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朱某某與鐘祥市某某鎮(zhèn)人民政府、王某某等一審民事判決書

湖北省鐘祥市人民法院

民事判決書

（2015）鄂鐘祥民一初字第00350號(hào)

原告：朱某某。

委托訴訟代理人：湯運(yùn)芝，湖北博智律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：李國(guó)飛，湖北博智律師事務(wù)所律師。

被告：鐘祥市某某鎮(zhèn)人民政府，住所地：鐘祥市某某鎮(zhèn)。

法定代表人：余某，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：王某。

委托訴訟代理人：魏某某，湖北王府律師事務(wù)所律師。

被告：王某某。

委托訴訟代理人：唐剛，湖北祥鑫律師事務(wù)所律師。

被告：羅某某。

被告：鐘祥市某某鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，住所地鐘祥市某某鎮(zhèn)街道。

法定代表人：王某某，主任。

委托訴訟代理人：唐剛，湖北祥鑫律師事務(wù)所律師。

原告朱某某訴被告鐘祥市某某鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱某某鎮(zhèn)政府）、王某某、羅某某提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛一案，本院于2015年11月20日立案后，被告王某某于2015年12月18日向本院申請(qǐng)對(duì)原告朱某某的傷殘等級(jí)等進(jìn)行重新鑒定。本案依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告及其委托訴訟代理人湯運(yùn)芝、李國(guó)飛，被告某某鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人王某、魏某某，被告王某某到庭參加訴訟，被告羅某某經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。本院于2016年10月8日追加鐘祥市某某鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心）作為被告參加訴訟，本案裁定轉(zhuǎn)為普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托訴訟代理人湯運(yùn)芝、李國(guó)飛，被告某某鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人王某、魏某某，被告王某某，被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心的法定代表人王某某到庭參加訴訟，被告羅某某經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告朱某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：請(qǐng)求判令三被告連帶賠償原告各項(xiàng)費(fèi)用975533.86元。在訴訟中，因被告對(duì)原告的傷情申請(qǐng)重新鑒定，根據(jù)重新鑒定的結(jié)論，原告將訴訟請(qǐng)求變更為，要求三被告連帶賠償原告的各項(xiàng)損失1235178.86元，其中醫(yī)療費(fèi)116403.46元、誤工費(fèi)25111.4元（121.9元／天×206天）、護(hù)理費(fèi)622760元（31138元／年×20年）、交通費(fèi)2000元、伙食補(bǔ)助費(fèi)5500元（100元／天×55天）、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)1650元（30元／天×55天）、殘疾賠償金189504元（11844元／年×20年×80%）、后續(xù)康復(fù)治療費(fèi)20000元、抗感染治療費(fèi)200000元、鑒定費(fèi)2250元、精神撫慰金50000元。事實(shí)和理由：2015年3月30日，原告在被告某某鎮(zhèn)政府進(jìn)行屋頂整改施工時(shí)，因瓦條斷裂，從屋頂摔下，導(dǎo)致椎體骨折頸脊髓損傷并高位截癱，同時(shí)右側(cè)第1前類肋折伴右上肺挫傷及雙側(cè)胸腔少量積液。被告某某鎮(zhèn)政府的屋頂整改工程系王某某承包施工，原告系被告羅某某受被告王某某委托聘請(qǐng)的施工工人，被告王某某系被告某某鎮(zhèn)政府的工作人員，被告某某鎮(zhèn)政府是本案的發(fā)包方，被告王某某系承包人，被告羅某某系分包人，系明顯的非法承包、轉(zhuǎn)包；原告作為雇員在從事雇傭活動(dòng)中受傷，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，且三被告也沒有提供安全設(shè)施，故三被告應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。從本案的證據(jù)上看，被告王某某具有某某鎮(zhèn)政府工作人員及涉案工程的承包人雙重身份，被告某某鎮(zhèn)政府具有涉案工程發(fā)包人及聘用方雙重身份，其應(yīng)對(duì)原告的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。被告某某鎮(zhèn)政府與王某某系勞動(dòng)合同關(guān)系，某某鎮(zhèn)政府系涉案項(xiàng)目的發(fā)包人，系動(dòng)用公益資金維修鎮(zhèn)政府的宿舍樓，被告王某某與羅某某簽訂的《某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面維修合同》已經(jīng)明確載明，涉案項(xiàng)目是某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面維修工程，并載明王某某系勞務(wù)發(fā)包人，羅某某系勞務(wù)承包人。綜上所述，該項(xiàng)目是由某某鎮(zhèn)政府以村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心的名義，動(dòng)用公益資金，將鎮(zhèn)政府宿舍屋面維修工程非法發(fā)包給其聘請(qǐng)的工作人員王某某，然后王某某將勞務(wù)分包給羅某某這樣一個(gè)非法發(fā)包、分包的過程，三被告應(yīng)對(duì)原告的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

被告某某鎮(zhèn)政府辯稱，1、本案所涉的房屋是房改房屋，產(chǎn)權(quán)不屬于某某鎮(zhèn)政府所有，房頂整改工程，系房改后的房屋維修，與某某鎮(zhèn)政府無關(guān)；該房屋在1990年以前是某某鎮(zhèn)政府的地，由某某供銷社修建的，下面二層屬供銷社，上面三層屬政府，后來經(jīng)過房改，產(chǎn)權(quán)改到個(gè)人，由于房屋漏雨，居民反映到某某鎮(zhèn)政府，政府政府是以錢養(yǎng)事，該房屋整改工程作為公益性項(xiàng)目向上級(jí)部門反映，上級(jí)部門撥款對(duì)該房屋進(jìn)行修復(fù)，被告王某某作為某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心的主任，由其部門立項(xiàng)上報(bào)政府，工程款由財(cái)政部門直接撥款到某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心，該中心的上級(jí)部門系鐘祥市事業(yè)單位綜合改革辦公室；2、被告王某某不是公務(wù)員，也不是某某鎮(zhèn)政府的工作人員，而是公益性崗位人員；3、被告羅某某是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，被告羅某某與原告形成了個(gè)人的勞務(wù)關(guān)系；原告在工作中沒有配戴安全帽及系安全帶，由于瓦條斷裂摔下，瓦條及檁條一眼就看得見是否能夠承重，故原告在本案中存在重大過錯(cuò)；4、原告主張的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)該扣除請(qǐng)專家的5000元，誤工費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)算，護(hù)理費(fèi)根據(jù)受害人的實(shí)際情況計(jì)算，交通費(fèi)原告沒有提交證據(jù)證實(shí)，伙食補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)該按照每天20元計(jì)算，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)按照醫(yī)囑據(jù)實(shí)計(jì)算，對(duì)殘疾賠償金、后期治療費(fèi)的計(jì)算沒有異議，但不認(rèn)可原告第一次的鑒定開支鑒定費(fèi)，精神撫慰金50000元過高，請(qǐng)求法院按照當(dāng)?shù)厍闆r酌情認(rèn)定，第二次鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定超出了被告王某某申請(qǐng)重新鑒定的范圍，其中抗感染費(fèi)用就不屬鑒定事項(xiàng)。綜上，原告的受傷與某某鎮(zhèn)政府無關(guān)，某某鎮(zhèn)政府不是本案適格的主體，依法在本案中不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，請(qǐng)求法院依法駁回原告對(duì)其的訴訟請(qǐng)求。

被告王某某辯稱，1、該工程不是其承包的；2、其沒有委托被告羅某某雇請(qǐng)施工人員，因其知道被告羅某某多年一直在某某鎮(zhèn)從事建筑工作，被告羅某某是某某建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理，有固定的施工人員，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具有建筑資質(zhì)，故其才與被告羅某某簽訂的合同；3、被告羅某某曾經(jīng)說過其本人沒有雇請(qǐng)?jiān)妫?、房屋整改項(xiàng)目立項(xiàng)，具體的事宜由其來管，工程款到中心賬上后，工程不是由其來完成，由其來找人完成；被告羅某某只是包人工，材料由其負(fù)責(zé)，其將勞務(wù)包給被告羅某某，被告羅某某找?guī)讉€(gè)人其不知道；5、原告受傷其不清楚，其不在現(xiàn)場(chǎng)，聽其他人講的，原告掉下來的位置是在樓面的中間，如果在樓面的邊緣都是系安全繩的；原告受傷后，其按照合同約定除支付報(bào)酬之外，又額外的付了20000元給被告羅某某，讓被告羅某某給了原告；6、其從事的是單位的工作，不存在分包及轉(zhuǎn)包，關(guān)于賠償?shù)氖乱?，?yīng)由被告羅某某負(fù)責(zé)。

被告羅某某未答辯，亦未提交證據(jù)。

被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心辯稱，1、被告羅某某與原告存在雇傭關(guān)系，從被告羅某某提交的事發(fā)情況說明可以看出，原告的損失應(yīng)該由羅某某承擔(dān)，原告在本案中有過錯(cuò)，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；2、原告主張部分的損失過高，對(duì)過高的部分請(qǐng)求法院不予支持；3、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心系受益人，應(yīng)該在受益的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，本案的受益金額為工程款16000元，故單位只在16000元中承擔(dān)責(zé)任。

本案當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1、原告提交的鐘祥市人民醫(yī)院出（轉(zhuǎn)）院記錄、武漢某某人民醫(yī)院出院記錄、漢某某人民醫(yī)院出院證明、鐘祥市人民醫(yī)院出院小結(jié)、2015年10月13日鐘祥市人民醫(yī)院肌電圖報(bào)告單及CT診斷報(bào)告，證明原告出院時(shí)為重癥髓損傷并四肢癱，頸椎骨折。被告某某鎮(zhèn)政府、王某某、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心對(duì)該組證據(jù)中對(duì)沒有加蓋印章的有異議。本院認(rèn)為，該組證據(jù)中未加蓋印章的鐘祥市人民醫(yī)院出（轉(zhuǎn)）院記錄、武漢某某人民醫(yī)院出院記錄、肌電圖報(bào)告單及CT診斷報(bào)告與該組證據(jù)中其他加蓋有印章的證據(jù)，對(duì)于原告的病情記錄基本一致，故對(duì)該組證據(jù)予以采信。2、關(guān)于荊州某某法醫(yī)司法鑒定所鑒定意見書及湖北某某法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心法醫(yī)學(xué)鑒定意見書。被告某某鎮(zhèn)政府對(duì)其真實(shí)性沒有異議，認(rèn)為后期治療費(fèi)應(yīng)該以實(shí)際發(fā)生的為準(zhǔn)，該意見系鑒定機(jī)構(gòu)是以鑒定需要推斷出的費(fèi)用，并且提出被告王某某申請(qǐng)重新鑒定的內(nèi)容超出了其申請(qǐng)鑒定的范圍，其中抗感染費(fèi)用就不屬鑒定事項(xiàng)。被告王某某、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心認(rèn)為高位截癱的人是不能動(dòng)，但現(xiàn)在原告能動(dòng)，原告就不屬于高位截癱。本院認(rèn)為，本案在審理過程中，被告王某某以荊州某某法醫(yī)司法鑒定所鑒定意見系原告單方委托鑒定的意見提出異議，而申請(qǐng)對(duì)原告?zhèn)橹匦妈b定，本院因?yàn)閷徖戆讣枰?，?duì)原告?zhèn)麣埖膿p失應(yīng)當(dāng)查明，故被告某某鎮(zhèn)政府提出抗感染費(fèi)用不屬鑒定范圍的意見，本院不予支持。湖北某某法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心系雙方共同挑選的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)于可能發(fā)生的費(fèi)用提出鑒定意見，應(yīng)予確認(rèn)，對(duì)被告某某鎮(zhèn)政府提出后期治療費(fèi)應(yīng)該以實(shí)際發(fā)生的為準(zhǔn)的意見不予采納，故對(duì)湖北某某法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心法醫(yī)學(xué)鑒定意見書予以采信。被告王某某于2016年6月20日以鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)原告作出的鑒定結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重不符為由，向本院申請(qǐng)核實(shí)。本院認(rèn)為，被告王某某提出原告在他人扶持下可以行走的情況，與鑒定機(jī)構(gòu)出具的傷殘程度三級(jí)、終身需要護(hù)理的鑒定意見是否矛盾并未提出證據(jù)予以證明，故對(duì)其主張不予支持。3、關(guān)于原告醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)票據(jù)。被告某某鎮(zhèn)政府、王某某、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心提出應(yīng)以原告目前提交的具體金額為準(zhǔn)，該意見本院予以支持，但其提出應(yīng)該扣除醫(yī)保支付的部分的意見，因未提交原告重復(fù)計(jì)算醫(yī)療費(fèi)的證據(jù)，并且該辯解意見缺乏法律規(guī)定，故本院不予支持；關(guān)于醫(yī)療費(fèi)中的聘請(qǐng)專家會(huì)診開支的5000元費(fèi)用，該費(fèi)用經(jīng)鐘祥市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科出具的書面證明所證實(shí)，該費(fèi)用原告已經(jīng)開支，是否需要出診人簽名的責(zé)任不應(yīng)由原告承擔(dān)，故對(duì)該費(fèi)用予以采信；關(guān)于鑒定費(fèi)，被告認(rèn)為原告向荊州某某法醫(yī)司法鑒定所申請(qǐng)鑒定系單方申請(qǐng)鑒定，開支的鑒定費(fèi)屬擴(kuò)大損失不應(yīng)支持，原告為提起訴訟申請(qǐng)鑒定確定其損失，屬于當(dāng)事人的舉證義務(wù)，且單方鑒定并非一律不能夠采納，故該費(fèi)用不屬于擴(kuò)大損失，該費(fèi)用應(yīng)予支持。4、關(guān)于被告羅某某事發(fā)情況說明一份及照片一組。對(duì)該情況說明證明原告受傷經(jīng)過和受傷地點(diǎn)，被告沒有異議，本院對(duì)該事實(shí)予以采信；對(duì)于該情況說明證明該工程系某某鎮(zhèn)政府發(fā)包以及系被告王某某承包的事實(shí)，因無其他證據(jù)予以印證，對(duì)該證明目的不予采納。5、關(guān)于某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心網(wǎng)頁信息。原告欲證明被告王某某系公務(wù)員，該中心主營(yíng)項(xiàng)目是村鎮(zhèn)規(guī)劃。被告某某鎮(zhèn)政府提出被告王某某的公務(wù)員身份，應(yīng)當(dāng)提交編制委員會(huì)的相關(guān)證明；被告王某某提出該中心負(fù)責(zé)公益事業(yè)，政府以錢養(yǎng)事，該中心從事的是房屋維修、街上綠化等事情。本院認(rèn)為，某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心網(wǎng)頁信息不能證明被告王某某系某某鎮(zhèn)政府的公務(wù)員，對(duì)原告此證明目的不予支持。6、關(guān)于原告提交的錄音光盤及錄音資料，欲證明原告在被告某某鎮(zhèn)政府屋頂整改工程受傷的事實(shí)及經(jīng)過，以及三被告與原告家屬協(xié)商調(diào)解的經(jīng)過。被告某某鎮(zhèn)政府有異議，提出整理的文字表述與錄音資料不完整。被告王某某有異議，提出在錄音時(shí)間超過半個(gè)小時(shí)，整理的文字表述與錄音資料不完整。被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心有異議，認(rèn)為系傳來證據(jù)，并不能反映當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。本院認(rèn)為，被告對(duì)原告在屋頂整改工程時(shí)受傷沒有異議，該證據(jù)沒有實(shí)質(zhì)性的證明目的，對(duì)該證據(jù)不予采納。7、關(guān)于原告提交的某某鎮(zhèn)班子成員分工網(wǎng)頁打印材料，證明尤泉斌是某某鎮(zhèn)政府的黨委書記。被告對(duì)其真實(shí)性沒有異議，但與本案沒有關(guān)系。本院認(rèn)為，該證據(jù)與本案爭(zhēng)議的事實(shí)沒有關(guān)聯(lián)性，對(duì)該證據(jù)不予采納。8、被告某某鎮(zhèn)政府提交的鐘祥市民政局文件1份及年檢報(bào)告1份，欲證明某某村建設(shè)中心是獨(dú)立的主體。原告有異議，認(rèn)為該證據(jù)系復(fù)印件，不具備證據(jù)效力；鐘祥市民政局文件不能證明主體存在，應(yīng)該以登記證書為準(zhǔn)，年檢報(bào)告沒有填寫業(yè)務(wù)范圍，也沒有年檢結(jié)果。被告王某某、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心沒有異議。本院認(rèn)為，該組證據(jù)所載明的內(nèi)容與本院向鐘祥市民政局調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容一致，對(duì)該證據(jù)予以采信。9、被告某某鎮(zhèn)政府提交的房改協(xié)議書計(jì)17張，證明房屋的產(chǎn)權(quán)情況。原告有異議，認(rèn)為系復(fù)印件，不具備證據(jù)效力，沒有產(chǎn)權(quán)證，其不能證明涉案房屋的產(chǎn)權(quán)情況。被告王某某、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心沒有異議。本院認(rèn)為，原告未舉證證明該證據(jù)不屬實(shí)，對(duì)該證據(jù)予以采信。10、關(guān)于被告王某某與羅某某簽訂的某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面維修合同。被告王某某欲證明其沒有雇請(qǐng)?jiān)?，所有的安全事故由被告羅某某負(fù)責(zé)，其代表某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心簽訂的合同，該中心只有其一個(gè)工作人員。原告提出因羅某某未到庭參加訴訟，對(duì)合同書的真實(shí)性不清楚，認(rèn)為該工程是某某鎮(zhèn)政府的宿舍樓，合同簽訂的甲方是被告王某某，其說是代表某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心不屬實(shí)，如是代表村鎮(zhèn)建設(shè)中心，也應(yīng)該是政府的機(jī)構(gòu)，而該合同約定一切安全事故由乙方自負(fù)，其條款違反法律規(guī)定。被告某某鎮(zhèn)政府對(duì)該合同真實(shí)性沒有異議，但對(duì)合同描述的某某鎮(zhèn)政府的宿舍有異議。本院認(rèn)為，原告對(duì)該合同的真實(shí)性不能提出證據(jù)予以反駁，故對(duì)該證據(jù)予以采信。11、關(guān)于被告羅某某的收條4張，證明被告羅某某在被告王某某處已領(lǐng)取工程款16000元，并多支付了2萬元。原告提出該收條系被告羅某某出具的，與其無關(guān)，但其收到了被告羅某某轉(zhuǎn)交的現(xiàn)金10000元，及銀行轉(zhuǎn)款10000元。對(duì)于該事實(shí)，原告及被告某某鎮(zhèn)政府未提出反駁性意見，本院予以采信。12、被告王某某提交的鑒定費(fèi)用9000元。證明王某某已支付鑒定費(fèi)9000元。原告對(duì)正式的發(fā)票3000元沒有異議，對(duì)其他出診費(fèi)等不清楚，認(rèn)為此費(fèi)用本身應(yīng)由被告承擔(dān)。本院認(rèn)為，因被告王某某提出重新鑒定，與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂的鑒定協(xié)議上寫明因鑒定需要支出出診費(fèi)、差旅費(fèi)6000元，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入鑒定費(fèi)用中一并計(jì)算。13、農(nóng)村公益性服務(wù)人員聘用合同1份，證明王某某的崗位是公益性的服務(wù)人員，在本案中其行為是職務(wù)行為。原告提出對(duì)其真實(shí)性不清楚，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議，與本案有部分關(guān)聯(lián)，但認(rèn)為不違反法律規(guī)定，可以證明王某某系政府的聘用人員，但不能排除王某某在本案中應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。原告對(duì)其真實(shí)性沒有異議，本院予以采信。13、被告王某某申請(qǐng)本院向鐘祥市民政局調(diào)取的注冊(cè)檔案1份，以證明村鎮(zhèn)建設(shè)中心登記情況。原告有異議，認(rèn)為系2006年的材料，不能證明某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心持有登記證書，也不能證明經(jīng)過年檢。本院認(rèn)為，該組證據(jù)系鐘祥市民政局的檔案文件，并加蓋了單位公章，對(duì)該證據(jù)予以采信。14、視頻資料1份，證明原告在別人扶著下能夠行走的事實(shí)。原告有異議，認(rèn)為其不是自主行走，別人攙扶著走，是為了便于排便，防止肌肉萎縮。本院認(rèn)為，該證據(jù)不能證明原告?zhèn)麣埐粚賹?shí)，對(duì)該證據(jù)不予采納。15、某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心的公章，證明該中心的機(jī)構(gòu)是存在的。原告對(duì)其真實(shí)性有異議，公章不能證明該單位存在，應(yīng)該以證書為準(zhǔn)。本院認(rèn)為，原告對(duì)其真實(shí)性提出異議，但未舉證證明，對(duì)該證據(jù)予以采信。16、某某鎮(zhèn)公益服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)及申報(bào)表復(fù)印件各1份，證明被告王某某系職務(wù)行為。原告提出，該證據(jù)的真實(shí)性由法院要求被告王某某提交原件由法庭核實(shí)；項(xiàng)目審批是某某鎮(zhèn)政府宿舍樓，證明原告受傷地系某某鎮(zhèn)政府宿舍樓，項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)及審批人是某某鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，某某鎮(zhèn)政府動(dòng)用公用財(cái)政資金維修宿舍樓。本院認(rèn)為，本院對(duì)該證據(jù)予以核實(shí)，且其他當(dāng)事人對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性未提出相反的證據(jù)證明，對(duì)該證據(jù)予以采信。17、根據(jù)原告的申請(qǐng)，本院調(diào)取的涉及到本案房屋整改中關(guān)于公益性資金撥付情況及使用情況。原告提出該賬目顯示撥付資金26萬元，資金撥付時(shí)間與工程時(shí)間不符，并且要有相應(yīng)的銀行流水證明。當(dāng)事人對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，本院予以采信。

根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：

2015年3月23日，被告王某某（甲方）與被告羅某某（乙方）簽訂了某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面維修合同。合同主要約定，某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面整修工程量為：下瓦、下檁條，重新升高，屋面為四面坡水，屋面維修的所有廢渣清到地面；甲方保證乙方施工材料的供應(yīng)，乙方保證工程進(jìn)度及質(zhì)量；在施工過程中出現(xiàn)的一切安全施工由乙方自負(fù)；開工時(shí)間為3月23日，完工時(shí)間為4月3日；付款方式：該工程人工工資16000元，工程完工驗(yàn)收后付90%，經(jīng)過下雨不漏雨驗(yàn)收后付清。3月30日，原告在屋面施工過程中，因瓦條斷裂從屋頂摔落到屋面致傷，原告隨即被送到鐘祥市人民醫(yī)院搶救，該院診斷頸4、5棘突骨折并頸脊髓損傷并高位截癱，該院建議轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院治療，原告開支治療費(fèi)5007.16元、專家費(fèi)5000元、出診費(fèi)750元、救護(hù)車費(fèi)1500元，于次日轉(zhuǎn)入武漢某某人民醫(yī)院住院治療，于2015年4月20日出院，共住院20天，開支醫(yī)療費(fèi)92687.35元；醫(yī)囑出院后當(dāng)?shù)蒯t(yī)院繼續(xù)治療，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)護(hù)理。原告于2015年4月20日經(jīng)武漢市急救中心救護(hù)車運(yùn)送開支車費(fèi)3000元，于同日入住鐘祥市人民醫(yī)院，于2015年5月24日出院，住院34天，開支醫(yī)療費(fèi)7392.95元。原告此后在鐘祥市人民醫(yī)院治療還開支醫(yī)療費(fèi)1445元。原告?zhèn)榻?jīng)荊州某某法醫(yī)司法鑒定所鑒定，其傷殘程度為三級(jí)，后續(xù)治療費(fèi)26000元，護(hù)理依賴時(shí)間最長(zhǎng)不超過20年，護(hù)理級(jí)別為一級(jí)，護(hù)理人數(shù)為1人。原告開支鑒定費(fèi)2200元及鑒定書制作費(fèi)50元。因被告王某某提出重新鑒定，原告?zhèn)榻?jīng)湖北某某法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心鑒定，其傷殘程度為三級(jí)，后續(xù)治療費(fèi)給予20000元或據(jù)實(shí)賠付，每年抗感染治療的費(fèi)用給予10000元，自受傷之日起終身需要護(hù)理，護(hù)理依賴程度為完全護(hù)理依賴，護(hù)理人數(shù)為1人。被告王某某交納了鑒定費(fèi)3000元及專家鑒定出診費(fèi)、差旅費(fèi)6000元。

另查明，本案施工地點(diǎn)位于某某鎮(zhèn)政府宿舍樓屋面，該房屋系被告某某鎮(zhèn)政府房改房屋，該工程由被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心以某某鎮(zhèn)公益服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)某某鎮(zhèn)政府審批同意立項(xiàng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)撥付建設(shè)資金。被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心于2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，經(jīng)某某鎮(zhèn)政府申請(qǐng)轉(zhuǎn)制進(jìn)行民辦非企業(yè)單位法人登記，鐘祥市民政局決定準(zhǔn)予成立，負(fù)責(zé)某某鎮(zhèn)公益事業(yè)，被告王某某系該中心法定代表人，被告王某某將該工程的人工部分發(fā)包給被告羅某某。原告在施工中受傷后，被告王某某通過被告羅某某給付原告20000元。

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、被告某某鎮(zhèn)政府、被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心、王某某及被告羅某某是否應(yīng)對(duì)原告的損失承擔(dān)全部賠償責(zé)任，并且承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；二、原告的損失。關(guān)于某某鎮(zhèn)政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，通過本案查明，本案涉及的工程事項(xiàng)系政府宿舍樓面整修，該房屋系房改房屋，退次而言，即使被告某某鎮(zhèn)政府系該房屋的所有人，整修工程由被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心負(fù)責(zé)立項(xiàng)實(shí)施，該中心系獨(dú)立的法人，并且房屋維修亦屬于該中心的服務(wù)職能，現(xiàn)有證據(jù)不能證明該中心系被告某某鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該中心作為此項(xiàng)目的實(shí)施方，亦系整修合同的發(fā)包方，故不能由被告某某鎮(zhèn)政府承擔(dān)雇主及發(fā)包方的賠償責(zé)任。被告王某某系被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心的法定代表人，屋面整修工程系該中心以公益項(xiàng)目立項(xiàng)，其行為應(yīng)為職位行為，故不能由其個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。被告某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心經(jīng)依法登記成立，雖然未查到該中心的登記證書及年檢報(bào)告，不能認(rèn)為該單位已喪失了主體資格，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；被告王某某作為負(fù)責(zé)人，經(jīng)工程發(fā)包給不具有資質(zhì)條件的個(gè)人，存在相應(yīng)的選任過失，被告王某某承認(rèn)其在工程中進(jìn)行監(jiān)工，在實(shí)際施工中未對(duì)施工人員的施工條件及安全設(shè)施進(jìn)行必要的約束，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償?shù)呢?zé)任。被告羅某某作為工程的實(shí)際承包人，其未提交證據(jù)證明其具備了相應(yīng)的建筑資質(zhì)，亦未提交證據(jù)證明其在施工過程中充分履行了安全保障義務(wù)，對(duì)在施工中造成了原告的受傷，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。原告在施工中，應(yīng)當(dāng)注意施工安全，在瓦條明顯的不能承載其自身重量的情況下，疏忽大意因瓦條斷裂造成其摔傷，其應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。關(guān)于原告的損失，1、醫(yī)療費(fèi)116782.46元；2、誤工費(fèi)，44496元／年÷365天／年×206天＝25111.4元；3、護(hù)理費(fèi)，31138元／年×20年＝622760元；4、交通費(fèi)，原告在治療過程中應(yīng)當(dāng)會(huì)開支交通費(fèi)用，但原告未提交相應(yīng)的證據(jù)證明其損失的多少，故對(duì)原告主張2000元交通費(fèi)損失不予支持；5、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，50元／天×20天＋20元／天×35天＝1700元；6、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，20元／天×55天＝1100元；7、殘疾賠償金，11844元／年×20年×80%＝189504元；8、后續(xù)康復(fù)治療費(fèi)20000元；9、抗感染治療費(fèi)200000元；10、鑒定費(fèi)2250元；11、精神撫慰金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的侵權(quán)手段及在事故中的過錯(cuò)成都等因素確定，本案被告并非故意侵權(quán)，故對(duì)原告此項(xiàng)主張不予支持。至于被告王某某支付的9000元鑒定費(fèi)，因其申請(qǐng)重新鑒定依據(jù)的事實(shí)及鑒定結(jié)論基本沒有變化，不能證明原鑒定程序及結(jié)論錯(cuò)誤，故該費(fèi)用由其自行承擔(dān)。

綜上所述，原告要求被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，該請(qǐng)求本院不予支持。被告羅某某作為工程的實(shí)際承包人，忽視安全責(zé)任，對(duì)于造成原告的損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，被告王某某將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人，存在選任過失，應(yīng)當(dāng)由某某村鎮(zhèn)建設(shè)中心承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，原告在施工中未注意自身安全，應(yīng)自負(fù)60%的責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十六條、第二十六條、第三十四條、第三十五條、第十五條第一款（六）項(xiàng)，最高人民法院《關(guān)于審理人事?lián)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第八條、第十七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、原告朱某某的損失醫(yī)療費(fèi)116782.4元、誤工費(fèi)25111.4元、護(hù)理費(fèi)622760元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1700元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)1100元、殘疾賠償金189504元、后續(xù)康復(fù)治療費(fèi)20000元、抗感染治療費(fèi)200000元、鑒定費(fèi)2250元，合計(jì)1179207.8元，由被告羅某某賠償235841.6元，被告鐘祥市某某鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心賠償235841.6元（已付20000元，尚需給付215841.6元）；

二、駁回原告朱某某的其他訴訟請(qǐng)求。

上列第一項(xiàng)限本判決生效后十日內(nèi)履行。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)6276元，由被告羅某某負(fù)擔(dān)2000元，被告鐘祥市某某鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)擔(dān)2000元，原告朱某某負(fù)擔(dān)2276元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊門市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　邱迎鋒

審　判　員　　徐先金

人民陪審員　　王勛峰

二〇一六年十二月十五日

書　記　員　　楊玉華

勞動(dòng)人事