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新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣人民法院

民事判決書(shū)

（2015）沙民二初字第356號(hào)

原告：盛某，男，漢族，個(gè)體戶(hù)，現(xiàn)住新疆沙灣縣。

委托代理人：楊海成，新疆明強(qiáng)律師事務(wù)所律師。

被告：馬某某，男，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住新疆沙灣縣。

委托代理人：王香梅，石河子市司法局紅山法律服務(wù)所法律工作者。

原告盛某與被告馬某某農(nóng)村建房施工合同糾紛一案，本院于2015年5月20日立案受理。由審判員潘吉萍適用簡(jiǎn)易程序于2015年7月14日、2015年8月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理。原告盛某及其委托代理人楊海成，被告馬某某及其委托代理人王香梅到庭參加訴訟。經(jīng)調(diào)解雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告盛某訴稱(chēng)：2013年3月28日，原、被告雙方簽訂了建房合同書(shū)。合同書(shū)約定：由原告承建被告抗震安居房一棟，建筑面積83平方米，包干價(jià)每平方米1100元，付款方式為首付材料款40％，主體完工付30％，全部完工付27％，剩余3％維修金到第二年4月付清。協(xié)議簽訂后，原告組織工人按照約定建好了房屋，建筑面積實(shí)際為102平方米，加上其他增加項(xiàng)目，工程總價(jià)為115100元。經(jīng)驗(yàn)收合格并交付被告入住使用至今。但被告僅支付了工程款63800元，剩余工程款50300元雖經(jīng)多次催討，但被告以各種借口拖延不付。為維護(hù)自身合法權(quán)益，依據(jù)合同法第8條、第107條規(guī)定特訴至法院。原告請(qǐng)求判決：1.被告立即支付工程款50300元，利息9175元（50300元×9.6‰×19個(gè)月）。合計(jì)59475元；2.由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

原告盛某為支持其訴訟請(qǐng)求向法庭提供以下證據(jù)：舉證1，2013年3月28日原告與被告簽訂的合同一份，證明原告與被告就房屋達(dá)成的協(xié)議，協(xié)議具體內(nèi)容的事項(xiàng)。舉證2，通知單一份（與原件核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件），證明原告為被告建好房屋，已通過(guò)驗(yàn)收的事實(shí)，原告為被告建好的房屋實(shí)際面積是102平方米，沙灣縣抗震安居辦及援疆辦與民政局及財(cái)政局各單位已驗(yàn)收。舉證3，照片3張，原告盛某于2015年7月15日拍攝。證明原、被告建房合同，原告已經(jīng)履行完畢，被告已經(jīng)使用，房頂上安裝了熱水器，院子里有生活用品。舉證4，沙灣縣安居富民工程建房戶(hù)檔案一套（復(fù)制件），證據(jù)來(lái)源是原告從沙灣縣良種場(chǎng)辦公室調(diào)取，證明原告已經(jīng)完成了建房任務(wù)，所建房屋已經(jīng)安居富民辦公室驗(yàn)收合格的事實(shí)。享受補(bǔ)貼的前提和標(biāo)準(zhǔn)是，經(jīng)安居辦驗(yàn)收合格，并且符合抗震涉防標(biāo)準(zhǔn)。

被告馬某某辯稱(chēng)：在2013年3月雙方簽訂了一份合同，條款也是如對(duì)方說(shuō)的一樣。合同簽訂后，在兩個(gè)月施工期內(nèi)，因原告的過(guò)失工程不能如期交工，雙方已解除了建房合同。此后原告不經(jīng)被告同意擅自安排工人進(jìn)行違法施工，給被告造成了損失。原告給被告所蓋的房子沒(méi)有完工，沒(méi)有交工，也沒(méi)有驗(yàn)收。請(qǐng)求法庭駁回原告訴訟請(qǐng)求，返還被告前期所給的工程款63800元，賠償我方的經(jīng)濟(jì)損失8957元，并對(duì)原告給被告所蓋的房子質(zhì)量進(jìn)行了鑒定，對(duì)使用的材料是否合格、是否與合同中所約定的一致，要求進(jìn)行鑒定。對(duì)被告所主張的四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，提交鑒定申請(qǐng)書(shū)。

被告馬某某為反駁原告盛某的訴訟請(qǐng)求向法庭舉證如下：舉證1，照片九張，證明原告為被告所修建的房屋存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，工程施工未完工，工程有違反合同規(guī)定的相關(guān)情況。舉證2，證人常某某證言，證明原告為被告修建的房屋，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，未完工，未驗(yàn)收，未正常居住。舉證3，施工手冊(cè)一份，證據(jù)來(lái)源是良種場(chǎng)抗震安居辦，證明承攬此工程房，必須有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，原告屬非法承攬，不符合施工要求。

經(jīng)審理查明，2013年3月28日被告馬某某（甲方）與原告盛某（乙方）簽訂工程合同。合同約定：1、乙方承包甲方抗震安居民房一套，圖紙根據(jù)甲方提供的圖紙進(jìn)行施工，工程造價(jià)采取大包干的形式，建筑面積83平方米，每平方米包干價(jià)1100元（帶鍋爐和循環(huán)泵），總造價(jià)91300元，工程所在地良種場(chǎng)二分場(chǎng)。6、確定承包范圍及施工要求（內(nèi)容略）。7、合同簽訂后首付預(yù)購(gòu)材料款40%，主體完工付30%，封頂后工程全部完工付27%，留3%維修金到第二年4月份。8、工程工期2013年3月30日至2013年6月交工。原告于簽訂合同后組織工人施工。原告稱(chēng)工程于2013年3月30日開(kāi)工，2013年6月5日交工；被告稱(chēng)2013年4月中旬開(kāi)工，工程未完工，2014年8月底原告撤出，雙方解除合同。被告自認(rèn)于2013年10月入住該新建房屋。2013年10月23日沙灣縣安居富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被告馬某某發(fā)放房屋補(bǔ)助資金，在補(bǔ)助資金通知單中載明了被告的身份證號(hào)碼、人口，面積102平方米，磚木結(jié)構(gòu)，開(kāi)工日期2013年3月28日，竣工日期2013年6月5日，達(dá)標(biāo)；補(bǔ)助包括安居富民1.85萬(wàn)元、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)危房改造1.5萬(wàn)元，合計(jì)33500元。通知單中驗(yàn)收人有安居富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收的三人簽字，建房戶(hù)一欄中被告馬某某簽字。被告稱(chēng)通知單中的簽字不是其本人簽字，但已領(lǐng)到上述款項(xiàng)。2013年10月中旬被告因?yàn)殡娋€(xiàn)不過(guò)電找過(guò)原告，原告進(jìn)行了維修。被告已向原告付款63800元。被告稱(chēng)房屋存在質(zhì)量問(wèn)題拒絕支付剩余款項(xiàng)。原告要求被告支付剩余工程款（102平方×1100元-63800元）及施工過(guò)程中增加瓷磚的價(jià)款2900元。原告主張被告支付利息9175元（50300元×9.6‰×19月，2013年10月23日至2015年5月23日）。

另查明，2013年3月25日被告向良種場(chǎng)人民政府遞交建房申請(qǐng)書(shū)。2013年3月25日被告與所在良種場(chǎng)安居辦簽訂了沙灣縣安居富民工程建房協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)第四條約定：凡按上述要求建房并經(jīng)驗(yàn)收符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建房戶(hù)，將享受政府提供的建房補(bǔ)助款。

以上查明的事實(shí)，有原告盛某、被告馬某某舉證及雙方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述在案佐證。

本院認(rèn)為：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。該合同是雙方真實(shí)意思的表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性請(qǐng)規(guī)定，合法有效，本院予以確認(rèn)。被告辯解原告未取得施工資質(zhì)、合同無(wú)效。雖然《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定了施工資質(zhì)，但是該法第八十三條第三款規(guī)定“搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法”，故農(nóng)村低層住宅建房不適用施工資質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定，因此被告的辯解本院不予采信。

一、雙方簽訂的建房合同的工程施工情況。原告稱(chēng)原告已經(jīng)履行了施工義務(wù)，被告稱(chēng)原告未履行完畢。對(duì)此原告舉證了補(bǔ)助資金通知單，雖然被告辯解通知單之上的簽名不是被告本人簽名，但是該通知單是由沙灣縣安居富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織三部門(mén)（民政局、財(cái)政局、援疆辦公室）的人員驗(yàn)收，且當(dāng)?shù)卦擃?lèi)補(bǔ)助資金發(fā)放的先決條件是房屋建設(shè)完畢；由于被告已經(jīng)領(lǐng)取了補(bǔ)助金，而且被告本人承認(rèn)已經(jīng)入住近兩年；綜合以上因素本院認(rèn)定原告已經(jīng)履行了施工義務(wù)。被告舉證常某某證言證明工程未完工、工程質(zhì)量有問(wèn)題，其證言中關(guān)于被告已經(jīng)入住房屋，當(dāng)事人均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)；其證言的其他部分，由于常某某與被告有利害關(guān)系，且證言系孤證，證明力小于補(bǔ)助資金通知單，故本院對(duì)常某某的證言不予確認(rèn)。被告辯解合同約定的建筑面積是83平方米，通知單中是102平方米，系原告私自擴(kuò)大建筑面積；原告稱(chēng)擴(kuò)大面積是被告要求的，本院按照建筑市場(chǎng)的交易習(xí)慣，被告居住在新建房的旁邊的事實(shí)以及原告的施工目的，如果被告不同意，原告將無(wú)法取得工程款的事實(shí)，本院認(rèn)為房屋面積超出合同約定，是原、被告雙方協(xié)商的結(jié)果，故被告關(guān)于原告私自變更合同的辯解不予采信。

二、原、被告雙方簽訂的合同是否解除。被告辯解該建房施工合同已經(jīng)解除，被告稱(chēng)已經(jīng)口頭告訴原告對(duì)原告建房不滿(mǎn)意，未付的錢(qián)不再支付，已付的工程款讓原告返還，不讓原告施工了，原告沒(méi)有同意。原告對(duì)被告的陳述不認(rèn)可，由于被告對(duì)該陳述不能提供書(shū)面證據(jù)，故本院對(duì)被告的該陳述不予采信，本院認(rèn)定雙方的建房施工合同未協(xié)商解除或依法定條件解除。

三、原告所承建的建設(shè)工程是否驗(yàn)收。

雙方當(dāng)事人對(duì)原告承建的住宅是否驗(yàn)收存在爭(zhēng)議。原告稱(chēng)已驗(yàn)收，并依據(jù)補(bǔ)助資金通知單證明驗(yàn)收；被告稱(chēng)未驗(yàn)收，通知單記載的當(dāng)天其本人不在現(xiàn)場(chǎng)。原告提供的沙灣縣安居富民工程建房戶(hù)檔案一套，是復(fù)制件，被告在質(zhì)證時(shí)對(duì)真實(shí)性提出異議，但是在庭審中經(jīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)被告，被告對(duì)其中的其本人與良種場(chǎng)安居辦簽訂的沙灣縣安居富民工程建房協(xié)議書(shū)無(wú)異議，該協(xié)議書(shū)第四條約定：凡按上述要求建房并經(jīng)驗(yàn)收符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建房戶(hù)，將享受政府提供的建房補(bǔ)助款。結(jié)合補(bǔ)助資金通知單、被告領(lǐng)取了補(bǔ)助款可以證明原告承建的房屋已經(jīng)驗(yàn)收，且被告已經(jīng)入住，因此本院認(rèn)定原告承建的房屋被告已經(jīng)驗(yàn)收。

被告辯解原告施工質(zhì)量不符合合同約定、質(zhì)量不合格，要求原告返還被告工程款63800元，賠償經(jīng)濟(jì)損失8957元，原告對(duì)此辯解有異議，稱(chēng)工程質(zhì)量合格。由于被告提供的證據(jù)不足以證明質(zhì)量不合格，故本院不予采信。如被告認(rèn)為所建房屋驗(yàn)收后仍然存在質(zhì)量問(wèn)題，給被告造成損失，可以另行主張權(quán)利。對(duì)被告申請(qǐng)的鑒定，由被告另行主張權(quán)利時(shí)申請(qǐng)。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百六十九條、第一百零七條，《中華人民共和國(guó)建筑法》第八十三條第三款，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十八條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告馬某某于本判決生效后十日內(nèi)支付原告盛某工程款48400元。

二、被告馬某某于本判決生效后十日內(nèi)賠償原告盛某利息損失4609.45元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案訴訟標(biāo)的59475元，案件受理費(fèi)1287元，因適用簡(jiǎn)易程序減半收取644元，由原告盛某負(fù)擔(dān)多訴部分70.84元，由被告馬某某負(fù)擔(dān)573.16元（本案受理費(fèi)已由原告預(yù)交，被告負(fù)擔(dān)的費(fèi)用在本案執(zhí)行時(shí)，按判決書(shū)確定的數(shù)額由被告一并支付給原告）。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于新疆塔城地區(qū)中級(jí)人民法院。

審判員　　潘吉萍

二〇一五年九月九日

書(shū)記員　　楊瀟紅

農(nóng)村建房施工合同糾紛