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山西省陽(yáng)泉市郊區(qū)人民法院

行政判決書

（2015）郊行初字第18號(hào)

原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司；

組織機(jī)構(gòu)代碼7****253-2；

法定代表人馬某某，職務(wù)經(jīng)理；

委托代理人袁某某，男，該公司工作人員；

委托代理人張拴壽，男，陽(yáng)泉市公平法律事務(wù)所工作；

被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局；

組織機(jī)構(gòu)代碼6991****-X；

法定代表人樊某某，男，局長(zhǎng)；

委托代理人姚成明，男，山西君衡律師事務(wù)所律師；

委托代理人李某某，男，該局工作人員；

第三人羅存某，男，出生于19**年**月**日，漢族，住四川省蒼溪縣漓江鎮(zhèn)某某路**號(hào)負(fù)*號(hào)。身份證號(hào)碼510824*******992；

委托代理人羅愛某，女，出生于19**年*月**日，漢族，住四川省蒼溪縣漓江鎮(zhèn)某某村*組**號(hào)。身份證號(hào)碼510********005，第三人羅存某女兒；

委托代理人趙林海，男，山西真安律師事務(wù)所律師。

原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司因不服被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局于2015年1月4日作出的“編號(hào)：P20***004工傷認(rèn)定決定書”，于2015年3月31日向本院提起行政訴訟。本院受理后，于2015年4月3日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，并依法組成合議庭，于2015年4月29日公開開庭審理了本案。原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司的委托代理人袁某某、張拴壽，被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局的委托代理人李某某，第三人羅存某的委托代理人羅愛某、趙林海等到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2015年1月4日作出“編號(hào)：P20***004工傷認(rèn)定決定書”。該決定書認(rèn)定：2014年6月28日9時(shí)20分許，該單位職工羅存某在陽(yáng)泉市某某村凈化水廠工地作業(yè)過(guò)程中，不慎從高處摔下致其受傷。經(jīng)審核：事故經(jīng)過(guò)屬實(shí)。經(jīng)某某總院診斷為：左手第三掌骨粉碎性骨折，面部及右踝部軟組織損傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十四條第一項(xiàng)，同意認(rèn)定工傷。

原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司不服，于2015年3月31日以羅存某“在陽(yáng)泉市郊區(qū)某某村凈化水廠工地工作時(shí)，未聽從工地人員安排、違反操作規(guī)程是造成本次事故的主要原因”為由，向本院提起行政訴訟。

被告于2015年4月13日向本院提供了作出被訴行政行為的證據(jù)、依據(jù)。

被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局提供的證據(jù)有：

證據(jù)一、2014年10月10日陽(yáng)泉市郊區(qū)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁委員會(huì)“陽(yáng)郊勞人仲裁字2014第37號(hào)仲裁裁定書”。證明羅存某與河南林豫某某集團(tuán)有限公司之間勞動(dòng)關(guān)系成立。

經(jīng)質(zhì)證，原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司委托代理人對(duì)該證據(jù)沒(méi)有異議。

證據(jù)二、2014年11月3日本案第三人羅存某提出工傷認(rèn)定時(shí)書寫的“詳細(xì)事故報(bào)告”以及羅存某工友姜某某、楊某、李培某于2014年7月22日出具的“事故現(xiàn)場(chǎng)目擊證詞”3份。用以證明羅存某受傷的經(jīng)過(guò)。

原告委托代理人質(zhì)證后認(rèn)為：1、姜某某、楊某、李培某三個(gè)人雖是羅存某的工友，事故發(fā)生時(shí)均不在現(xiàn)場(chǎng)；2、三人證明材料的出具時(shí)間相同、紙張相同，似有意安排。但原告均無(wú)證據(jù)反駁。

證據(jù)三、羅存某在某某集團(tuán)總醫(yī)院住院病歷復(fù)印件。證明羅存某受傷后的治療過(guò)程。

原告代理人質(zhì)證后對(duì)羅存某住院病歷復(fù)印件無(wú)異議。

第三人的委托代理人對(duì)被告提交的證據(jù)均認(rèn)可。

原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司訴稱，2014年6月28日9時(shí)20分許，羅存某在陽(yáng)泉市郊區(qū)某某村凈化水廠工地工作時(shí)，未聽從工地工作人員的安排，違反了操作規(guī)則，不慎從高處摔下致傷。后被送往某某總醫(yī)院治療。被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局以此作出編號(hào)P20***004號(hào)認(rèn)定書，認(rèn)定羅存某為工傷。原告認(rèn)為，羅存某在工作中未聽從工地工作人員的安排、違規(guī)操作，是造成本次事故的主要原因，羅存某受傷屬于自殘行為，不屬于工傷；另外，被告在對(duì)第三人羅存某的傷殘進(jìn)行鑒定時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。請(qǐng)求法院依法撤銷被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局于2015年1月4日作出的“編號(hào)P20***004號(hào)工傷認(rèn)定決定書”。

被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局辨稱：

1、傷者羅存某是原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司的職工。2014年11月4日（應(yīng)為14日）向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)稱：2014年6月28日9時(shí)20分許，其本人在陽(yáng)泉市郊區(qū)某某村凈化水廠工地作業(yè)過(guò)程中，不慎從高處摔下致傷。被告受理該申請(qǐng)后，隨即向用人單位河南林豫某某集團(tuán)有限公司下達(dá)（2014）037號(hào)工傷認(rèn)定限期舉證通知書，而該單位在舉證期限內(nèi)并未提交任何材料。《工傷認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定：職工或近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定。因羅存某受傷在工作時(shí)間、工作崗位，因工作原因受到的事故傷害，確屬工傷范疇，故被告于2015年1月4日作出認(rèn)定羅存某工傷的決定。

2、工傷認(rèn)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即職工在工傷認(rèn)定中不能因有錯(cuò)而不予工傷認(rèn)定。顯然，原告以羅存某“未聽從工地工作人員的安排、違規(guī)操作規(guī)程”而認(rèn)為羅存某不屬于工傷的理由是不成立的。

3、羅存某的傷殘鑒定結(jié)果與本案無(wú)關(guān)。鑒定程序是在工傷認(rèn)定決定書作出之后才進(jìn)行的程序。

綜上，被告作出的“編號(hào)：P20***004工傷認(rèn)定決定書”，事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，請(qǐng)求法院維持。

第三人羅存某陳述，羅存某在工作過(guò)程中受到傷害這一事實(shí)無(wú)可爭(zhēng)議，原告在訴狀中也承認(rèn)這一點(diǎn)；原告所稱羅存某未聽從工作人員安排、違反了操作規(guī)程的情形完全不存在，即使有也不違反認(rèn)定工傷的情形。因此，被告依法作出的工傷認(rèn)定程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，本案第三人羅存某是原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司的職工。2014年6月28日9時(shí)20分許，羅存某在原告承建的陽(yáng)泉市郊區(qū)某某村凈化水廠工地作業(yè)過(guò)程中，不慎從高處摔下致傷，當(dāng)日被送往某某總醫(yī)院接受治療。經(jīng)某某總醫(yī)院診斷為：左手第三掌骨粉碎性骨折，面部及右踝部軟組織損傷。2014年7月21日出院。

2014年11月14日，傷者羅存某向被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。被告在收到羅存某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，隨即向用人單位即本案原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司下達(dá)工傷認(rèn)定限期舉證通知書，而該單位在舉證期限內(nèi)并未提交任何材料。2015年1月4日，被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局依據(jù)羅存某提供的證據(jù)，并根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出“編號(hào)：P20***004工傷認(rèn)定決定書”，認(rèn)定羅存某受到的傷害為工傷。

原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司不服，于2015年3月31日向本院提起行政訴訟。

以上事實(shí)，均有庭審筆錄，原、被告提供的證據(jù)等在案佐證。

本院認(rèn)為，被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)本轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)工作具有管理的法定職責(zé)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。傷者羅存某于2014年6月28日9時(shí)20分許，在原告承建的陽(yáng)泉市郊區(qū)某某村凈化水廠工地作業(yè)過(guò)程中，不慎從高處摔下致傷，該情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”而應(yīng)認(rèn)定為工傷的情形。因此，被告陽(yáng)泉市人力資源和社會(huì)保障局作出的“編號(hào)：P20***004工傷認(rèn)定決定書”認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。關(guān)于原告認(rèn)為羅存某因“未聽從工地工作人員的安排、違規(guī)操作規(guī)程受傷，是自殘行為，不屬于工傷”的理由，無(wú)據(jù)可證，本院依法不予采信。關(guān)于原告陳述羅存某傷情鑒定錯(cuò)誤的意見，不屬于本案的審查范圍。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，由原告河南林豫某某集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　王寶翠

審　判　員　　翟彥文

人民陪審員　　史曉紅

二〇一五年五月二十二日

書　記　員　　楊海燕

不服工傷認(rèn)定決定