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山西省晉中市榆次區(qū)人民法院

民事判決書

（2014）榆民北關(guān)初字第375號(hào)

原告郭某甲，男，19**年*月**日出生，漢族，榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民，住榆次區(qū)。

委托代理人霍振友，山西國韻律師事務(wù)所律師。

被告榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)，地址榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村。

法定代表人王某某，該村委會(huì)主任。

委托代理人閆英慧，山西奇政律師事務(wù)所律師。

原告郭某甲與被告榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“某某村委會(huì)”）宅基地使用權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告郭某甲及其委托代理人霍振友、被告某某村委會(huì)的委托代理人閆英慧到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，原告父母在榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村舊村內(nèi)有一處住宅舊院，其中有原告的兩間房子，原告父母死后，原告及其兄郭某乙共同繼承所有。1986年房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)由于原告父母已故，因此該房屋登記在郭某乙名下，郭某乙一生未成家也無子女，故該財(cái)產(chǎn)歸原告所有無疑。至今該舊院里仍有人居住，但被告以建某某園為由將原告宅院的宅基地使用權(quán)劃撥給某某園，時(shí)至今日10余年仍不見某某園的影子，被告的行為導(dǎo)致原告領(lǐng)不到宅基地使用權(quán)證，為此原告訴至法院，請(qǐng)求判令被告歸還原告舊住宅土地范圍內(nèi)的使用權(quán)，并判令被告為原告重新辦理該宅基地使用權(quán)證。

被告辯稱，被告未占有原告訴爭(zhēng)的宅基地，該宅基地原使用權(quán)人為原告兄郭某乙，郭某乙系村五保戶，已于2012年4月25日病故，其遺產(chǎn)應(yīng)歸集體所有，土地使用證的辦理是國土資源局的職責(zé)，被告無權(quán)辦理；該院落涉及的集體土地已經(jīng)在2012年7月16日劃歸某某安養(yǎng)園作為慈善事業(yè)所用，是政府行為，不是村委會(huì)的行為，綜上，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，本案爭(zhēng)議土地位于榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村舊址，按照原榆次市人民政府于1986年頒發(fā)的宅基地使用證記載，該處土地四至為：東至走邊、西至集體、南至走邊、北至集體，共計(jì)0.36畝，該處土地使用權(quán)原登記于榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村村民郭某乙名下，郭某乙已于2012年4月25日去世。某某村委會(huì)就關(guān)于引建五臺(tái)山普壽寺榆次某某園事宜于2005年5月31日召開了由該村村委會(huì)干部、村民代表等參加的討論會(huì)，該會(huì)議記錄中載明將包括爭(zhēng)議土地在內(nèi)的某某村舊村土地約300余畝將“無私的奉獻(xiàn)給佛教圣地”；后榆次區(qū)人民政府、榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)人民政府及某某村委會(huì)三方共同與榆次菩提愛心協(xié)會(huì)于2005年6月8日簽訂“關(guān)于建設(shè)‘某某安養(yǎng)園’使用土地的協(xié)議”，其中載明榆次區(qū)人民政府、榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)人民政府及某某村委會(huì)同意將位于某某村的300余畝土地及此幅土地上附著物一并無償劃撥給榆次菩提愛心協(xié)會(huì)，作為某某安養(yǎng)園及其他社會(huì)福利慈善事業(yè)的專用建設(shè)用地；后榆次區(qū)人民政府于2012年7月16日向?yàn)踅鹕芥?zhèn)人民政府下發(fā)榆政函（2012）18號(hào)“關(guān)于處理某某安養(yǎng)園地面附著物有關(guān)事宜的通知”，其中載明“山西省政府已將某某村舊址土地以劃撥方式給某某安養(yǎng)園作為慈善事業(yè)所用，并非為國有土地有償使用范圍”。另查明，原告系郭某乙胞弟，郭某乙于2005年加入某某村“五保戶”。為本案事實(shí)。

本院所確認(rèn)的上述事實(shí)，有原告提供的第0****86號(hào)宅基地使用證、照片、被告提供的村委會(huì)會(huì)議記錄、關(guān)于建設(shè)“某某安養(yǎng)園”使用土地的協(xié)議、榆政函（2012）18號(hào)通知，以及原、被告的陳述筆錄等證據(jù)在案為憑，已經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證和本院審查，可以采信。

本院認(rèn)為，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個(gè)人為進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)而依法使用集體所有的土地的權(quán)利。本案中，爭(zhēng)議土地所有權(quán)原屬榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)某某村集體經(jīng)濟(jì)組織，但根據(jù)榆次區(qū)人民政府作出的文件中，認(rèn)定包括爭(zhēng)議土地在內(nèi)的某某村舊址土地已被劃撥用以慈善事業(yè)，故原告要求被告歸還訴爭(zhēng)土地范圍內(nèi)使用權(quán)的訴訟請(qǐng)求因證據(jù)不足，本院不予支持。關(guān)于原告主張要求被告為其重新辦理宅基地使用證的訴訟請(qǐng)求，因辦理土地使用證系土地行政部門主管事項(xiàng)，故對(duì)此本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

駁回原告郭某甲的訴訟請(qǐng)求。

一審案件受理費(fèi)100元，其他訴訟費(fèi)240元，共計(jì)340元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山西省晉中市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　　齊來順

審判員　　張為民

審判員　　任科晉

二〇一四年十二月九日

書記員　　張　磊

宅基地使用權(quán)糾紛