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甘肅省正寧縣人民法院

民事判決書

（2015）正民初字第485號(hào)

原告甘肅省某某縣第一中學(xué)。地址：正寧縣某某街XX號(hào)。

法定代表人魯某某，該校校長(zhǎng)。

委托代理人袁某某，該校副校長(zhǎng)。

委托代理人袁超鋒，甘肅率誠(chéng)律師事務(wù)所律師。

被告李某某，男。

委托代理人杜新寧，甘肅通聯(lián)律師事務(wù)所律師。

原告甘肅省某某縣第一中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱：正寧一中）訴被告李某某排除妨害糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托代理人袁方亮、袁超鋒，被告李某某及其委托代理人杜新寧到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告正寧一中訴稱，2002年被告借助給原告承建校園學(xué)生餐廳的便利條件，擅自違法在學(xué)生餐廳東側(cè)操場(chǎng)上加蓋了兩層房屋（上下各一間）供其全家居住。2002年之后，被告一家人長(zhǎng)期居住在校園內(nèi)，私自配備校園后門鑰匙，隨意出入校園，亂堆亂放生活垃圾，破壞校園環(huán)境，侵犯了原告對(duì)校園土地正常的使用權(quán)，嚴(yán)重妨害原告正常使用學(xué)校操場(chǎng)。2009年被告擅自侵占原告校園操場(chǎng)東北角車庫(kù)一間，用于停放自己的小轎車至今，并經(jīng)常駕車隨意出入校園，給原告造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響校園管理和教學(xué)秩序。2015年4月9日，被告未經(jīng)原告同意，也未辦理任何審批手續(xù)，擅自開挖原告操場(chǎng)，強(qiáng)行將餐廳和自己居住房屋的生活污水管道違法接入學(xué)校地下雨水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，使污水直接被排放進(jìn)入地下雨水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，不僅違反環(huán)保法規(guī)，且使原告地下水系統(tǒng)產(chǎn)生了被嚴(yán)重污染的危險(xiǎn)隱患?，F(xiàn)起訴請(qǐng)求：1、要求被告立即無(wú)條件拆除擅自違法修建在原告校園內(nèi)餐廳東側(cè)操場(chǎng)上的兩層自住房屋，排除被告對(duì)原告操場(chǎng)正常使用權(quán)的非法妨害；2、要求被告立即返還其私自侵占的原告校園內(nèi)操場(chǎng)東北角面積約18㎡的車庫(kù)一間；3、要求被告立即拆除其擅自違法接入原告校園雨水收集管網(wǎng)的污水管道，并將校園雨水、污水管網(wǎng)及校園操場(chǎng)恢復(fù)原狀，消除原告校園地下水受到污染的危險(xiǎn)隱患；4、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

原告為支持其主張，在法定期限內(nèi)向法庭提交了如下證據(jù)：

1、正寧一中餐廳施工圖4張、正寧縣計(jì)劃委員會(huì)修建學(xué)生餐廳的批復(fù)1份、正寧縣建設(shè)局建設(shè)用地規(guī)劃許可證1份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證1份、慶陽(yáng)地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證1份，擬證明被告在餐廳東側(cè)修建的兩層房屋沒(méi)有在學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，證人高某及未出庭的趙廣成提供的情況說(shuō)明是虛假的。

2、正寧縣城關(guān)派出所出警記錄及對(duì)李某的詢問(wèn)筆錄各1份，擬證明被告私自將污水管道接入雨水管網(wǎng)屬違法行為。

3、照片8張，擬證明被告私自修建兩層房屋、違法開挖學(xué)校操場(chǎng)及占用學(xué)校房屋作為車庫(kù)的事實(shí)。

4、正寧縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為告知書，擬證明被告私自將污水管道接入雨水管網(wǎng)屬違法行為。

被告李某某辯稱，1、被告修建在校園東側(cè)操場(chǎng)上的兩層自住房屋是經(jīng)過(guò)時(shí)任一中領(lǐng)導(dǎo)同意后修建的，因此是合法的。2002年，正寧一中師生就餐矛盾突出，縣委縣政府要求學(xué)校試行后勤服務(wù)社會(huì)化，招商引資修建學(xué)生餐廳，并于2002年4月29日召開了專題會(huì)議，印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)學(xué)校聯(lián)系，被告與鞏某某、張某某愿意出資修建學(xué)生餐廳，按照會(huì)議精神及學(xué)校實(shí)際情況，學(xué)校決定修建二層餐廳樓一棟（一樓為餐廳，二樓為工作人員休息室），并在餐廳后面留有一定土地用于投資商修建操作間和食品儲(chǔ)存間。后因北環(huán)路拓寬占地，致使被告投資的餐廳后面地形狹小，無(wú)法修建操作間和食品儲(chǔ)存間。正寧一中和被告達(dá)成協(xié)議將餐廳東邊的一塊死角閑置地形（長(zhǎng)4米，寬3米）補(bǔ)償給被告修建操作間和食品存儲(chǔ)間，并注明使用期限屆滿后連同餐廳一同交還正寧一中。2、關(guān)于被告占用原告空房作為車庫(kù)的問(wèn)題，被告認(rèn)為原告應(yīng)將拖欠被告的工程款110萬(wàn)元付清后，才愿意返還車庫(kù)。3、關(guān)于被告將排污管道接入雨水管網(wǎng)的問(wèn)題。2013年正寧一中在硬化操場(chǎng)時(shí)，將被告2002年修建學(xué)生餐廳時(shí)鋪設(shè)的排污管道破壞，致使污水溢出，污染環(huán)境，正寧一中對(duì)此視而不見，2014年被告先后4次維修排污管道，但效果甚微，2015年4月，被告遂自己出資4000多元更改了排污線路，才使排污管道暢通，環(huán)境得到改善。被告維修排污管道有利于正寧一中的校園環(huán)境和用餐衛(wèi)生，是合法正當(dāng)?shù)?，不存在危險(xiǎn)隱患。故請(qǐng)求駁回原告的上述訴訟請(qǐng)求。

被告為支持其主張，在法定期限內(nèi)向法庭提交了如下證據(jù)：

1、正寧縣人民政府會(huì)議紀(jì)要一份，擬證明被告修建餐廳取得了原告和正寧縣人民政府的同意，屬合法行為。

2、公證書一份，擬證明被告在校園內(nèi)修建餐廳是履行協(xié)議行為。

3、證人趙廣成關(guān)于正寧一中引資修建師生餐飲樓的情況證明一份，擬證明被告在餐廳東側(cè)修建的兩層房屋行為合法。

4、證人高某關(guān)于招商引資修建正寧一中師生餐廳的情況說(shuō)明一份，擬證明被告在餐廳東側(cè)修建的兩層房屋行為合法。

原正寧一中校長(zhǎng)高某證明，被告在餐廳東側(cè)修建的兩層房屋取得了學(xué)校同意，系履行協(xié)議的行為。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告提交的證據(jù)1、2、3、4的真實(shí)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為該證據(jù)與證明目的之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。原告對(duì)被告提供的證據(jù)1、2的真實(shí)性無(wú)異議，但對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性不認(rèn)可。對(duì)證據(jù)3，認(rèn)為形式及內(nèi)容均不合法，不具有證明力。對(duì)于證人高某的證言，原告對(duì)證言的真實(shí)性予以認(rèn)可，但認(rèn)為其不能證明被告在餐廳東側(cè)修建兩層房屋的行為合法。

本院根據(jù)證據(jù)規(guī)則審查認(rèn)為，原告提供的證據(jù)1證明餐廳的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，與被告修建的兩層房屋沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。原告提供的證據(jù)2、4系國(guó)家機(jī)關(guān)出具的證明材料，能證明被告將污水管道接入雨水管網(wǎng)，予以采信。原告提供的證據(jù)3真實(shí)客觀，且被告認(rèn)可，予以采信。

被告提供的證據(jù)1、2，本院認(rèn)可其真實(shí)性，予以采信。被告提供的證據(jù)3形式不合法，不予采信。證人高某的證言真實(shí)客觀，予以采信。

根據(jù)采信的證據(jù)和雙方當(dāng)事人的陳述，本院認(rèn)定如下事實(shí)：2002年正寧一中為解決學(xué)校師生的就餐需求，經(jīng)征得縣人民政府同意，決定實(shí)行學(xué)校后勤管理社會(huì)化，引進(jìn)社會(huì)資金修建師生餐廳。同年5月8日，正寧一中與李某某、張某某、鞏某某三人簽訂了《引資籌建師生食堂協(xié)議書》，約定由李某某、張某某、鞏某某三人出資40萬(wàn)元，在正寧一中后院修建師生餐廳，建筑為上下兩層、磚混結(jié)構(gòu)樓房，一樓為大廳及操作間，二樓為住房，樓房建成后，出資方享有40年使用權(quán)，并在餐廳后面留有空地用于修建操作間和食品儲(chǔ)存間。根據(jù)協(xié)議，鞏某某居西，張某某居中，李某某居?xùn)|。后因縣城北環(huán)路拓寬，占用了留給被告修建操作間和食品儲(chǔ)存間的一些土地，使李某某的操作間和儲(chǔ)存間地形明顯少于另外兩戶。時(shí)任正寧一中校長(zhǎng)高某經(jīng)過(guò)和學(xué)校其他班子成員討論決定，將餐廳東邊的一處閑置土地（長(zhǎng)4米，寬3米）補(bǔ)償給被告用于修建操作間和食品儲(chǔ)存間，被告便在此修建了雙方所訴爭(zhēng)的兩層房屋，并約定使用期限屆滿40年后產(chǎn)權(quán)歸正寧一中所有。由于李某某、張某某、鞏某某三戶餐廳后面用于修建操作間和食品儲(chǔ)存間的地形大小不一，原告對(duì)操作間和食品儲(chǔ)存間的修建形式也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，也未辦理相關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)，因此三戶修建的操作間和食品儲(chǔ)存間形式各異。該餐廳從建成后一直正常運(yùn)營(yíng)至今。2009年，被告將原告校園內(nèi)操場(chǎng)東北側(cè)的一間空房用于停放其私家車。2013年李某某、張某某、鞏某某三戶餐廳的排污管道破裂，2015年4月，被告出資將排污管道接入正寧一中操場(chǎng)的雨水管網(wǎng)。4月14日，正寧縣環(huán)境保護(hù)局因正寧一中更改污水管網(wǎng)未進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，并擅自將污水管道接入雨水管網(wǎng)向正寧一中下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令整改。

本院認(rèn)為，根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有：1、原告要求被告拆除修建的兩層房屋的請(qǐng)求能否得到支持；2、被告占用原告的車庫(kù)是否應(yīng)該返還；3、被告是否應(yīng)當(dāng)拆除接入校園雨水管網(wǎng)的污水管道。

對(duì)于焦點(diǎn)1，原告要求被告拆除修建的兩層房屋的請(qǐng)求能否得到支持的問(wèn)題，原、被告達(dá)成《引資籌建師生食堂協(xié)議書》后，因縣城北環(huán)路拓寬占用了留給被告修建操作間和食品儲(chǔ)存間的一些土地，時(shí)任正寧一中校長(zhǎng)高某同意將餐廳東側(cè)的閑置土地補(bǔ)償給被告修建操作間和食品儲(chǔ)存間，被告在此修建的兩層房屋屬于履行合同行為，并非擅自違法修建，故原告要求被告拆除該房屋的請(qǐng)求不予支持。

對(duì)于焦點(diǎn)2，被告占用原告的車庫(kù)是否應(yīng)該返還的問(wèn)題，原告欠被告工程款，被告可采取其他合法方式尋求解決，但被告占用原告的空房作為車庫(kù)使用屬侵犯原告財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為，原告的該項(xiàng)請(qǐng)求應(yīng)該得到支持，車庫(kù)應(yīng)該返還給原告。

對(duì)于焦點(diǎn)3，被告是否應(yīng)當(dāng)拆除接入校園雨水管網(wǎng)的污水管道的問(wèn)題，被告將餐廳的污水管道接入校園雨水管網(wǎng)，確屬不當(dāng)，但原告只要求被告拆除，對(duì)拆除后如何整改并未提出方案，且目前的狀況并不影響原告對(duì)污水管道的整改，原告可依正寧縣環(huán)境保護(hù)局的要求自行整改，故對(duì)原告的該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百四十五條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告李某某應(yīng)于本判決生效后五日內(nèi)將其占用的正寧一中操場(chǎng)東北角的車庫(kù)一間返還給甘肅省某某縣第一中學(xué)；

二、駁回甘肅省某某縣第一中學(xué)的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)500元，甘肅省某某縣第一中學(xué)負(fù)擔(dān)300元，李某某負(fù)擔(dān)200元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于甘肅省慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　張小軍

審　判　員　　王安寧

人民陪審員　　張永忠

二〇一五年十月二十三日

書　記　員　　彭艷梅

排除妨害糾紛