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寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院

民事判決書

（2015）吳利民商初字第111號(hào)

原告吳忠市利通區(qū)某某局。

法定代表人田某，系該局局長(zhǎng)。

委托代理人王文彬，系寧夏清瞳律師事務(wù)所律師。（特別授權(quán)）

被告寧夏吳忠市某某有限公司。

法定代表人馬某，系該公司經(jīng)理。

原告吳忠市利通區(qū)某某局與被告寧夏吳忠市某某有限公司合同糾紛一案，本院于2015年8月24日立案受理后，依法組成合議庭于2015年10月9日在吳忠監(jiān)獄進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理，原告的委托代理人王文彬、被告的法定代表人馬某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，2012年5月9日，原告與被告簽訂一份《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》，約定被告按照奶牛生態(tài)基地建設(shè)的規(guī)劃，投資建設(shè)存欄奶牛3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，原告無(wú)償劃撥480畝土地給被告建設(shè)牧場(chǎng)，被告至遲要在2012年11月30日完工，如不能按時(shí)完工，原告有權(quán)無(wú)償收回土地。協(xié)議簽訂后，原告將480畝土地交付被告，但被告至今未能完成施工建設(shè)，致使土地閑置、撂荒三年，且被告建設(shè)牧場(chǎng)過(guò)程中拖欠施工人工程款，利用該建設(shè)工程實(shí)施詐騙，其法定代表人馬某構(gòu)成詐騙罪，被依法判處十三年有期徒刑。為此，原告提起訴訟，請(qǐng)求判令：1.依法解除原告與被告簽訂的《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》，被告立即返還原告協(xié)議書中劃撥的480畝土地；2.案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告辯稱，被告建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批和備案的，手續(xù)合法齊全，原告未按合同約定向被告支付扶持資金，原告違約在先。被告在籌建中，被告法定代表人馬某被羈押，無(wú)法繼續(xù)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)在不同意解除合同。

原告為支持其主張?zhí)峁┮韵伦C據(jù)材料：

證據(jù)一、《中共吳忠市委辦公室》吳黨辦發(fā)（2014）57號(hào)文件一份，以證明原告名稱原系吳忠市利通區(qū)農(nóng)牧局，2014年12月25日經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革后名稱變更為吳忠市利通區(qū)某某局。

證據(jù)二、《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》一份，以證明原告與被告于2012年5月9日簽訂利通區(qū)某某地區(qū)《奶牛生態(tài)基地規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》一份，約定被告按照利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地建設(shè)的總體規(guī)劃，投資建設(shè)存欄奶牛3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，原告無(wú)償劃撥480畝土地給被告建設(shè)牧場(chǎng)使用，被告至遲于2012年10月30日完工，如不能按時(shí)完工，則原告有權(quán)無(wú)償收回土地的事實(shí)。

證據(jù)三、寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2014）吳利民初字第59號(hào)民事判決書、寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2014）吳利民初字第435號(hào)民事判決書、寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2014）吳利民初字第436號(hào)民事判決書、寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2014）吳利民初字第934號(hào)民事判決書各一份及《普通執(zhí)行案件立案審查、流程管理信息表》四份，以證明原被告合同簽訂后，被告不僅沒(méi)有按照原被告約定的時(shí)間、內(nèi)容完工，而且截止2014年因發(fā)包涉案工程分別下欠馬某飛2270334.63元工程款、下欠馬某平1851292.49元工程款及200000元保證金、下欠劉某974716.40元工程款及300000元保證金、下欠閆某平1570469.59元工程款，上述欠款已經(jīng)利通區(qū)人民法院判決生效，現(xiàn)正在執(zhí)行階段，充分證實(shí)被告嚴(yán)重違約的事實(shí)。

證據(jù)四、寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)人民法院（2014）吳利刑初字第253號(hào)刑事判決書及執(zhí)行通知書各一份，以證明被告在履行與原告簽訂的合同時(shí)，其法定代表人馬某以發(fā)包本案涉案工程為由先后詐騙他人財(cái)產(chǎn)數(shù)額特別巨大，經(jīng)吳忠市利通區(qū)人民法院以詐騙罪判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元，馬某上訴后被維持原判，現(xiàn)已生效執(zhí)行，進(jìn)一步印證了被告及其法定代表人不僅不充分履行合同，還借機(jī)實(shí)施詐騙犯罪，嚴(yán)重違約的同時(shí)更侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事實(shí)。

被告對(duì)原告的證據(jù)發(fā)表以下質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)三沒(méi)有異議；對(duì)證據(jù)四有異議，認(rèn)為馬某沒(méi)有實(shí)施詐騙，有政府的批文和發(fā)展局的備案通知書，正在籌建過(guò)程中被關(guān)押，無(wú)法繼續(xù)建場(chǎng)。

被告對(duì)其辯解的事實(shí)提供了以下證據(jù)材料：

證據(jù)一、吳忠市利通區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書一份，以證明被告通過(guò)合法程序在生態(tài)移民養(yǎng)殖園區(qū)投資項(xiàng)目，原告違約在先沒(méi)有兌現(xiàn)扶持資金。

證據(jù)二、吳忠市利通區(qū)農(nóng)牧局開(kāi)工通知書一份，以證明原告考察落實(shí)被告手續(xù)齊全后通知被告開(kāi)工。

證據(jù)三、吳忠市利通區(qū)農(nóng)牧局（2012）223號(hào)文件一份，以證明原告向自治區(qū)農(nóng)牧廳申請(qǐng)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)扶持資金，但原告未向被告支付扶持資金。

證據(jù)四、吳忠市環(huán)保局審批意見(jiàn)一份，以證明被告建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保符合國(guó)家規(guī)定。

證據(jù)五、備案通知書一份，以證明被告未實(shí)施詐騙。

原告對(duì)被告的證據(jù)發(fā)表了以下質(zhì)證意見(jiàn)：認(rèn)為被告提供的五份證據(jù)均系復(fù)印件，其真實(shí)性無(wú)法核實(shí)，且即使上述證據(jù)均真實(shí)也符合雙方合同第二條第二款第一項(xiàng)的約定，是被告履行合同進(jìn)行的必備程序，與本案被告嚴(yán)重違約，原告要求解除合同的訴訟請(qǐng)求不矛盾。

經(jīng)當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，本院根據(jù)證據(jù)認(rèn)證規(guī)則對(duì)原、被告及本院調(diào)取的證據(jù)綜合認(rèn)證如下：一、原告提供的四組證據(jù)形成證據(jù)鏈且能夠證明本案的基本事實(shí)和原告的主張，故本院對(duì)該四組證據(jù)的證明效力予以認(rèn)定。二、被告的五組證據(jù)，系復(fù)印件且與本案無(wú)直接的關(guān)聯(lián)性，故本院對(duì)被告的證明目的和觀點(diǎn)不予采納。

經(jīng)審理查明，被告寧夏吳忠市某某有限公司系馬某投資成立的一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本50萬(wàn)元。2012年5月9日，原告與被告簽訂一份《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》，主要內(nèi)容為：一、工程內(nèi)容，乙方（被告）按照利通區(qū)五里坡生態(tài)基地建設(shè)的規(guī)劃，投資建設(shè)存欄奶牛3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；二、甲方（原告）義務(wù)，1.無(wú)償劃撥土地給被告建設(shè)；2.負(fù)責(zé)兌現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖基地扶持資金；三、乙方義務(wù)，1.雙方簽訂協(xié)議之日，乙方向甲方交納保證金，500頭規(guī)模的交納30萬(wàn)元，1000頭規(guī)模的交納50萬(wàn)元，在乙方養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍主體工程建設(shè)完工按期投入使用后，甲方將保證金全額返還乙方；2.乙方獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，必須按照甲方審定的設(shè)計(jì)方案，于2012年5月9日開(kāi)工建設(shè)，于2012年10月30日完成機(jī)械化擠奶站、青貯池、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園奶牛達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的60%以上，于2012年11月30日前完成標(biāo)準(zhǔn)化牛棚主體工程建設(shè)；三、違約責(zé)任，乙方在本年度未開(kāi)工建設(shè)或不按進(jìn)度施工，甲方將不予退還保證金并有權(quán)無(wú)償收回土地。協(xié)議簽訂后，原告將480畝土地交付被告，被告向原告交納30萬(wàn)元保證金，原告又退還給被告。被告在投資建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)程中，下欠實(shí)際施工人馬某平、劉某、閆某平、馬某飛等人工程款和保證金700多萬(wàn)元。2013年5月，被告法定代表人馬某涉嫌詐騙罪被刑事拘留。2014年11月14日，本院以馬某詐騙數(shù)額156萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成詐騙罪，判處有期徒刑十三年。至今，被告未按照協(xié)議約定完成養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程。

以上事實(shí)有當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述及本院認(rèn)定的證據(jù)佐證。

本院認(rèn)為，原告與被告簽訂的《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示且不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，為有效協(xié)議，依法受法律保護(hù)。合同在履行過(guò)程中，被告未能按照合同約定完成建設(shè)工程內(nèi)容，構(gòu)成違約。而且，被告為一人投資的有限責(zé)任公司，其投資人馬某不僅拖欠施工人巨額工程款，又因詐騙罪被判處十三年有期徒刑，已無(wú)繼續(xù)履行合同的能力，故原告要求解除合同的理由，符合雙方合同約定亦符合法律規(guī)定，本院予以支持。合同解除后，被告應(yīng)將原告交付的480畝土地返還原告。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條第二款、第九十四條第（四）項(xiàng)、第九十七條、第一百零七條之規(guī)定，判決如下：

解除原告吳忠市利通區(qū)某某局與被告寧夏吳忠市某某有限公司簽訂的《利通區(qū)某某地區(qū)奶牛生態(tài)基地規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)占地協(xié)議書》，被告寧夏吳忠市某某有限公司將原告吳忠市利通區(qū)某某局交付的480畝土地返還給原告吳忠市利通區(qū)某某局，限于本判決生效后十日內(nèi)履行。

案件受理費(fèi)100元，由被告寧夏吳忠市某某有限公司負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于寧夏回族自治區(qū)吳忠市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　 賈淑玲

審　判　員　 唐金鳳

人民陪審員　 薛彩霞

二〇一五年十月十五日

書　記　員　 馬海琳

合同糾紛