某某為在潘口鄉(xiāng)采購(gòu)辦公家俱中得到陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十二）2011年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）家中，竹山縣白巖石材石料有限責(zé)任公司施某為在石料廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十三）2009年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，該鄉(xiāng)潘口河村書記周某某為感謝陳某某在占地補(bǔ)償費(fèi)用上的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十四）2008年1月的一天，在竹山縣潘口鄉(xiāng)政府被告人陳某某（時(shí)任潘口鄉(xiāng)黨委書記）辦公室，竹山縣個(gè)體老板余某為在工程建設(shè)、結(jié)算工程款時(shí)得到陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

（十五）為讓被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中予以關(guān)照，達(dá)到無證采礦無人監(jiān)管的目的，同時(shí)想得到竹山縣雙臺(tái)鄉(xiāng)院子（小地名）的鐵礦探礦、采礦權(quán)，竹山縣閩勝礦業(yè)公司老板林某在被告人陳某某辦公室先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年8月送給陳現(xiàn)金5萬元，2013年1月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上林某分三次共送給被告人陳某某現(xiàn)金9萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年7月退還林澤勝2萬元。

（十六）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）在公司出現(xiàn)安全事故后，在現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)及尾礦庫(kù)重建、驗(yàn)收中做的一些協(xié)調(diào)工作，竹山縣永盛施家河礦業(yè)公司總經(jīng)理吳某先后于2012年9月在竹山縣供銷社院內(nèi)一餐館內(nèi)送給陳現(xiàn)金3萬元，于2013年1月的一天，在十堰市北京路吉陽商務(wù)賓館送給陳現(xiàn)金2萬元。以上吳某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（十七）因公司采礦證等很多手續(xù)還不完善，為得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）的關(guān)照，竹山縣秦家河礦業(yè)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉某某在被告人陳某某辦公室先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年9月送給陳現(xiàn)金6萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金5萬元。以上劉某某分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)13萬元，被告人陳某某均予以收受。案發(fā)前，被告人陳某某于2013年6月退還現(xiàn)金6萬元。

（十八）2012年5月的一天，在武漢市漢口一家簡(jiǎn)樸寨酒店，竹山縣華邦礦業(yè)公司股東劉某某為在申報(bào)技改擴(kuò)能項(xiàng)目中得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）的幫助，送給被告人陳某某現(xiàn)金5萬元，被告人陳某某予以收受。

（十九）為在礦產(chǎn)開采及辦證過程中得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）的幫助，竹山縣宏大石材公司董事長(zhǎng)黃某于2012年11月在竹山賓館附近沿河大堤上送給陳現(xiàn)金3萬元，于2013年1月在竹山電信局門口送給陳現(xiàn)金2萬元。以上黃某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）對(duì)東風(fēng)湖北生態(tài)科技有限公司在承攬竹山縣人工濕地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施采購(gòu)中的關(guān)照，該公司副總經(jīng)理曾某于2012年9月在十堰市香格里拉附近澳門豆撈海鮮館送給陳現(xiàn)金2萬元、于同年12月在竹山賓館陳某某車上送給陳現(xiàn)金2萬元。以上曾某分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十一）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）對(duì)竹山縣中強(qiáng)釩業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)照及在被秦家河礦業(yè)公司兼并重組過程中的關(guān)照，該公司老板鄭元強(qiáng)于2012年1月在被告人陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金1萬某、于同年9月在陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金2萬元，于2013年1月的一天，在竹山縣翠園大酒店送給陳現(xiàn)金1萬元。以上鄭元某分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)4萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十二）2012年9月的一天，在被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）辦公室，竹山縣秦巴鋇鹽有限公司董事長(zhǎng)趙某甲為感謝被告人陳某某在公司環(huán)保問題中幫忙解決了問題，送給被告人陳某某現(xiàn)金3萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十三）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）對(duì)華邦礦業(yè)公司擴(kuò)能改造項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的幫助，該公司經(jīng)理陳某某先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金5千元、于2013年1月送給陳現(xiàn)金1萬元、于2013年6月送給陳現(xiàn)金2萬元。以上陳某某分三次送給被告人陳某某共計(jì)3.5萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十四）2013年1月的一天，在十堰市城區(qū)北京路一歌廳，竹山縣得勝施家河永勝礦業(yè)公司經(jīng)理雷某為在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中、辦理采礦證中得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十五）為感謝被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）對(duì)竹山縣鑫源皂素公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)照，該公司董事長(zhǎng)周某甲在被告人陳某某辦公室，先后于2012年1月送給陳現(xiàn)金5千元、于同年9月送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金5千元。以上周某甲分三次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十六）為在投資物流園時(shí)能得到被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）的幫助，竹山縣物流園個(gè)體老板田某甲于2012年5月在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓陳某某家中送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月在竹山縣政府陳某某辦公室送給陳現(xiàn)金1萬元。以上田某甲分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十七）為和被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）搞好關(guān)系，竹山縣蓮花煙花爆竹有限公司總經(jīng)理付某甲進(jìn)在被告人陳某某辦公室于2012年1月送給陳現(xiàn)金1萬元，于2013年1月送給陳現(xiàn)金1萬元。以上付某甲進(jìn)分二次送給被告人陳某某現(xiàn)金共計(jì)2萬元，被告人陳某某均予以收受。

（二十八）2013年1月的一天，在竹山縣政府被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）辦公室，竹山縣林產(chǎn)化工公司經(jīng)理張某乙為在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到被告人陳某某的關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金2萬元，被告人陳某某予以收受。

（二十九）2013年1月的一天，在竹山縣醫(yī)藥局家屬樓被告人陳某某（時(shí)任竹山縣副縣長(zhǎng)）家中，竹山縣沛豐糧油公司經(jīng)理汪某為請(qǐng)被告人陳某某對(duì)其公司給予關(guān)照，送給被告人陳某某現(xiàn)金1萬元，被告人陳某某予以收受。

另查明，被告人陳某某在紀(jì)委對(duì)其雙規(guī)期間，主動(dòng)交代了其受賄的上述犯罪事實(shí)；在偵查階段，被告人陳某某主動(dòng)交待了其濫用職權(quán)和受賄的犯罪事實(shí)。

上述事實(shí)，被告人陳某某在開庭審理過程中亦無異議，且有張某某、何某等29名證人的證言、竹山縣委相關(guān)文件、干部履歷表、相關(guān)證人單某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、廉政賬戶匯款憑證、十堰市人民檢察院出具的辦案情況說明、竹山縣檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的情況說明、戶籍證明等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為：被告人陳某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定套取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金，致使國(guó)家遭受人民幣77.7萬元經(jīng)濟(jì)損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物人民幣75.8萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人陳某某在接受有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)主動(dòng)交待了其濫用職權(quán)、受賄的事實(shí)，系自首；被告人陳某某歸案后能當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，有一定的悔罪表現(xiàn)，且受賄的贓款在案發(fā)前后已全部退贓；濫用職權(quán)中部分款項(xiàng)已追回（517363元），挽回了大部分經(jīng)濟(jì)損失。被告人陳某某具有法定減輕和酌定從輕處罰情節(jié)。辯護(hù)人鄭亞雄提出“被告人有自首情節(jié)，有悔罪表現(xiàn)，積極退贓”的辯護(hù)意見，與庭審查明的事實(shí)相符，本院予以確認(rèn)；辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)意見，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予采納。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第一款、第六十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人陳某某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰；犯受賄罪罪，判處有期徒刑六年（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自二○一三年九月十六日起至二○一九年九月十五日止）；

二、被告人陳某某的違法犯罪所得依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省十堰市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　　喬海勤

代理審判員　　劉文靜

人民陪審員　　邢小麗

二〇一四年五月二十九日

書　記　員　　王藝瑋

受賄罪