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新疆維吾爾自治區(qū)阿合奇縣人民法院

民事判決書

（2014）阿民初字第291號

原告某某人民政府。

法定代表人努爾多來提•某某某，系該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。

委托代理人李振林，新疆民祥律師事務所律師。

委托代理人史某，男，漢族，系某某人民政府常務副書記。

被告陳某模，男，漢族，個體。

委托代理人張某前，喀什墾區(qū)喀什法律服務所法律工作者。

原告某某人民政府與被告陳某模合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，分別于2014年12月15日、2015年1月5日兩次公開開庭進行了審理。原告某某人民政府的委托代理李振林及史某、被告陳某模及其委托代理人張某前到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告某某人民政府訴稱：1997年7月1日，阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告簽訂一份《承包蘇木塔什磚廠合同書》，合同期限為六年，自1997年7月1日起至2003年7月1日止。2003年7月1日，原阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告簽訂的承包合同期限屆滿，原、被告之間通過口頭協(xié)商，由被告繼續(xù)使用蘇木塔什磚廠的設備及場地，租賃費按每年2萬元標準支付，雙方未簽訂書面的租賃合同，依法形成不定期租賃合同關系。被告在占有、使用蘇木塔什磚廠設備及場地期間拖欠原告租賃費16萬元，現(xiàn)訴至法院請法院判令解除原、被告之間形成的蘇木塔什磚廠不定期租賃合同，并返還蘇木塔什磚廠土地及設施，判令被告支付租賃費160000元，承擔本案訴訟費。

被告陳某模辯稱：一、行使《承包合同》解除權的權利人是合同當事人而非人民法院，人民法院不宜直接對本案行使管轄權；二、被告積極全部履行交納承包費的義務，被告分別以現(xiàn)金及實物折抵的方式按照約定向原告交納了承包費；三、根據(jù)法律規(guī)定，解除合同的后果僅限于恢復原狀、賠償損失或采取其他補救措施，原告要求被告繼續(xù)履行合同義務沒有法律依據(jù)；四、本案爭議的客體是承包合同而非租賃合同，被告與阿合奇縣經(jīng)濟管理局簽訂的承包合同雖已到期，但原告未與被告簽訂新的合同或達成任何口頭協(xié)議，應視為是原合同的繼續(xù)。綜上，應依法駁回原告訴訟請求。

原告為支持其訴訟請求向本庭提交如下證據(jù)：

證據(jù)一，書證，《承包蘇木塔什磚廠合同書》一份，系陳某模與阿合奇縣經(jīng)濟管理局于1997年7月1日簽訂，該份證據(jù)用以證明經(jīng)濟管理局與陳某模之間具有承包關系從而說明原告與被告之間形成不定期租賃關系。被告陳某模對證據(jù)真實性無異議，但認為該證據(jù)不能說明原、被告之間系租賃關系。本院對該份證據(jù)予以認可。

證據(jù)二，書證，蘇木塔什磚廠財產移交登記本一份，證明磚廠內財產情況。被告陳某模對該份證據(jù)無異議。本院對該份證據(jù)予以認可。

證據(jù)三，書證，阿政辦發(fā)（2001）6號《關于蘇木塔什磚廠劃歸鄉(xiāng)人民政府管理的批復》一份，證明原告承接原阿合奇縣經(jīng)濟管理局的部分職能，對蘇木塔什磚廠承接管理，原告具備主體資格。被告對該份證據(jù)無異議。本院對該份證據(jù)予以認可。

證據(jù)四，書證，阿合奇縣工商行政管理局企業(yè)注冊資料主卷材料一本，來源于阿合奇縣工商行政管理局，證明1997年7月1日簽訂的承包合同已于2002年3月終止，原告與被告之間建立了關于蘇木塔什磚廠設備、場地的不定期租賃關系，陳某模以租賃的場地及設施設立了阿合奇縣安達紅磚制品有限責任公司的事實。被告對證據(jù)真實性認可，但認為該組證據(jù)不能證明原、被告之間系租賃關系，只證明了被告陳某模以個人名義承包磚廠變?yōu)橐怨久x承包磚廠，故本案承包關系的主體應為企業(yè)而并非陳某模。本院認為被告對該份證據(jù)證明的問題持有異議，但對證據(jù)本身無異議，該證據(jù)符合證據(jù)三性，本院予以認可。

證據(jù)五，證人證言兩份，①證人阿某某出庭作證，證明證人于2004年到蘇木塔什磚廠收取管理費，但被告沒有交管理費的事實；②證人加某某出庭作證，證明被告陳某模向蘇木塔什鄉(xiāng)蘇木塔什村村委會交納了2012年、2013年兩年管理費共40000元的事實，其中10000元是現(xiàn)金交納，30000元是以磚塊折抵。被告對證人阿某某的證言不予認可，認為其沒有經(jīng)過授權，無權收取管理費。被告對證人加某某的證言認可。本院認為被告雖對證人阿某某證言中陳述其收取管理費的行為不認可，但對其收取管理費的事實未提出異議，故本院對上述兩份證人證言予以認可。

被告為支持其抗辯理由向法庭提交如下證據(jù)：

證據(jù)一，書證，通知一份，為蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府于2011年9月14日向蘇木塔什磚廠下發(fā)通知書，證明蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府曾委托蘇木塔什村村委會向陳某模代收管理費的事實。原告對該份證據(jù)不認可，認為該份證據(jù)中有涂改痕跡，且通知內容至顯示為拖村委會收取2011年一年的管理費。本院認為，該證據(jù)中對年份數(shù)字有涂改，但未影響證據(jù)整體內容的表達，且證據(jù)落款處有原告印章，該證據(jù)真實合法，故本院對該份證據(jù)予以認可。

證據(jù)二，書證，《合同書》一份，系蘇木塔什村村委會與蘇木塔什磚廠于2012年4月1日簽訂，證明蘇木塔什村村委會受原告委托與陳某模簽訂了合同。原告對證據(jù)真實性予以認可，但認為蘇木塔什村委會未經(jīng)原告授權，其無權與陳某模簽訂合同。本院對該證據(jù)真實性予以認可。

經(jīng)審理查明，1997年7月1日，阿合奇縣經(jīng)濟管理局與被告陳某模簽訂《承包蘇木塔什磚廠合同書》，合同約定：阿合奇縣經(jīng)濟管理局將阿合奇縣蘇木塔什磚廠承包給陳某模，承包期為六年，自1997年7月1日起至2003年7月1日至，承包期內，陳某模向阿合奇縣經(jīng)濟管理局交管理費10萬元，繳納辦法為第一年為試產恢復期不交管理費，從第二年起每年繳納2萬元，最后一年不交管理費。2001年2月15日，阿合奇縣人民政府下發(fā)阿政辦發(fā)（2001）06《關于蘇木塔什磚廠劃歸鄉(xiāng)人民政府管理的批復》，文件內容為：”將蘇木塔什磚廠劃歸蘇木塔什鄉(xiāng)管理，從2001年1月1日起執(zhí)行，2001年以前的有關事宜由縣經(jīng)貿委負責協(xié)調處理。”2001年后，阿合奇縣經(jīng)濟管理局根據(jù)阿合奇縣人民政府的文件要求，將蘇木塔什磚廠的管理權交由原告某某人民政府，合同債權進行轉移，被告陳某模對該債權轉移事宜清楚。

被告陳某模向蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府交納了2004年、2006年、2007年及2008年四年管理費共80000元。

2012年4月1日，被告陳某模依據(jù)2011年9月14原告某某人民政府下發(fā)的關于由蘇木塔什村村委會代收2011年的磚廠管理費的《通知》，與蘇木塔什村村委會簽訂《合同書》，并向蘇木塔什村村委會交納了2012年、2013年兩年管理費，其中現(xiàn)金交納10000元，磚款抵扣管理費30000元，共交納40000元管理費。

2014年，蘇木塔什磚廠已經(jīng)停產，未生產經(jīng)營。

本院認為，蘇木塔什磚廠屬國有資產，由蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府行使管理權，陳某模依據(jù)合同對蘇木塔什磚廠享有使用、收益的權利，并按期向蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府交納管理費，上述法律關系符合租賃合同的定義，雖然陳某模與原阿合奇縣經(jīng)濟管理局簽訂了《承包蘇木塔什磚廠合同書》，但根據(jù)合同書內容以及雙方實際履行情況，可以認定陳某模與蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府之間系租賃合同關系，蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府收取管理費實質應為租賃費。因雙方未簽訂書面合同，且未協(xié)議具體租賃期限，故根據(jù)《合同法》規(guī)定，原、被告之間為不定期租賃合同。對于被告辯稱雙方系承包關系，根據(jù)法律規(guī)定，承包關系存在與建設施工合同、農村土地承包等法律關系之中，本案不符合上述法律關系情形，故對被告的該項意見，本院不予采納。

蘇木塔什村村委會為村民自治組織，無獨立民事訴訟主體地位，但其本身受政府委托履行一定的政府職能，其協(xié)助鄉(xiāng)政府開展工作，根據(jù)工作實際，蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府對蘇木塔什村村委會負有管理權，且蘇木塔什村村委會在合同中表述其收到蘇木塔什鄉(xiāng)人民政府通知，代為收取蘇木塔什磚廠管理費，基于鄉(xiāng)政府通知事宜，足以使相對第三人陳某模相信蘇木塔什村委會能夠代表鄉(xiāng)政府收取管理費，對于原告辯稱其并未下發(fā)任何授權通知，不認可陳某模將管理費交納至蘇木塔什村村委會的行為，繼而不認可陳某模向村委會交納管理費，本院認為原告與村委會之間在工作銜接管理上出現(xiàn)疏漏，不能對抗陳某模的合法權益，陳某模實際已向村委會交納了管理費，故對原告的上述辯論意見本院不予采納。陳某模向蘇木塔什村村委會交納40000元管理費的行為，本院予以認定。

對于被告辯稱其已全部交納完管理費，不再承擔繳納義務，經(jīng)過庭審調查，原、被告認可交納的管理費為2004年、2006年、2007年及2008年4年，對于2003年、2005年、2009年、2010年、2011年5年的管理費繳納情況，被告未提供相應的證據(jù)證明，本院對被告的上述意見不予采信。對于原告要求被告支付2003年、2005年、2009年、2010年、2011年、2012年2013年、2014年八年管理費160000元的訴求，經(jīng)本院核實，被告已實際支付2012年及2013年管理費，且2014年，陳某模已未實際經(jīng)營生產蘇木塔什磚廠，應不產生管理費，故本院支持原告訴求中2003年、2005年、2009年、2010年、2011年共五年管理費。

對于原告訴求中提出要求被告返還租賃設備及土地的請求，被告對原告提供的設備清單予以認可，且同意返還，原告該項訴求符合法律規(guī)定，本院予以支持。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第二百二十六條、第二百二十七條、二百三十二條、二百三十五條、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告某某人民政府與被告陳某模之間關于蘇木塔什磚廠的租賃合同；

二、被告陳某模在本判決生效之日起一個月內向原告某某人民政府支付租金100000元（拾萬元整）；

三、被告陳某模在本判決生效之日起十日內向原告某某人民政府返還清單中所列財物；

四、駁回原告某某人民政府的其他訴訟請求。

若被告未按判決書指定的期間履行給付金錢義務的，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。

本判決書生效后，被告未在規(guī)定期間履行給付金錢義務的，原告須在規(guī)定履行期間的最后一日起二年內向本院申請執(zhí)行。

如不服本判決，應當在收到判決書之次日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于克孜勒蘇柯爾克孜自治州中級人民法院。

審判長　余為民

審判員　張　琴

審判員　黃大林

二〇一五年五月五日

書記員　褚玉山

合同糾紛