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遼寧省大連市中級(jí)人民法院

民事判決書

（2014）大民一終字第1957號(hào)

上訴人（原審被告）：大連市某某建設(shè)有限公司，住所地莊河市大鄭鎮(zhèn)大鄭委。

法定代表人：?jiǎn)棠衬?，系該公司?jīng)理。

委托代理人：華吉成，系遼寧啟成律師事務(wù)所律師。

委托代理人：趙籽錚，系遼寧啟成律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)，住所地大連市某某開(kāi)發(fā)區(qū)順達(dá)路*號(hào)。

法定代表人：車某某，系該單位隊(duì)長(zhǎng)。

委托代理人：劉某。

委托代理人：董薇薇，系遼寧森杰律師事務(wù)所律師。

原審被告：大連某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地大連市某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)興港路*號(hào)。

法定代表人：閻某某，系該公司經(jīng)理。

委托代理人：王震宇，系遼寧德中律師事務(wù)所律師。

委托代理人：郭建，系遼寧德中律師事務(wù)所律師。

原審被告：隋某某，系工人。

原審原告某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)）訴大連市某某建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）、大連某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某某公司）、隋某某無(wú)因管理糾紛一案，大連市某某口人民法院于2014年9月3日作出（2013）旅民初字第1872號(hào)民事判決，某某公司不服該判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭于2014年12月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，上訴人某某公司的委托代理人華吉成、趙籽錚，被上訴人勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的委托代理人劉某、董薇薇，被上訴人隋某某到庭參加了訴訟，被上訴人某某公司經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)一審訴稱：2012年5月26日，被告某某公司作為總承包單位與被告某某公司作為發(fā)包單位簽訂了“世紀(jì)渤灣住宅小區(qū)”的工程總承包合同，之后某某公司將世紀(jì)渤灣C區(qū)工程項(xiàng)目違法分包給實(shí)際施工人被告隋某某。后由于被告某某公司拖欠被告某某公司工程款，某某公司進(jìn)而拖欠實(shí)際施工人隋某某的工程款，導(dǎo)致實(shí)際施工人隋某某拖欠其下屬工人工資，最終導(dǎo)致工人因欠薪上訪。原告作為勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，墊付了實(shí)際施工人隋某某下屬15名工人的工資，共計(jì)145440元。上述工人收到墊付款后將其個(gè)人所有的工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了原告。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工程的總承包人將其承包的工程違法分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，需與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人（即實(shí)際施工人）對(duì)拖欠的工人工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任。而本案中工程總承包人某某公司將工程違法分包給不具備用工主體資格的實(shí)際施工人隋某某，故被告某某公司、隋某某需對(duì)工人的工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任。由于原告墊付了上述款項(xiàng)，現(xiàn)要求被告某某公司、隋某某連帶返還墊付款。同時(shí)，作為發(fā)包人的某某公司沒(méi)有與被告某某公司結(jié)算工程款，而工人的工資也屬于工程款的一部分，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告某某公司亦應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)原告訴至法院，請(qǐng)求依法判令被告某某公司、隋某某連帶返還原告代其墊付的工程款145440元及所墊付工程款相應(yīng)利息5139元（利息以中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算，由2013年2月起算，暫計(jì)算至2013年8月31日）；判令被告某某公司在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)上述請(qǐng)求承擔(dān)連帶責(zé)任；請(qǐng)求判令上述被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

被告某某公司一審辯稱：我公司與某某公司之間不存在工程承包合同關(guān)系；我公司沒(méi)有承建世紀(jì)渤灣小區(qū)工程；我公司與隋某某之間不存在任何合同關(guān)系；我公司不欠任何人工資。所以原告主張其代替我公司支付工人工資的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。原告提到的陳某和陳某甲均不是我公司工作人員，其二人行為的法律后果應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)陳某以我公司名義與被告某某公司簽訂的建筑施工合同的印章是假的，如果原告和其他被告認(rèn)為印章是真的，應(yīng)由他們舉證予以證明。同時(shí)我公司要求對(duì)由陳某以我公司的名義與某某公司簽訂的《工程總承包合同》中的某某公司的印章進(jìn)行司法鑒定。故不同意原告的訴訟請(qǐng)求。

被告隋某某一審辯稱：我是代表某某公司在案涉工地干水暖工程的，工程結(jié)束后，某某公司未按約定給付工程款，某某公司也沒(méi)有給我們錢，所以導(dǎo)致我無(wú)法給工人開(kāi)資。因工程已經(jīng)結(jié)束了，工人拿不到工錢，就開(kāi)始上訪鬧事。原告受理工人上訪后，經(jīng)過(guò)核實(shí)就先墊付了工人的工資，工人確實(shí)收到勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)墊付的工人工資145440元。因我不具備法人資格，本案承包單位是某某公司，原告是代替某某公司墊付的工人工資，所以這筆錢應(yīng)該由某某公司償還。原告把我列為被告欠妥，我不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。

被告某某一審公司辯稱：不同意原告的訴訟請(qǐng)求。首先，本案是兩個(gè)法律關(guān)系，一個(gè)是工資拖欠的法律關(guān)系，另一個(gè)是建設(shè)工程施工合同的法律關(guān)系。即便原告墊付了工人工資也應(yīng)該向?qū)嶋H負(fù)責(zé)案涉工程的施工方主張權(quán)利。其次，案涉工程尚未結(jié)束，其中涉及的多項(xiàng)工作，無(wú)法證明實(shí)際施工人產(chǎn)生的工資與案涉工程有關(guān)，在案涉項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行最終結(jié)算的前提下，就追究我公司責(zé)任是不合法的。第三，原告的墊付行為不是行政行為，也不是民法所調(diào)整的民事行為。原告的墊付行為是普通債權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)履行通知義務(wù)，我公司至今沒(méi)有收到相關(guān)的通知，故原告主張的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為對(duì)我公司無(wú)效。最后，原告所付的款項(xiàng)即使是真實(shí)的，也應(yīng)向?qū)嶋H施工人追償。原告主張的墊付工資數(shù)額我公司不認(rèn)可，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)我公司的確認(rèn)。原告的墊付行為在我公司沒(méi)有直接參與下，也沒(méi)有承包單位的簽字確認(rèn)，就要求我公司承擔(dān)連帶責(zé)任缺乏事實(shí)依據(jù)。所以不同意原告的訴訟請(qǐng)求。

一審法院經(jīng)審理查明：位于某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“世紀(jì)渤灣住宅小區(qū)”工程由被告某某公司開(kāi)發(fā)。2012年5月26日，某某公司委托代理人陳某與被告某某公司委托代理人石磊簽訂了《工程總承包合同》，約定將大連市某某口區(qū)世紀(jì)渤灣住宅小區(qū)建筑面積為19860平方米商品房建筑工程承包給被告某某公司，雙方還就承包范圍、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等權(quán)利、義務(wù)作出了明確約定。合同發(fā)包人后蓋有某某公司印章和法定代表人閻某某的印章；承包人后蓋有某某公司的印章及法定代表人姜洪宇的印章。案外人陳某甲是被告某某公司承包的工程中的項(xiàng)目經(jīng)理，被告隋某某從陳某甲手中分包了水暖工程。2012年5月10日，隋某某雇傭十多名工人進(jìn)入工地開(kāi)始施工，于同年9月末施工完畢后離開(kāi)工地，但工人的工資并未及時(shí)發(fā)放。2012年10月初，某某公司開(kāi)發(fā)的世紀(jì)渤灣工程因故停工，對(duì)已完成的工程也未進(jìn)行結(jié)算，包括工人的工資。參加施工的工人因拿不到工資不斷到有關(guān)部門上訪討薪。原告勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)受理工人上訪后，主動(dòng)與被告某某公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳某?陳某甲和某某公司負(fù)責(zé)人閻某某進(jìn)行協(xié)調(diào)，并于2012年10月8日、10月11日、11月2日三次組織由某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、某某公司的負(fù)責(zé)人陳某、某某公司的負(fù)責(zé)人閻某某等人參加的關(guān)于如何解決上訪工人工資問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)，但結(jié)果沒(méi)有落實(shí)。因工人拿不到工錢，不斷地到政府有關(guān)部門上訪。這期間勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)又多次聯(lián)系不上某某公司的陳某、陳某甲和某某公司的負(fù)責(zé)人閻某某。2012年12月12日，原告找到隋某某就其欠手下15名工人的工資問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查了解。隋某某將其本人制作的2012年5-9月份的“職工出勤工時(shí)記錄表”和工資表以及欠條等相關(guān)證據(jù)提交給了勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)。原告勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)與被告隋某某雇傭的15名工人一一進(jìn)行了核實(shí)。為保證來(lái)自不同地區(qū)的上訪工人返鄉(xiāng)過(guò)年，勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)于2012年12月28日按其核對(duì)的工資數(shù)額為15名工人墊付了工資合計(jì)145440元。工人拿到工資后，分別在“某某世紀(jì)泊（渤）灣C區(qū)大連某某建設(shè)有限公司二包隋某某屬下全部工人工資發(fā)放表”、“保證書”、“債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”、“債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書”上簽字并按手印。之后，工人各自返回家鄉(xiāng)。原告勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)墊付了上述工人工資后，因聯(lián)系不上被告某某公司和某某公司的相關(guān)人員，所墊付的款項(xiàng)至今未能追回，故訴至本院。

一審法院認(rèn)為：沒(méi)有法定的或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而為他人管理事務(wù)或者提供服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。本案中，原告作為勞動(dòng)監(jiān)察職能部門，在受理某某世紀(jì)渤灣C區(qū)工地工人舉報(bào)、投訴被告某某公司、隋某某、某某公司不支付工人勞動(dòng)報(bào)酬案件中，積極組織某某公司和某某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳某、陳某甲、閻某某會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理工人上訪討薪問(wèn)題，某某公司和某某公司作為案涉工程的開(kāi)發(fā)商和建設(shè)施工單位應(yīng)予配合，并應(yīng)采取措施及時(shí)解決工人工資問(wèn)題。因被告的原因致上訪工人的工資遲遲得不到解決，導(dǎo)致工人不斷上訪。在此情況下，某某公司的陳某、陳某甲及某某公司的負(fù)責(zé)人閻某某又拒不到場(chǎng)，原告無(wú)法與陳某、陳某甲，閻某某取得聯(lián)系，使本應(yīng)得到解決的問(wèn)題出現(xiàn)僵局。工人拿不到工資，無(wú)法返回家鄉(xiāng)，致使上訪不斷升級(jí)。原告勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)從保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局考慮，經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)，為被告某某公司墊付了隋某某屬下的15名工人工資計(jì)145440元。原告作為勞動(dòng)監(jiān)察職能部門，沒(méi)有法律義務(wù)為被告某某公司?隋某某管理事務(wù)，墊付工人工資。原告墊付工人工資這一法律事實(shí)，與被告某某公司及隋某某構(gòu)成了無(wú)因管理的法律關(guān)系，亦產(chǎn)生了相應(yīng)的債務(wù)關(guān)系，即無(wú)因管理之債。因此，原告為被告某某公司、隋某某管理事務(wù)中墊付的工人工資145440元，向某某公司、隋某某主張權(quán)利，于法有據(jù)，于理正當(dāng)，應(yīng)予支持。但原告主張利息的請(qǐng)求，不予支持。

某某公司對(duì)原告提供的《工程總承包合同》上蓋有其公司印章的真?zhèn)翁岢霎愖h，并申請(qǐng)鑒定，但綜合本案具體事實(shí)及證據(jù)情況，原告已窮盡舉證能力，并能滿足原告的舉證要求，與被告隋某某提供的證據(jù)及被告某某公司的陳述能夠相互印證，形成了一個(gè)較完整的證據(jù)鏈。而且，該工程以被告某某公司名義承建，以其名義從事大量的相關(guān)活動(dòng)，尤其是發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件后，相關(guān)機(jī)關(guān)多次找其處理相關(guān)事宜，被告某某公司從未提出異議或聲明，因此，無(wú)需鑒定公章真?zhèn)我呀?jīng)能夠認(rèn)定被告某某公司事實(shí)上就是承包單位，再提起鑒定程序拖延訴訟，不利于糾紛的解決。故對(duì)某某公司的該項(xiàng)申請(qǐng)不予采納。

被告隋某某是從被告某某公司分包了案涉工程水暖工程部分，其手下工人均由其雇傭，并建立了勞務(wù)關(guān)系。有關(guān)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)由其本人制定，其手下15名工人手中的欠條均出自其本人之手，能夠證明其所欠工人工資145440元的事實(shí)。原告所墊付的工人工資的數(shù)額所依據(jù)的事實(shí)正是來(lái)自隋某某提供的證據(jù)。原告在與15名工人一一核對(duì)后予以墊付，該筆款項(xiàng)首先應(yīng)由隋某某償付，但隋某某并無(wú)建筑施工資質(zhì)。勞社部發(fā)（2005）12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”故被告某某公司應(yīng)對(duì)隋某某承擔(dān)連帶責(zé)任。

被告某某公司作為“世紀(jì)渤灣住宅工程的開(kāi)發(fā)單位，在與某某公司簽訂了《工程總承包合同》后，未能按合同約定履行付款義務(wù)。該項(xiàng)工程由于某某公司的原因，于2012年10月停工至今，但不影響其按約定對(duì)已完成工程的付款義務(wù)。因某某公司未能按時(shí)支付工程款，直接影響到某某公司及隋某某及時(shí)向工人發(fā)放工資，故某某公司應(yīng)在欠付工程款的范圍內(nèi)對(duì)某某公司承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)此，一審法院判決：一、被告隋某某于本判決生效之日起十日內(nèi)償付原告某某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)墊付的工人工資款145440元；二、被告大連市某某建設(shè)有限公司對(duì)第一項(xiàng)判決內(nèi)容承擔(dān)連帶責(zé)任；三、被告大連某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)被告大連市某某建設(shè)有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)3311元，其他訴訟費(fèi)用100元，合計(jì)3411元，由被告大連市某某建設(shè)有限公司承擔(dān)（此款原告已預(yù)交，待執(zhí)行時(shí)一并給付原告）。

某某公司上訴的請(qǐng)求及理由是：請(qǐng)求二審法院依法改判，駁回被上訴人勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的訴訟請(qǐng)求或發(fā)回重審；判令被上訴人勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)承擔(dān)本案二審的訴訟費(fèi)用。理由：一是原判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，《工程總承包合同》上的上訴人蓋章是偽造的，上訴人已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；二是一審程序違法，上訴人對(duì)《工程總承包合同》中的兩個(gè)印章向一審法院提出異議并申請(qǐng)鑒定，一審未予鑒定。

被上訴人勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)對(duì)某某公司上訴請(qǐng)求及理由的答辯意見(jiàn)是：被上訴人不同意上訴人的上訴請(qǐng)求，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用程序正確，請(qǐng)求依法維持一審判決。理由是：一審認(rèn)定事實(shí)正確，上訴人一審提供的上訴狀上的印章編號(hào)與合同當(dāng)中的印章編號(hào)一致；被上訴人某某公司認(rèn)為與其進(jìn)行聯(lián)系的陳某甲是代表的某某公司，案涉工程是發(fā)包給某某公司的；一審程序正確，上訴人一直不能提供公安立案證明文件且上訴人不申請(qǐng)司法鑒定。

被上訴人隋某某對(duì)某某公司上訴請(qǐng)求及理由的答辯意見(jiàn)是：同意勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的答辯意見(jiàn)。

被上訴人某某公司庭后接受了法院詢問(wèn)，其表示不同意上訴人的上訴意見(jiàn)，和其直接接觸的人是陳某、陳某甲，陳某、陳某甲以某某公司的名義找到某某公司簽訂的合同。

本院經(jīng)審理查明，一審判決認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)。二審開(kāi)庭中被上訴人勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)提供了由莊河市工商行政管理局出具的上訴人的工商查詢檔案，在該檔案中有上訴人提交給大連花園口工業(yè)園區(qū)工商局的證明文件，證明其公司有公章兩枚，兩枚公章的性質(zhì)及其作用是一致的，該兩枚公章中的一枚與一審當(dāng)中被上訴人提供給法庭的工程總承包合同上的印章編號(hào)一致。上訴人某某公司發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)稱，對(duì)該文件的真實(shí)性沒(méi)有異議，但不能證明蓋在合同上的印章是真實(shí)的。

本院認(rèn)為，關(guān)于上訴人認(rèn)為原判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，《工程總承包合同》上的上訴人蓋章是偽造的，上訴人已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的上訴理由，因上訴人截至二審開(kāi)庭時(shí)不能向本院提供公安機(jī)關(guān)的立案材料，故上訴人認(rèn)為《工程總承包合同》上的上訴人蓋章是偽造的證據(jù)不足，本院無(wú)法予以支持。關(guān)于上訴人認(rèn)為一審程序違法，上訴人對(duì)《工程總承包合同》中的兩個(gè)印章向一審法院提出異議并申請(qǐng)鑒定，一審未予鑒定的上訴理由，因上訴人當(dāng)庭對(duì)自己在工商局提交的《關(guān)于印章的說(shuō)明》中有兩枚印章的事實(shí)予以確認(rèn)，同時(shí)上訴人一審中提交的授權(quán)委托書上印章的編號(hào)與《關(guān)于印章的說(shuō)明》中的兩枚印章亦不一致，上訴人對(duì)自己為何同時(shí)擁有并同時(shí)使用三枚印章的事實(shí)無(wú)法進(jìn)行合理解釋，足以說(shuō)明上訴人的印章管理混亂，也不能確定用作對(duì)比檢材的對(duì)應(yīng)印章，一審法院結(jié)合查明的案件事實(shí)不予對(duì)上訴人的印章進(jìn)行鑒定并無(wú)不當(dāng)，本院對(duì)上訴人的此項(xiàng)上訴理由不予支持。

綜上，原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決結(jié)果適當(dāng)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)3311元（上訴人大連市某某建設(shè)有限公司已預(yù)交），由上訴人大連市某某建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　逄春盛

審　判　員　　毛國(guó)強(qiáng)

代理審判員　　王　虹

二〇一四年十二月十五日

書　記　員　　鄭　爽

無(wú)因管理糾紛