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甘肅省白銀市平川區(qū)人民法院

刑事判決書

（2015）平刑初字第104號

公訴機關(guān)白銀市平川區(qū)人民檢察院。

被告人王某某。因涉嫌犯貪污罪，于2015年3月13日被白銀市公安局平川分局取保候?qū)彙?/p>

辯護人李秉旺，白銀長征律師事務(wù)所律師。

被告人王某甲。因涉嫌犯貪污罪，于2015年3月13日被白銀市公安局平川分局取保候?qū)彙?/p>

辯護人王進彩，白銀長征律師事務(wù)所律師。

被告人張某某。因涉嫌犯貪污罪，于2015年3月13日被白銀市公安局平川分局刑事拘留，同年3月18日被取保候?qū)彙?/p>

白銀市平川區(qū)人民檢察院以平檢公訴刑訴（2015）92號起訴書指控被告人王某某、王某甲、張某某犯貪污罪，于2015年6月15日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序，于2015年7月22日公開開庭進行了審理，白銀市平川區(qū)人民檢察院指派代理檢察員蘇燕出庭支持公訴。被告人王某某及其辯護人李秉旺、被告人王某甲及其辯護人王進彩、被告人張某某均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

白銀市平川區(qū)人民檢察院指控，2003年，白銀市平川區(qū)林業(yè)局在平川區(qū)某鄉(xiāng)某村實施退耕還林工程建設(shè)過程中，經(jīng)被告人王某某、王某甲、張某某三人商議，虛報退耕還林面積356.3畝。截止2013年，共套取國家退耕還林補助糧（款）、退耕還林補助現(xiàn)金40萬余元。自2004年至2013年，王某某、王某甲、張某某三人共謀，以發(fā)放村干部補助的名義，將153000元退耕還林補助款予以私分。其中，王某某分得53550元，王某甲分得49320元，張某某分得50130元，所得贓款均用于個人日常支出。

2015年3月12日，三被告人在傳喚調(diào)查中如實供述了犯罪事實，并退賠了全部贓款。

針對上述指控，公訴機關(guān)提供了被告人供述、證人證言、物證、書證等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人王某某、王某甲、張某某身為農(nóng)村基層組織工作人員，在協(xié)助政府從事公務(wù)活動過程中，利用職務(wù)之便，采取虛報冒領(lǐng)的手段，侵吞公款，其三人的行為均已觸犯刑法，構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)予懲處。其三人在犯罪后均能自動投案，并如實供述自己的犯罪事實，系自首，可以減輕處罰。建議對被告人王某某、王某甲、張某某判處八年以上十年以下有期徒刑。

被告人王某某對起訴書指控的犯罪事實及罪名沒有意見。

辯護人李秉旺辯稱，某村多測量出的土地是因測量誤差產(chǎn)生的，性質(zhì)上仍屬于退耕還林地，并且大部分用于村務(wù)支出，故本案事實不清，被告人王某某不構(gòu)成貪污罪。

被告人王某甲辯稱，起訴書指控的犯罪事實沒有意見，但其不構(gòu)成貪污罪。

辯護人王進彩辯稱，本案事實不清，356.3畝土地進行退耕還林系村委會集體研究決定，所得補助款歸村委會所有，而非被告人個人所有，被告人王某甲不具備貪污罪的主觀故意，故被告人王某甲不構(gòu)成貪污罪。

被告人張某某辯稱，起訴書指控的犯罪事實沒有意見，但其不構(gòu)成貪污罪。

經(jīng)審理查明，2003年，白銀市平川區(qū)林業(yè)局在平川區(qū)某鄉(xiāng)某村實施退耕還林工程建設(shè)過程中，衛(wèi)星測量退耕還林面積比人工丈量多出356.3畝。為了給平川區(qū)某鄉(xiāng)某村村委會增加收入，被告人王某某、王某甲、張某某三人利用職務(wù)之便，偽造了11個假名字，將356.3畝的退耕還林地列在王某乙、王某丙、孟某某、李某某、王某丁、魏某某、黃某某、王某戊、張某甲、張某乙、王某己的名下，并辦理了林權(quán)證。2009年開始使用一折通，要求使用身份證開戶，王某某、王某甲、張某某又將356.3畝的退耕還林地列在王文志、張某甲、張某乙、魏某乙、王某戊、王某、王某丙、王某庚、王某乙、李某甲、黃某某的名下。截止2013年，共領(lǐng)取國家退耕還林補助款40余萬元,并將該筆款項記入某村的賬務(wù)。王某某、王某甲、張某某三人共謀后，以給村干部每月發(fā)放補助的名義，自2004年至2013年，將其中153000元退耕還林補助款予以私分。王某某分得53550元，王某甲分得49320元，張某某分得50130元，所得贓款均用于個人日常支出。

2015年3月12日，三被告人在調(diào)查詢問中，如實供述了各自的犯罪事實。2015年3月13日，王某某退繳贓款53550元，王某甲退繳贓款49320元，張某某退繳贓款50130元，該款現(xiàn)存于白銀市平川區(qū)人民檢察院。

上述事實，有公訴機關(guān)提供的，經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證實：

1、白銀市平川區(qū)某鄉(xiāng)某村村干部情況說明,證實王某某自1992年4月開始，一直任某村黨支部書記；王某甲自1998年7月至2013年11月，任某村村委會主任；張某某自2002年9月至2013年11月，任某村文書，2013年12月至今，任某村村委會主任。

白銀市平川區(qū)某鄉(xiāng)第十五屆人代會某村選區(qū)人大代表說明，證實王某某、王某甲2011年當(dāng)選為白銀市平川區(qū)某鄉(xiāng)第十五屆人大代表。

白銀市平川區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整平川區(qū)退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知及某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于調(diào)整實施“退耕還林”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知，證實2002年，某鄉(xiāng)被列入“退耕還林”工程建設(shè)，某村村主任兼文書王某甲系“退耕還林”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2、被告人的供述

被告人王某某的供述,2002年實行退耕還林的時候，由鄉(xiāng)上分配退耕還林指標(biāo)，2003某村分配了2400畝退耕還林指標(biāo)，區(qū)林業(yè)局用GPS測量了2400畝退耕還林地的范圍，村委會組織人按戶丈量，結(jié)果實際丈量面積比2400畝少了356.3畝，當(dāng)時其和村主任王某甲、文書張某某在村委會一起商量，村上沒什么收入，補貼下來能給村委會增加點收入，最后就決定將這356.3畝瞞報上去。當(dāng)時退耕還林的政策不允許將退耕還林補貼列在集體的名下，其和王某甲、張某某商量偽造了11個假名字將356.3畝的退耕還林地列在他們名下。虛報的356.3畝退耕還林的錢領(lǐng)出來后，主要用于村上的開支和給村干部發(fā)補助費和社長工資了。給村干部發(fā)的補助，從2003年就開始發(fā)放了，當(dāng)時定下每人每月450元。其共領(lǐng)取了53550元，領(lǐng)取的工資補助用到個人日常開支了。

被告人王某甲的供述,356.3畝的差額其實是荒山和荒溝以及地的邊角，按照退耕還林的政策要求，荒山荒溝都不在退耕還林的范圍內(nèi)。這356.3畝土地不是農(nóng)戶個人所有的，政策不允許集體土地退耕還林，只能全部編假名字。其和王某某、張某某一起編了11個假名字，都辦了林權(quán)證。2009年辦一折通的時候，銀行查出有幾個人的名字和身份證不符，其和王某某、張某某就按身份證的名字開了戶，王某己變成了王某辛、李某某變成了李某甲、孟某某變成了王某、王某丁變成了王某庚。每年領(lǐng)取的這筆錢都上賬了，村上除了村賬鄉(xiāng)管的賬以外還有一個自己的賬本，這個賬本上資金來源只有一項，就是這356.3畝土地的退耕還林補償款，支出包括護林員的護管費、村委會辦公費、村干部補助、招待費、差旅費等。2003年，村上有這356.3畝的退耕還林補助款以后，其和王某某、張某某在村委會辦公室一起商量決定，用這筆錢給每人每月補助450元，2003年至2013年一直都按照這個決定發(fā)補助。其共領(lǐng)取了49320元的補助，這些錢其個人平時花掉了。

被告人張某某的供述，2003年開始設(shè)立賬本，一直是村上記賬，到2013年村帳鄉(xiāng)管，收到鄉(xiāng)上統(tǒng)一做賬。其是會計負責(zé)記賬，賬本和憑證也由其保管，出納是王某某，現(xiàn)金一直由他保管。村上的經(jīng)費來源有退耕還林款，還有鄉(xiāng)上撥的5000元的辦公經(jīng)費。村上領(lǐng)取的退耕還林款主要用于村上的開支，有辦公費、水電費、人工費、村干部補助等。村干部補助是給其、王某甲、王某某三個人每個月補助以350元或450元造表發(fā)放的，當(dāng)時王某某提出鄉(xiāng)上每月給80元的工資太少，想給大家再給些補助，其和王某甲也同意，當(dāng)時商量補助要造成表。從2003年到2013年，其共領(lǐng)了50130元，用于日常開支了。

3、證人郭某的證言，證實某村當(dāng)時退耕還林時長出了些土地，這些補助款用于村上的支出，例如修路、維修機井等。

4、提取筆錄、扣押物品清單,證實從王某某處提取并扣押印章十枚、林權(quán)證11本（王某乙、王某丙、孟某某、李某某、王某丁、魏某某、黃某某、王某戊、張某甲、張某乙）。

5、林權(quán)證，證實三被告人偽造了王某乙、王某丙、孟某某、李某某、王某丁、魏某某、黃某某、王某戊、張某甲、張某乙、王某己11人的林權(quán)證。

6、個人賬戶存款明細單，證實王某辛、張某甲、張某乙、魏某乙、王某戊、王某、王某丙、王某庚、王某乙、李某甲、黃某某，以上11人的賬戶均自2009年3月20日開戶，陸續(xù)收入退耕還林款。

7、某村現(xiàn)金發(fā)放收入?yún)R總表、銀行代發(fā)收入?yún)R總表、2004年至2013年某鄉(xiāng)政府發(fā)放退耕還林補助款憑證及附件,證實自2004年至2013年，王某某、王某甲、張某某編造11個假名字，虛報退耕還林面積356.3畝，領(lǐng)取國家退耕還林補助款447062.5元。

8、村干部發(fā)放補助工資表、記賬憑證、領(lǐng)條、領(lǐng)取補助情況明細，證實自2004年10月20日至2013年9月28日，王某某領(lǐng)取補助53550元，王某甲領(lǐng)取補助49320元，張某某領(lǐng)取補助50130元，共計153000元。

9、扣押決定書、現(xiàn)金繳款單、扣押凍結(jié)款物清單，證實2015年3月16日，王某某退繳53550元，王某甲退繳49320元，張某某退繳50130元。

10、個人開戶信息詳單、戶籍證明，“一折通”存款明細，某鄉(xiāng)某村帳頁，三被告人的戶籍證明等證據(jù)。

上述證據(jù)，來源合法，內(nèi)容客觀、真實，且相互印證，足以認定。

本院認為，被告人王某某、王某甲、張某某身為村民委員會基層組織工作人員，在協(xié)助政府從事公務(wù)中，利用職務(wù)便利，共同侵吞公款，數(shù)額較大，其行為已觸犯了刑法，構(gòu)成貪污罪，均依法應(yīng)予懲處。白銀市平川區(qū)人民檢察院指控被告人王某某、王某甲、張某某犯貪污罪，事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立，應(yīng)予支持。被告人王某某、王某甲、張某某犯罪后能自動投案，并如實供述其犯罪事實，是自首，均依法從輕處罰。案發(fā)后，被告人王某某、王某甲、張某某積極退繳全部贓款，均依法酌予從輕處罰。被告人王某甲、張某某辯稱其的行為不構(gòu)成貪污罪，辯護人李秉旺辯稱被告人王某某的行為不構(gòu)成貪污罪，辯護人王進彩辯稱被告人王某甲的行為不構(gòu)成貪污罪。根據(jù)已查明的事實，三被告人利用其擔(dān)任村干部的職務(wù)之便，在協(xié)助政府實施退耕還林的公務(wù)過程中，將國家兌付的退耕還林補助款153000元予以私分，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，故對上述辯解，不予支持。對三被告人退繳的贓款，依法予以沒收，上繳國庫。據(jù)此，根據(jù)被告人王某某、王某甲、張某某的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及其對社會危害程度，經(jīng)本院審判委員會討論，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一、三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金十萬元。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效后十日內(nèi)繳清。）

被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金十萬元。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效后十日內(nèi)繳清。）

被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金十萬元。

（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金自本判決生效后十日內(nèi)繳清。）

二、被告人王某某退繳的贓款53550元，王某甲退繳的贓款49320元，張某某退繳的贓款50130元，依法予以沒收，由白銀市平川區(qū)人民檢察院上繳國庫。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向甘肅省白銀市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　黃文麗

代理審判員　張燕麗

人民陪審員　徐萬榮

二〇一六年五月十八日

書　記　員　王高升

貪污